<<
>>

3.3 Государство в системе экономических субъектов: к постановке вопроса

Государство в экономической теории исследуется, как правило, с позиции его исторически первоначального политического и правого статуса, или с позиции субъекта власти, стороннего для экономики.

В таком качестве оно, на тех или иных условиях и в тех или иных формах участвует в хозяйственной жизни общества. Отсюда мы находим преобладание таких определений и форм как "государственное вмешательство в экономику", "государственное регулирование", "функции и роль государства в экономике" и др. Здесь заведомо предполагается, что государство находится в отношениях иерархии с другими действующими в экономике лицами (а иерархия предполагает отношения господства и подчинения). Причем место государства определяется на вершине этой иерархии, хотя в явном виде это не всегда признается.

Теоретические представления о государстве как экономическом субъекте и его практическая роль в процессе становления и развития рыночно- капиталистической системы хозяйства хотя и подвергались эволюции, но в тоже время содержали и содержат в себе элементы средневекового мировоззрения и взглядов эпохи меркантилизма. Именно для средневековья было характерно усиление роли государства по отношению к обществу и их дистанциро-вание друг от друга.

В эпоху меркантилизма начинается разделение сфер государства и экономики, которая завершается окончательным их разделом в 19 веке, когда, по словам В. Ойкена, "либеральное государство" было заменено "экономическим государством", "поскольку политически влиятельному либерализму удалось расширить свободную частную сферу индивида" настолько, что теперь он или группа индивидов (достаточно могущественных) могли требовать "государственных интервенций". .

Экономическое государство образуется, согласно В. Ойкену, путем сращивания государства и хозяйства. При этом происходит, в рамках переплетения государства и общества, политизация хозяйства.

Здесь обнаруживается сле- дующее парадоксальное явление: "соотношение государства и экономики постепенно переворачивалось и экономика начала брать на себя руководство процессом взаимного переплетения" . Парадокс, увиденный В.Ойкеном, свидетельствует о наличии действительного противоречия в положении государства в рыночной капиталистической экономике. Оно, с одной стороны, как субъект власти (политической, административной) находится на вершине иерархии экономических субъектов по определению, с другой - оно постепенно "подминается" отдельными из этих экономических субъектов и ставится ими себе на службу. Согласно теории социального рыночного хозяйства, представителем которой является В. Ойкен, инициатива относительно усиления вмешательства государства в экономику во второй половине 19 века исходила от отдельных хозяйственных групп, предпринимателей, работников, которые желали усилить свои позиции в рамках капиталистической экономики. К этим хозяйственным группам относились не только крупные предприятия, но и мелкие торговцы, ремесленники, сельские хозяева и другие. Таким образом, экономические субъекты разных сфер хозяйственной деятельности и разных ее уровней сами выступали инициаторами усиления позиций государства в экономике. Однако то, что было замечено теорией социального рыночного хозяйства не было ею объяснено. Однозначно было сформулировано лишь то, что государство подорвало рыночный механизм хозяйствования. Оно ослабило регулирующие возможности рыночного ценообразования и свободной конкуренции . Как видим, эта точка зрения на роль государства в экономике, причины его вмешательства в хозяйственную деятельность и последствия такого вмешательства, отличается от позиции неоклассиков, кейнсианцев и марксистов, которые в той или иной степени сходятся во мнении, что государство выполняет функции, которые в принципе не способен выполнять рынок, а так же восполняет те, которые рынок выполнял раньше.

Среди классических функций государства в экономике обычно называют законодательную, стимулирующую, регулятивную и функцию государственного предпринимательства.

Определить эти функции в качестве функций государства как экономического субъекта, пожалуй, нельзя. Это, скорее, функции государства в экономике, а не функции государства как экономического субъекта. Прежде чем говорить об этих функциях, необходимо определиться с социально-экономическим статусом государства в хозяйственной системе и в структуре ее субъектов.

Социально-экономическая определенность государства обусловлена его генезисом и природой как феномена, встроенного в исторически определенную форму общественного производства . В этом случае функции государства и могут быть рассмотрены как функции соответствующего экономического субъекта. Они будут обоснованы, субординированы в соответствии с целями и задачами общества, представителем которого государство должно быть, или в соответствии с целями и интересами отдельных классов или социальных групп, представителем которых, как правило, выступает государство. Такой подход позволит уйти от необходимости говорить о функциях "государства вообще" в "экономике вообще".

Государство в рассматриваемой системе отношений выступает как субъект регулирования и как субъект хозяйствования. Между этими двумя ипостасями государства имеет место противоречие. Оно заключается в том, что для того, чтобы выступать в качестве субъекта регулирования, государству надо быть в отношениях с другими субъектами, если не иерархически, то суборди- национно организованных. С другой стороны, для того чтобы быть экономическим субъектом (функциональным, так как государство по происхождению - институт), надо быть "рядоположенным" другим субъектам, - фирмам и домо- хозяйствам, вступать в отношения равенства как безразличия, т.е. в рыночно- стоимостные отношения и отношения полезности. Таким образом, получается, что две названные ипостаси государства противоречат друг другу. Для того, чтобы быть субъектом экономического регулирования, государству необходимо обладать монопольной властью над ресурсами или держать в руках механизм их распределения, что наблюдается в практике стран с рыночной эконо-микой, когда усиление регулирующей роли государства сопряжено с увеличением государственной собственности и образованием государственного сектора в экономике.

В свою очередь, государственная собственность является основой и предпосылкой государственного хозяйствования со всеми функциями хозяйствующего субъекта, включая принятие риска и ответственности за результаты хозяйственной деятельности.

Государственный сектор представляет собой сферу экономической деятельности индивидов, где основным экономическим субъектом со всеми его атрибутами является государство и его представители. Только после этого можно рассматривать государственный сектор как совокупность отраслей, производств и сфер деятельности, обеспечивающих производство и поставку общественных благ. Для того, чтобы стать экономическим субъектом, государству необходимо, как уже отмечалось, сосредоточить ресурсы (государственную собственность) в своих руках, что возможно благодаря функции государственного регулирования, вернее, функциям государства как субъекта регулирования. Именно так разрешается противоречие между государством как субъектом регулирования и государством как экономическим субъектом. При этом, однако, обнаруживается следующая проблема: насколько правомерно говорить об экономической деятельности государства или вообще о деятельности государства, поскольку исходным и основным субъектом деятельности, в том числе и экономической, является общественный индивид. Здесь, как и в случае с фирмами и домохозяйствами, мы имеем отчуждение индивида от целеполага- ния, выбора средств, самоконтроля и закрепление этих фрагментов деятельности за государством, исторически первоначально выступающим как политиче-ский институт, а затем, по мере становления и развития капитализма, становящимся экономическим институтом. Здесь также происходит замещение индивида в его субъектной определенности и функциях государством как институтом, т.е. происходит процесс институализации. Но в данном случае связь этого институционального субъекта с индивидом, как исходным субъектом более опосредованная: здесь больше посредствующих звеньев и они носят другой характер. Если фирма и домохозяйство являются институтами, замещающими индивида в его частной жизни, как одной из сторон его "родового противоречия" (фирма замещает индивида в его предпринимательской деятельности и экономической активности, а домохозяйство замещает индивида как частное лицо в буквальном смысле), то государство олицетворяет общественную жизнь индивида, его социальные связи, способность к саморегулированию, самоконтролю.

Поскольку государство само многообразно персонифицировано (т.е. представлено разными лицами, выступающими как функция от него) и имеет сложную организационную структуру, то количество посредующих звеньев в цепочке "индивид - государство" значительно возрастает. В результате, эта связь, с точки зрения очевидности, совсем исчезает. Но это не означает, что она отсутствует в действительности. Ее можно проследить не только логически, путем восхождения к природе государства как специфически историческому, в данном случае, экономическому субъекту. Она наблюдается в практике стран, где развито так называемое гражданское общество, в рамках которого происходит возвращение индивиду его функций целеполагания, выбора средств и самоконтроля, присвоение которых возможно теперь посредством ассоциации индивидов, что и делает связь индивида с государством более явной.

Становление государства как экономического субъекта и усиление его регулирующей функции (перераспределение доходов, ресурсов, стимулирующая функция и т.д.) имеет своей противоположной стороной ослабление рыночных механизмов свободной конкуренции и стоимостных отношений. Однако это не есть следствие деятельности государства как экономического субъекта и субъекта регулирования . Определенную роль в этом играют и фирмы, которые подрывают функционирование рыночного механизма, т.е. один институт - фирма, вытесняет другой институт - рынок.

Функции государства как экономического субъекта и субъекта регулирования реализуются в экономической политике. Между хозяйственной деятельностью людей, на которую экономическая политика призвана оказывать воздействие, и самими мероприятиями государства в этой области находится ряд посредствующих звеньев. Эти посредствующие звенья трансформируют связи и импульсы, исходящие от государства как субъекта экономической политики. Подвергаются также трансформации "сигналы обратной связи", которые пытаются уловить те, кто облекает экономическую политику в соответствующие этим сигналам инструменты воздействия на поведение участников хозяйственных процессов.

К таким посредствующим звеньям можно отнести не только экономическую теорию, господствующую в обществе, но и экономическое сознание участников хозяйственной деятельности, которое можно квалифицировать как житейское или обыденное. Собственная рефлексия экономических субъектов по поводу их участия в хозяйственной жизни и отношение, реакции на мероприятия экономической политики могут быть (как правило) неадекватными действительному положению вещей в экономике, с одной стороны, и ин-струментам государственной политики, - с другой . Одной из причин такой неадекватности является специфика житейского сознания или так называемого здравого смысла. Его носителями являемся все мы, будучи обыкновенными людьми. Угол зрения, под которым мы, как обыватели, смотрим на мир, в том числе хозяйственный, определяется частным интересом каждого из нас. Хозяйственные процессы окрашиваются, как правило, в утилитарные тона, что характерно, в первую очередь для обществ с развитыми рыночными отношениями, а также - для нашего, в той мере, в которой мы неоднократно пытались построить их у себя. В противовес житейскому экономическому сознанию, научное или теоретическое сознание содержательно наполняется по-другому, да и его носителями являются представители определенных социально-профессиональных групп - экономисты - ученые и практики. Масштаб их видения хозяйственных процессов определяется уже не собственным интересом, а логикой предмета, то есть закономерностями самих хозяйственных явлений, которые научное экономическое сознание призвано "схватить". Воззрения ученых экономистов, в сравнении с воззрениями других участников хозяйственной деятельности, пре-тендуют на всеобщность и универсальность (конечно, если обывательская точка зрения ученого, как обыкновенного человека, не возобладает). Но полагаться при этом на адекватность научного представления о реальных экономических процессах в полной мере тоже нет оснований. Ведь возможна разная степень зрелости научной теории, а также разная степень зрелости самой экономической системы, которую можно увидеть в категориях, начиная только с определенного этапа ее исторического развития. Это, - во-первых. А во-вторых, иногда за научную теорию выдаются теоретические построения, содержанием которых является рационализация мыслительных форм повседневного сознания.

Следующим посредствующим звеном между хозяйственной деятельностью и экономической политикой является экономическая идеология, как способ теоретического осмысления хозяйственных процессов, но только с позиций какого-либо частного, обособленного экономического интереса: социальной группы, класса или народа, нации по отношению к другим общностям.

<< | >>
Источник: Булганина С.Н.. Природа и структура экономических субъектов. 2003

Еще по теме 3.3 Государство в системе экономических субъектов: к постановке вопроса:

  1. 2.4.4. Государственное экономическое программирование
  2. Иерархия и субординация экономических субъектов.
  3. 3.3 Государство в системе экономических субъектов: к постановке вопроса
  4. 6.3 Степень зрелости основных субъектов формирующейся экономической системы и их функции
  5. Глава восьмая. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
  6. Экономические системы: сущность и содержание
  7. Понятие налогового планирования, его роль и место в системе управления финансами предприятий
  8. § 2. Модернизация российской правовой системы и адвокатура в начале XXI в.
  9. 12.1. Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности
  10. § 4. Процессуальное положение иностранных граждан и лиц без гражданства. Судебный залог (cautio judicatum solvi). Международно-правовое регулирование процессуальных отношений с участием иностранных физических и юридических лиц, международных организаций и иностранных государств
  11. Субъекты гражданского права
  12. Тема 16 ЛИЧНОСТЬ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
  13. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ УГЛУБЛЕННОГО ИЗУЧЕНИЯ «ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА», НАПИСАНИЯ КУРСОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
  14. § 1. История идей взаимодействия государства и общества
  15. Глава восьмая. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
  16. 11.2. Современная система отраслевых принципов российского трудового права
  17. 13.1. Нормоконтроль в трудовом праве: постановка проблемы
  18. ГЛАВА 8 ГОСУДАРСТВО В СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ
  19. 8.4. Некоторые основные формы экономического поведения