<<
>>

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ

(ЦБ РФ, Банк России) - главный банк России. Его статус, задачи, функции, полномочия, принципы организации и деятельности определяются Конституцией РФ, Федеральным зако­ном «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (в редакции Федерального закона 1995).

Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учрежде­ния, учебные заведения и другие предприятия, учреж­дения и организации, в т.ч. подразделения безопаснос­ти и Российское объединение инкассации. Нацио­нальные банки республик являются территориальны­ми учреждениями Банка России.

Банк России — юридическое лицо, он может со­вершать ряд гражданско-правовых сделок с кредитны­ми организациями, государством, иными клиентами. Он наделен также государственно-властными полно­мочиями по управлению денежной и кредитной сис­темой страны. Уставный капитал ЦБ РФ и иное его имущество являются федеральной собственностью.

Основные цели деятельности Банка России: защи­та и обеспечение устойчивости рубля, в т.ч. его поку­пательной способности и курса по отношению к ино­странным валютам; развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечение эффективного и беспере­бойного функционирования системы расчетов. Полу­чение прибыли не является целью деятельности Банка России.


Банк России выполняет следующие функции: 1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредит­ную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля; 2) монопольно осуществляет амиссию наличных денег и организует их обращение; 3) является кредитором последней инстанции для кре­дитных организаций, организует систему рефинанси­рования; 4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ; 5) устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетнос­ти для банковской системы; 6) осуществляет государ­ственную регистрацию кредитных организаций в Книге государственной регистрации, выдает и отзыва­ет лицензии кредитным организациям и организациям, занимающимся их аудитом; 7) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций; 8) регистри­рует эмиссию ценных бумаг кредитными организа­циями в соответствии с федеральными законами; 9) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций, не­обходимых для выполнения основных задач Банка России; 10) осуществляет в соответствии с Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контро­ле» валютное регулирование, включая операции по

покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными го­сударствами; 11) организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномо­ченные банки в соответствии с законодательством РФ; 12) принимает участие в разработке прогноза платеж­ного баланса РФ и организует составление платежного баланса; 13) в целях осуществления указанных функ­ций проводит анализ и прогнозирование состояния экономики страны в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений; публикует соответствующие ма­териалы и статистические данные; 14) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными зако­нами.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ: Председатель и члены Совета директоров Банка назначаются на должность на срок 4 года и освобождаются от нее Государствен­ной Думой по представлению Президента РФ; Банк России представляет Государственной Думе на рас­смотрение годовой отчет, а также аудиторское заклю­чение (аудиторскую фирму для проведения аудитор­ской проверки определяет Государственная Дума); проводятся парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей; Пред­седатель Банка России докладывает Государственной Думе о деятельности Банка (два раза в год — при представлении годового отчета и основных направле­ний единой государственной денежно-кредитной по­литики).

В пределах полномочий, предоставленных Банку России Конституцией РФ и федеральными законами, он независим в своей деятельности. Федеральные ор­ганы государственной власти, органы государствен­ной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в его деятельность. Банк России вправе обращаться в суды с исками о признании недействительными правовых актов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и орга­нов местного самоуправления. По вопросам, отнесен­ным к компетенции Банка России, он издает норма­тивные акты, обязательные для органов государствен­ной власти, местного самоуправления, а также всех юридических и физических лиц.

Банк России не может участвовать в капиталах кре­дитных организаций, если иное не установлено феде­ральным законом.

Высшим органом Банка России является Совет ди­ректоров, действующий на коллегиальной основе (Председатель и 12 членов).

Для реализации возложенных на него функций Банк России участвует в разработке экономической политики Правительства РФ. При Банке России со­здан Национальный банковский совет, состоящий из представителей палат Федерального Собрания РФ,

Президента РФ, Правительства РФ, Банка России, кредитных организаций, а также экспертов.

Банк России и его учреждения освобождаются от уплаты всех налогов, сборов, пошлин и других плате­жей на территории РФ.

Основными инструментами и методами денежно- кредитной политики Банка России являются: 1) про­центные ставки по операциям Банка России; 2) нор­мативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования); 3) операции на от­крытом рынке; 4) рефинансирование банков; 5) ва­лютное регулирование; 6) установление ориентиров роста денежной массы; 7) прямые количественные ог­раничения.

Под операциями на открытом рынке понимаются купля-продажа казначейских векселей, государствен­ных облигаций и прочих государственных ценных бумаг, краткосрочные операции с ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки. Лимит опе­раций также утверждается Советом директоров. Под рефинансированием понимается кредитование Бан­ком России банков, в т.ч. учет и переучет векселей. Формы, порядок и условия рефинансирования уста­навливаются Банком России. Под валютными интер­венциями Банка России понимается купля-продажа Банком иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег. Под прямыми количественными ограничениями Банка России понимается установле­ние лимитов на рефинансирование банков, проведе­ние кредитными организациями отдельных банков­ских операций.

Банк России вправе применять прямые количест­венные ограничения в исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно- кредитной политики только после консультаций с Правительством РФ.

Банк России является органом банковского регу­лирования и надзора за деятельностью кредитных ор­ганизаций. Он устанавливает обязательные для кре­дитных организаций правила проведения банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской и статистической от­четности, проводит проверки кредитных организаций и их филиалов, направляет им обязательные для ис­полнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений и применяет предусмот­ренные законом санкции по отношению к наруши­телям.

В соответствии с федеральными законами Банк России вправе предъявлять квалификационные тре­бования к руководителям исполнительных органов, а также к главному бухгалтеру кредитной организации. В целях обеспечения устойчивости кредитных органи­заций Банк России может устанавливать им ряд обя­зательных нормативов, определяет порядок формиро­вания и размер образуемых до налогообложения резервов (фондов) кредитных организаций на воз­можные потери по ссудам, для покрытия валютных, процентных и иных финансовых рисков, страхования вкладов граждан в соответствии с федеральными зако­нами.

Банк России осуществляет анализ деятельности кредитных организаций с целью выявления ситуаций, угрожающих законным интересам кредиторов (вклад­чиков), стабильности банковской системы в целом. В случае возникновения таких ситуаций он вправе осуществлять мероприятия по финансовому оздоров­лению кредитных организаций.

Банк России не несет ответственности по обяза­тельствам кредитных организаций, за исключением случаев, когда он принимает на себя такие обязатель­ства, а кредитные организации не несут ответствен­ности по обязательствам Банка России, за исключени­ем случаев, когда они принимают ее на себя.

Банк России является органом, координирующим, регулирующим и лицензирующим организацию рас­четных, в т.ч. клиринговых, систем в РФ. Он устанав­ливает правила, формы, сроки и стандарты проведе­ния безналичных расчетов, осуществляет межбанков­ские расчеты через свои учреждения.

Банк России может быть ликвидирован только на основании соответствующего федерального закона, который определяет и порядок использования его имущества.

Н.И. Саловяненко

ЦЕССИЯ — см. Уступка требования.


<< | >>
Источник: Отв. ред. Б.Н. Топорнин. Юридическая энциклопедия. — М.: Юристь, — 1272 с.. 2001

Еще по теме ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ:

  1. 2.2. Центральный банк РФ (Банк России) 2.2.1. Статус, основные цели и функции ЦБ РФ
  2. 13.2. Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
  3. ТЕМА З ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК. БАНК РОССИИ
  4. 6.2.Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
  5. 6.2. Центральный банк Российской Федерации (Банк России)
  6. Центральный банк РФ (Банк России)
  7. Центральный банк (Банк Канады)
  8. Центральный банк (Банк Италии)
  9. 3.2. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК
  10. центральный банк
  11. 6.1. Центральный банк
  12. Центральный банк
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -