<<
>>

6.1. Основные этапы развития валютной интеграции на евразийском пространстве

Евразийская валютная интеграция сегодня развивается пусть и медленно, но относительно успешно по сравнению со смежными направлениями (финансовые рынки, платежные системы, фискаль­ная сфера, ПОД/ФТ). Правовую основу интеграционных процессов в валютной сфере в ЕАЭС составляют:

1) Концепция сотрудничества государств — членов Евразийско­го экономического сообщества в валютной сфере (от 22.06.2005);

2) Соглашение о сотрудничестве в области организации инте­грированного валютного рынка государств — членов Евразийского экономического сообщества (от 25.01.2006);

3) Соглашение об основополагающих принципах валютной по­литики государств — членов Евразийского экономического сообще­ства по регулированию и контролю операций, связанных с движе­нием капитала (от 11.12.2009);

4) Рекомендации по гармонизации законодательства госу­дарств — членов ЕврАзЭС в сфере валютного регулирования и кон­троля (от 06.04.2010);

5) Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 г.;

6) Договор о согласованной валютной политике государств — участников Соглашения о согласованных принципах валютной по­литики (от 09.12.2010);

7) Договор о взаимодействии уполномоченных органов госу­дарств — участников Соглашения о согласованных принципах ва­лютной политики от 9 декабря 2010 г., осуществляющих валютный контроль (от 15.12.2011);

8) Договор о порядке перемещения физическими лицами на­личных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза (от 05.07.2010);

9) Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инстру­ментов через таможенную границу Таможенного союза (от 19.12.2011);

10) Рекомендации по приведению национального законодатель­ства Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Фе­дерации в соответствие с Соглашением о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 г. (от 21.11.2012).

Попытки формирования в масштабе СНГ единого экономическо­го пространства, единой платежной системы и таможенного союза в 90-е гг. прошлого века были незрелыми и поспешными. Процесс реального формирования общего рынка капитала на постсоветском пространстве можно отсчитывать от Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (1999).

Страны СНГ создали Межгосударственный валютный комитет (МВК). МВК формируется из руководителей министерств финан­сов, центральных (национальных) банков и других государственных органов стран-участниц и принимает решения рекомендательного характера.

Основные функции МВК:

а) анализ состояния валютно-платежных и кредитных отноше­ний государств — участников СНГ и подготовка предложений по их совершенствованию;

б) подготовка рекомендаций по организации на территории каждого государства — участника Соглашения о создании МВК ва­лютного рынка, рынка ценных бумаг и обеспечению гарантирован­ной конвертации национальных валют в валюты других государств;

в) разработка согласованных правил формирования и функци­онирования целостной платежной системы государств;

г) содействие межбанковским координационно-консультативным органам и уполномоченным коммерческим банкам в организации си­стемы международных расчетов, внедрении в международный эконо­мический оборот эффективных платежных средств и механизмов;

д) взаимодействие в вопросах валютного контроля;

е) координация внедрения передовых информационных техно­логий, обеспечивающая их совместимость, переход банковских си­стем к международным стандартам в области расчетов и бухгалтер­ского учета.

С созданием ЕврАзЭС валютная интеграция на постсовет­ском пространстве обрела иную скорость. Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 22.06.2005 № 220 принята Концепция сотрудничества государств — членов Евразийского экономического сообщества в ва­лютной сфере, провозглашающая целями согласованной валютной политики:

■ достижение полной конвертируемости национальных валют по текущим и капитальным операциям платежного баланса;

■ согласование механизмов формирования взаимных курсов на­циональных валют;

■ создание интегрированного валютного рынка ЕврАзЭС;

■ формирование платежно-расчетной системы с использованием национальных валют;

■ переход на международные стандарты финансовой отчетности;

■ предоставление юридическим лицам резидентам Сторон нацио­нальных режимов на рынках финансовых услуг Сторон.

Почти сразу же, 25 января 2006 г., государствами — членами ЕврАзЭС был заключено Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств — чле­нов Евразийского экономического сообщества, которым гарантиру­ется предоставление национального режима банкам — резидентам сторон Соглашения.

На XIX заседании Совета руководителей центральных (нацио­нальных) банков государств — участников ЕврАзЭС в ноябре 2008 г. Национальный Банк Республики Казахстан представил результаты анализа гармонизации принципов и механизмов проведения госу­дарствами — участниками ЕврАзЭС денежно-кредитной и валютной политики.

На заседании было отмечено, что основное содержание методов и подходов к проведению центральными (национальными) банками стран Сообщества денежно-кредитной и валютной политики во мно­гом идентично. Однако наибольшая степень гармонизации наблю­дается в методах и подходах к осуществлению денежно-кредитной политики и валютного регулирования в Республике Беларусь, Ре­спублике Казахстан и Российской Федерации.

Было рекомендовано продолжить работу по дальнейшей гармо­низации принципов и механизмов проведения государствами — участниками ЕврАзЭС политики в указанных сферах.

На новый уровень валютной интеграции государства ЕврАзЭС вышли, заключив 11 декабря 2009 г. в Санкт-Петербурге Соглаше­ние об основополагающих принципах валютной политики госу­дарств — членов Евразийского экономического сообщества по регу­лированию и контролю операций, связанных с движением капитала.

Соглашение определяет основополагающие принципы валютной политики, проводимой Сторонами по регулированию и контролю операций, связанных с движением капитала, направленной на по­степенную отмену ограничений в отношении валютных операций, а также перечень валютных операций между резидентами госу­дарств — членов ЕврАзЭС, в отношении которых не применяются валютные ограничения.

В развитие указанного Соглашения постановлением МПА ЕврАзЭС от 06.04.2010 № 11-17 одобрены Рекомендации по гармонизации за­конодательства государств — членов ЕврАзЭС в сфере валютного регулирования и контроля.

Подчеркивая преемственность в принятых ранее правовых актах ЕврАзЭС в сфере валютной политики и валютного регулирования и намереваясь соблюдать последовательность в достижении цели унификации валютной политики и гармонизации валютного зако­нодательства членов ЕврАзЭС, составители Рекомендаций предла­гают руководствоваться следующими направлениями гармонизации (унификации) и совершенствования законодательства государств — членов ЕврАзЭС в сфере валютного регулирования и валютного контроля:

1. Более четкая дифференциация объектов правового регулиро­вания в национальных законах о валютном регулировании и кон­троле.

2. Продолжение работы по либерализации и гармонизации (сбли­жению) национального законодательства по вопросам валютного ре­гулирования и валютного контроля, а также по имплементации прин­ципов и норм общепризнанных международных правовых актов с учетом положений Концепции сотрудничества государств — членов Евразийского экономического сообщества в валютной сфере.

3. Ускорение проведения внутригосударственных процедур по ратификации Соглашения об основополагающих принципах ва­лютной политики государств — членов Евразийского экономическо­го сообщества по регулированию и контролю операций, связанных с движением капитала, принятого 11.12.2009 в Санкт-Петербурге.

Государствам — членам ЕврАзЭС при осуществлении мер по гар­монизации (унификации) национальных законодательных актов по вопросам валютного регулирования и валютного контроля реко­мендуется руководствоваться следующими подходами:

1) предоставление всем субъектам равных условий и прав на про­ведение разрешенных внутренним законодательством валютных опе­раций;

2) сокращение норм, требующих принятия подзаконных актов в сфере валютного регулирования и контроля, в частности касаю­щиеся репатриации иностранной и национальной валюты, ввоза (вывоза) наличной валюты;

3) постепенный отказ от разрешительной системы проведения валютных операций;

4) разработка унифицированных форм отчетности по валютным операциям, а также, основываясь на опыте Республики Беларусь, рассмотрение возможности замены процедуры оформления паспор­та сделки процедурой регистрации сделки в банке по заявительному принципу.

Ядром интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС в финан­совой и таможенной сферах является Таможенный союз и единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана (да­лее - ТС/ЕЭП).

Создание Таможенного союза породило необходимость гармо­низации странами — участницами Союза всего внешнеэкономиче­ского и в том числе валютного законодательства. К актуальным на­правлениям взаимодействия государств в валютной сфере можно отнести следующие:

■ репатриация валютной выручки внутри Таможенного союза и в торговых операциях резидентов стран — участниц Таможен­ного союза с третьими странами;

■ определение порядка перемещения наличной валюты и ценных бумаг через таможенную границу Таможенного союза;

■ унификация процедур таможенно-банковского валютного кон­троля и стандартизация документальной основы валютного контроля;

■ создание системы информационного взаимодействия таможен­ных органов стран-участниц между собой, с национальными и уполномоченными банками стран;

■ выработка единых подходов к вопросам привлечения участни­ков ВЭД государств к административной и уголовной ответ­ственности за нарушения валютного законодательства.

В 2010 году Правительства и ЦБ Беларуси, Казахстана и Рос­сии заключили Договор о взаимодействии уполномоченных органов государств — участников Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 09.12.2010, осуществляющих валютный кон­троль.

По Договору уполномоченные органы валютного контроля осу­ществляют:

1) обмен информацией: о практике уполномоченных органов валютного контроля в области осуществления контроля за соблю­дением валютного законодательства; правового характера, в том чис­ле о законодательстве в сфере валютного контроля, об изменениях законодательства в сфере валютного контроля, а также по вопросам организации валютного контроля; о создании и функционировании системы контроля за соблюдением валютного законодательства го­сударств — участников Соглашения;

2) сотрудничество по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений валютного законодательства резидентами государств — участников Соглашения при осуществлении ими валютных операций, включая обмен информацией об операциях, проведенных с наруше­нием валютного законодательства государств — участников Соглаше­ния, в том числе на основании запросов уполномоченных органов валютного контроля;

3) оказание практической помощи по вопросам, возникающим в процессе сотрудничества, включая создание рабочих групп, обмен опытом и обучение кадров;

4) организацию обмена статистической информацией: об объемах платежей и переводов денежных средств по валютным операциям между резидентами государств — участников Соглашения; о количе­стве счетов, открытых резидентами одного государства — участника Соглашения в уполномоченных организациях другого государства — участника Соглашения.

Для реализации Договора уполномоченные органы валютного контроля подписывают протоколы о порядке взаимодействия по кон­кретным направлениям, включая предоставление информации на по­стоянной основе.

Стороны определяют следующий порядок направления и испол­нения запроса.

Запрос должен передаваться в письменной форме или посред­ством использования технических средств передачи текста. В слу­чаях, не терпящих отлагательства, принимается устный запрос, пере­данный посредством телефонной связи, однако он должен быть незамедлительно подтвержден в письменной форме. При использо­вании технических средств передачи текста, а также при возникно­вении сомнений в отношении подлинности или содержания полу­ченного запроса запрашиваемый уполномоченный орган валютного контроля может запросить подтверждение в письменной форме.

Запрос на получение информации в рамках производства по де­лам об административных правонарушениях должен содержать: наи­менование запрашивающего уполномоченного органа валютного контроля; наименование запрашиваемого уполномоченного органа валютного контроля; краткое описание фактических обстоятельств дела с приложением при необходимости копий подтверждающих до­кументов; квалификацию правонарушения в соответствии с законо­дательством государства запрашивающей стороны; другие сведения, необходимые для исполнения запроса.

Запрос исполняется с учетом возможности соблюдения запра­шивающим уполномоченным органом валютного контроля процес­суальных сроков, установленных законодательством государства запрашивающей Стороны.

По вопросам, связанным с выполнением Договора, уполномо­ченные органы валютного контроля взаимодействуют друг с другом непосредственно.

Уполномоченные органы валютного контроля и их должностные лица обязаны сохранять банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении их полно­мочий. Однако обмен документами и информацией между уполномо­ченными органами валютного контроля в рамках Договора не является нарушением банковской, налоговой и иной охраняемой законом тайны.

<< | >>
Источник: Под ред. П.Н. Бирюкова, В.Е. Понаморенко. Валютное право : учебник / коллектив авторов ;. - М.: ЮСТИЦИЯ, - 286 с. - (Бакалавриат и магистратура).. 2016 {original}

Еще по теме 6.1. Основные этапы развития валютной интеграции на евразийском пространстве:

  1. 6.2. Валютная интеграция в рамках Евразийского экономического союза
  2. ГЛАВА 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВАЛЮТНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
  3. 2.1. Понятие и основные элементы валютной системы. Национальные валютные системы и мировая валютная система. Этапы развития мировой валютной системы
  4. 74. ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО (ЕЭС): ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИИ
  5. этапы развития российского финансового рынка в процессе его интеграции с мировым
  6. Глава 13. этапы развития российского финансового рынка в процессе его интеграции с мировым
  7. 3.7. Этапы развития мировой валютной системы
  8. 6.2. Этапы, опыт и перспективы международной экономической интеграции 6.2.1. Этапы международной экономической интеграции
  9. 17.2. Основные этапы развития банковской деятельности
  10. 4.3.6. Проблемы интеграции на постсоветском пространстве
  11. Евразийский банк развития
  12. 1.1. Основные этапы развития налогообложения
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -