<<
>>

5.1.2. Система стандартизации России

Органы и службы стандартизации - организации, учрежде­ния, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.
Органы по стандартизации - это органы, признанные на определенном официальном уровне, основная функция которых заключается в руководстве работами по стандартизации.

Государственное управление деятельностью по стандартиза­ции в России осуществляет Государственный комитет Россий­ской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Деятельность по стандартизации осуществляется и дру­гими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанав­ливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), создавать технические регламенты. К функциям Госстандарта относятся:

выполнение роли заказчика разработки государственных стандартов, устанавливающих основополагающие и общетехни­ческие требования, обязательные требования (требования безо­пасности продукции, охраны окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости продукции);

рассмотрение и принятие государственных стандартов, а так­же др. нормативных документов межотраслевого значения (инст­рукций, методических указаний и пр.), обязательных для мини­стерств и др. органов государственного управления;

обеспечение единства и достоверности измерений в стране, ук­репление и развитие государственной метрологической службы;

осуществление государственного надзора за внедрением и со­блюдением обязательных требований государственных стандар­тов за состоянием и применением измерительной техники;

руководство работами по совершенствованию систем стандар­тизации, метрологии и сертификации;

участие в работах по международному сотрудничеству в обла­сти стандартизации и использованию их результатов;

издание и распространение государственных стандартов и др.

нормативной документации, необходимой для информационного обеспечения работ по стандартизации;

повышение качества отечественной продукции и ее конку­рентоспособности на мировом рынке;

нормативное обеспечение торгово-экономического и научно- технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие Российской Федерации в международном разделении труда;

обеспечение защиты интересов Российской Федерации при разработке международных и региональных стандартов.

Службы стандартизации - специально создаваемые организа­ции и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления - государственном, регио­нальном, отраслевом, предприятий (организаций).

Российские службы стандартизации - научно-исследователь­ские институты Госстандарта РФ и технические комитеты по стан­дартизации создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал.

Введенная в действие с 1 января 1993 г. государственная си­стема стандартизации (ГСС) регламентирует процессы постро­ения, изложения и распространения стандартов в Российской Фе­дерации. Ею предусмотрены демократизация процедур разработ­ки стандартов и устранение монополизма в этой области.

ГСС регламентирует процессы построения, изложения и рас­пространения стандартов в Российской Федерации и включает пять основополагающих стандартов:

ГОСТ Р 1.0-92 Государственная система стандартизации Рос­сийской Федерации. Основные положения;

ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов;

ГОСТ Р 1.3-92 Государственная система Российской Федера­ции. Порядок согласования, утверждения и регистрации техни­ческих условий;

ГОСТ Р 1.4-92 Государственная система Российской Федера­ции. Стандарты предприятия. Общие положения;

ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система Российской Федера­ции. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов.

Государственные стандарты Российской Федерации включают: обязательные требования к качеству продукции, работ и ус­луг, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья и имущест­ва, охрану окружающей среды, обязательные требования техни­ки безопасности и производственной санитарии;

обязательные требования по совместимости и взаимозаменя­емости продукции;

обязательные требования к контролю качества продукции, работ и услуг, обеспечивающих их безопасность для жизни, здо­ровья людей и имущества, охрану окружающей среды, совмести­мость и взаимозаменяемость продукции;

параметрические ряды и типовое конструирование изделий; основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортиро­ванию и хранению, а также утилизацию продукции;

положения, обеспечивающие техническое единство при разработ­ке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, прави­ла обеспечения качества продукции, сохранность и рациональное ис­пользование всех видов ресурсов, термины, определения и обозначе­ния, метрологические и другие общетехнические правила и нормы.

Система стандартизации Российской Федерации должна быть гармонизирована с международными, региональными и на­циональными системами и обеспечивать:

защиту интересов потребителей и государства в вопросах ка­чества и номенклатуры продукции, услуг и процессов, их безопас­ность для жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды;

повышение качества продукции в соответствии с развитием на­уки и техники, с потребностями населения и народного хозяйства; совместимость и взаимозаменяемость продукции; содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшение экономических показателей производства;

создание нормативно-технической базы социально-экономи­ческих программ и крупных проектов;

устранение технических барьеров в производстве и торговле, конкурентоспособность продукции на мировом рынке и эффек­тивное участие в международном разделении труда;

безопасность народно-хозяйственных объектов с учетом рис­ка возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

содействие повышению обороноспособности и мобилизацион­ной готовности.

Правильное использование возможностей стандартизации на предприятии позволяет повысить эффективность его функциони­рования. При этом основными составляющими экономического эффекта на конкретном предприятии являются:

снижение себестоимости производства стандартной продукции; увеличение продажной цены единицы изделия вследствие повышения его качества;

рост объема сбыта продукции в результате увеличения спро­са на более качественные изделия;

уменьшение количества необходимых средств предприятия (как основных, так и оборотных) из-за сокращения длительности производственного цикла и более интенсивного использования оборудования при выпуске стандартной продукции.

Основой государственной системы стандартизации является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации, имеющий четырехуровневую систему:

I. Техническое законодательство - правовая основа ГСС. Оно представляет совокупность законов РФ, подзаконных актов по стандартизации (постановлений Правительства РФ, приказов фе­деральных органов исполнительной власти), применяемых для го­сударственного регулирования качества продукции, работ и услуг.

II. Государственные стандарты, общероссийские классификато­ры технико-экономической информации представлены государствен­ными стандартами РФ; межгосударственными стандартами (ГОСТа­ми), введенными в действие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в качестве государственных стандартов РФ; госу­дарственными стандартами СССР (ГОСТ); правилами, нормами и ре­комендациями по стандартизации; общероссийскими классификато­рами технико-экономической и социальной информации.

Ш. Стандарты отрасли и стандарты научно-технических и инженерных обществ представлены стандартами, сфера приме­нения которых ограничена определенной отраслью народного хо­зяйства - отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой деятельно­сти - стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО). Категория ОСТ введена еще в 60-е гг., категория СТО впер­вые введена в 1992 г.

IV. Стандарты предприятий и технические условия представ­лены НД, сфера действия которых ограничена рамками организа­ции (предприятия) - стандартами предприятий (СТП) и техниче­скими условиями (ТУ).

Таким образом, нормативные документы по стандартизации, действующие в Российской Федерации, подразделяются на сле­дующие основные категории:

государственные стандарты Российской Федерации - ГОСТ Р; общероссийские классификаторы технико-экономической информации - ОКТЭИ;

межотраслевые стандарты РФ - ГОСТ; отраслевые стандарты - ОСТ; технические условия - ТУ;

стандарты предприятий и объединений предприятий - СТП; стандарты научно-технических и инженерных обществ - СТО. Государственный и межотраслевой уровни обеспечиваются действием международных и государственных стандартов, разра­батываемых по всем стадиям жизненного цикла продукции. В них дается общая регламентация всех отраслей хозяйства стра­ны по управлению качеством продукции: терминология по каче­ству, оценка качества, рекомендации по созданию систем управ­ления качеством (стандарт серии ИСО 9004).

Отраслевые стандарты - ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП (ЕСКД - единая система конструкторской документации, ЕСТД - единая система технологических документаций, ЕСТПП - единая систе­ма технологической подготовки производства). Управление каче­ством в отрасли ведется по государственным стандартам и стан­дартам общих технических условий, а также по отраслевым стан­дартам - ОСТам.

На уровне предприятия стандартизация учитывает специфи­ку производства: вид продукции, серийность, особенности техно­логических процессов и др. Эти нормы закрепляют в стандар­тах предприятий.

Наиболее многочисленная группа среди нормативно-техниче­ских документов по стандартизации - технические условия (ТУ). ТУ - это нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс технической документации и требований на соответст­вующую продукцию. Они регламентируют взаимоотношения из-

готовителей и потребителей в вопросах о качестве изделий при их изготовлении, контроле, приемке и поставки.

ТУ разрабатывают­ся на продукцию, на которую стандарты не устанавливаются. ТУ могут уточнять и детализировать требования стандартов.

По оценкам экспертов, применение стандартизации дает сни­жение себестоимости продукции машиностроения на 10-20%, а затраты на содержание заводской службы стандартизации со­ставляют всего порядка 0,5% стоимости продукции.

Если работы по стандартизации на конкретном предприятии непосредственно направлены на повышение качества продукции, то затраты на их проведение первоначально выше ожидаемых ре­зультатов. Однако в дальнейшем на продукцию повышенного ка­чества растет спрос потребителей и она может быть реализована по значительно большим ценам. Таким образом, рост объемов по­ступлений от продаж может компенсировать не только дополни­тельные затраты предприятия по улучшению качества, но и обес­печить в будущем более высокую прибыль по сравнению с той, которую давала продукция, выпускавшаяся ранее.

Если проводимые на предприятии работы по стандартизации не меняют качество выпускаемой продукции, то затраты на их проведение непосредственно перекрываются получаемой в рам­ках предприятия экономией сырья, материалов, времени, трудо­вых и финансовых ресурсов.

Так, например, проведение работ по унификации сырья и ма­териалов обеспечивает сокращение их типоразмеров в запасах предприятия, снижение уровня самих запасов, значительное со­кращение необходимых складских площадей, улучшение мате­риально-технического снабжения, экономию оборотных средств, ускорение их оборачиваемости и др., что, в свою очередь, поло­жительно влияет на снижение издержек производства и обеспе­чивает рост прибыли предприятия.

К основным задачам службы стандартизации предприятия в общем случае относятся:

ведение (хранение и актуализация) фонда нормативно-техни­ческой документации предприятия;

разработка технических условий на выпускаемую продукцию; экспертиза и согласование проектов нормативно-техничес­ких документов, поступающих на предприятие со стороны;

разработка необходимых стандартов предприятия. Если служба стандартизации предприятия выполняет функции базовой организации по стандартизации в своей подотрасли, то в круг ее первоочередных обязанностей входят также следующие: разработка проектов стандартов на продукцию и методы ее испытаний для своей подотрасли;

согласование проектов стандартов смежных отраслей; экспертиза и согласование проектов технических условий, разработанных предприятиями на продукцию, закрепленную за базовой организацией.

Если служба стандартизации предприятия выполняет функ­ции головной организации по стандартизации в своей отрасли, то в перечень ее обязанностей входит также координация работ по стандартизации с директивными органами, Госстандартом России и его организациями, другими министерствами и ведом­ствами, соответствующими организациями этой отрасли.

Умелое использование возможностей стандартизации руко­водителями предприятий может послужить хорошей предпосыл­кой для создания на них более эффективных систем управления качеством продукции.

<< | >>
Источник: Шевчук Денис Александрович. Управление качеством : учебник / Д.А. Шевчук.- М. : ГроссМедиа, РОСБУХ, - 216 с.. 2008

Еще по теме 5.1.2. Система стандартизации России:

  1. 9.1. История развития банковской системы в России
  2. Приложение: Становление современной банковской системы в России
  3. Тема5. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ
  4. Понятие и структура платежной системы Банка России
  5. Меры Банка России по обеспечению безопасности и защите информации в платежной системе Банка России
  6. ТЕМА 5. БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА В РОССИИ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТОВ
  7. § 9. Система Банка России
  8. 1.7. Место земельного права в общей системе права России
  9. 1.3 СИСТЕМА ПРАВА РОССИИ
  10. 10. Каков порядок получения сотрудниками органов внутренних дел санаторно-курортного лечения в системе МВД России?
  11. 13.3. Типы политической системы в России