<<
>>

5. Производство неотложных следственных действий органом дознания

Своеобразной формой предварительного расследования в российском уголовном процессе является производство неотложных следственных действий органом до­знания (ст. 157 УПК). Рассматриваемый институт является преемником такой раз­новидности дознания, которая по УПК РСФСР 1960 г.
называлась «дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно» (ст. 119). В порядке проведения этого дознания орган дознания возбуждал уго­ловное дело, проводил неотложные следственные действия и затем передавал дело следователю. Следует иметь в виду, что производство неотложных следственных действий органом дознания по делу, подследственному следователю, теперь не называется термином «дознание», хотя именно оно с исторической точки зрения является его классическим образцом. В этом, традиционном, смысле дознание понималось (а в ряде зарубежных процессуальных систем понимается и до сих пор) как этап общего расследования, который предшествует («до-знание») как бы основному «познанию» — предварительному следствию (дознание во Фран­ции, по Уставам уголовного судопроизводства 1864 г. и т.п.). Дознанием в рос­сийском уголовном процессе ныне называется лишь самостоятельная (упрощен­ная и ускоренная) форма предварительного расследования, предусмотренная гл. 32 УПК РФ. Таким образом, в отечественном судопроизводстве дознание постепен­но превратилось из начального этапа расследования в его упрощенную форму. Деятельность органов дознания по производству неотложных следственных дей­ствий является теперь факультативной частью, начальным этапом предваритель­ного следствия, который в значительной мере совпадает по своему содержанию с этапом общего расследования. Эту деятельность можно считать не самостоя­тельной, а подчиненной по отношению к предварительному следствию формой расследования.

Производство неотложных следственных действий представляет собой факуль­тативный начальный этап расследования, на котором орган дознания в неотложной ситуации вместо следователя возбуждает уголовное дело и выполняет процессуаль­ную и оперативно-розыскную деятельность в целях быстрейшего обнаружения и за­крепления следов преступления, а также установления лиц, совершивших преступле­ние (п. 2 ч. 2 ст. 40, ст. 157). Факультативной эта деятельность является потому, что она имеет место не по каждому уголовному делу, по которому обязательно проведе­ние предварительного следствия, а только в тех неотложных ситуациях, когда следо­ватель в силу тех или иных причин не может немедленно приступить к исполнению своих обязанностей (например, выехал для проведения следственных действий по другому делу).

Под неотложной следственной ситуацией принято понимать обнаружение та­ких обстоятельств, которые явно указывают на наличие признаков преступления и дают основания полагать, что промедление с совершением необходимых процессу­альных действий может повлечь за собой: а) утрату следов преступления и возможно­сти закрепления доказательств, б) сокрытие лиц, совершивших преступление, в) ут­рату возможности возмещения ущерба, причиненного преступлением. Содержание данного начального этапа расследования составляют:

1. Действия по возбуждению уголовного дела.

2. Неотложные следственные действия, т.е.

урегулированные процессуальным законом действия, предназначенные для незамедлительного обнаружения, закрепления, изъятия и исследования доказательств (п. 19 ст. 5). Действующий УПК допускает выбор органом дознания любых следственных действий — в зависимости от ситуации рас­следования (осмотр места происшествия, допрос потерпевшего, свидетеля, подозре­ваемого, обыск, выемка, освидетельствование, предъявление для опознания, назначе­ние судебной экспертизы и др.).

В то же время орган дознания не вправе производить те следственные и иные процессуальные действия, которые относятся к последующим этапам расследования (суммарному и специальному): вынесение постановления о привлечении лица в каче­стве обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого; возбуждение хода­тайства о наложении денежного взыскания; составление обвинительного заключе­ния, ознакомление с материалами дела, оконченным производством; прекращение уго­ловного дела, приостановление уголовного дела и др.

3. Процессуальные действия по собиранию и проверке доказательств, не относя­щиеся к категории следственных: истребование и принятие представленных предме­тов и документов, справок, актов ревизий, инвентаризаций и др.

4. Неотложные меры процессуального принуждения: задержание подозреваемо­го (ст. 91, 92), мера пресечения (ст. 100), наложение ареста на имущество (ст. 115), обязательство о явке (ст. 112), привод (ст. 113).

5. Действия непроцессуального характера (административные и оперативно-ро­зыскные), например: доставление задержанного, охрана места происшествия, опрос граждан, наблюдение, проверочная закупка, оперативный эксперимент.

Орган дознания проводит процессуальные действия в пределах своей юридиче­ской компетенции, т.е. по установленному законом кругу преступлений (ч. 2 ст. 157), который определяется правилами подследственности уголовных дел (см. об этом в следующем параграфе). При этом следует иметь в виду, что в неотложной ситуации на начальном этапе расследования подследственность устанавливается лишь предва­рительно, с известной долей вероятности. Окончательно подследственность дела оп­ределит прокурор или руководитель следственного органа после завершения началь­ного этапа расследования.

В части 2 ст. 41 установлен запрет на возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Однако он касается лишь тех сотрудников орга­на дознания (дознавателей), на которых возложены обязанности по производству все­го предварительного расследования в порядке, установленном гл. 32 УПК (дознания), и не распространяется на сотрудников органов дознания (иных должностных лиц) при проведении неотложных следственных действий по делам, по которым предвари­тельное следствие обязательно.

Деятельность органа дознания по выполнению неотложных следственных дей­ствий должна быть завершена не позднее 10 суток с момента возбуждения дела путем передачи его руководителю следственного органа или прокурору. Если неотложные следственные действия будут выполнены за меньшее время или прокурор передаст дело следователю (п. 8, 9 ч. 2 ст. 37), то данная деятельность органа дознания закан­чивается и до истечения 10-суточного срока. Этот срок не подлежит продлению.

После направления дела руководителю следственного органа орган дознания вправе производить по нему следственные и оперативно-розыскные мероприятия только по пись­менному поручению следователя. Впрочем, на органе дознания продолжает лежать обя­занность установить лицо, совершившее преступление, о результатах выполнения кото­рой он уведомляет следователя (ч. 4 ст. 157). При этом оперативные подразделения органов дознания обладают самостоятельностью в выборе конкретных оперативно-розыскных ме­роприятий согласно оперативно-розыскному законодательству.

<< | >>
Источник: Смирнов А.В.. Уголовный процесс : учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский ; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : КНОРУС, — 704 с. 2008 {original}

Еще по теме 5. Производство неотложных следственных действий органом дознания:

  1. § 5. Производство неотложных следственных действий
  2. Статья 157. Производство неотложных следственных действий
  3. Статья 157. Производство неотложных следственных действий
  4. § 2. Особенности тактики неотложных следственных действий, проводимых «по горячим следам»
  5. 15.1.1.3.1. Производство дознания по делам, по которым предварительное след­ствие обязательно 15.1.1.3.2.Предварительного следствия, начавшегося после передачи органом дознания дела следователю
  6. 5. Органы, осуществляющие дознание. Компетенция органов дознания. Начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель
  7. 34. Следственные действия. Виды следственных действий, участие понятых в следственных действиях. Протокол следственного действия
  8. 15.5.3.2. Деятельность органов дознания по делам, по кото­рым производство предварительного следствия обязательно
  9. 3 7.3. Типичные следственные ситуации и версии. Программа действий на первоначальном этапе расследования (дознания)
  10. 14. Принимая во внимание требования части третьей ст. 153 и ст. 223 УПК РФ, кто наделен полномочием по принятию решения о соединении в одном производстве нескольких уголовных дел, находящихся в производстве органов дознания?
  11. 15.5.3.1. Деятельность органов дознания по делам, по кото­рым производство предварительного следствия не обязательно
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -