Задать вопрос юристу

4. Формы предварительного расследования в российском уголовном процессе: предварительное следствие и дознание

Процессуальная форма как совокупность оснований, условий, процедур и гаран­тий (см. об этом § 2 гл. 1 учебника) имеет свойство дифференцироваться, т.е. разделяться на различные составляющие в зависимости от характера уголовных дел.
Дифференциация процессуальной формы возможна в сторону ее усложнения или упрощения (добавление или исключение отдельных гарантий, институтов, увеличение или сокращение сроков и т.п.). Процессуальная форма дифференци­руется по материально-правовому и процессуальному основаниям. Материально- правовым основанием для разделения процессуальной формы является степень общественной опасности преступления, которая определяется уголовно-право­вой квалификацией по конкретной норме Особенной части УК. Это основание выражено в таких процессуальных институтах, как предметная подследственность и подсудность. Чем выше общественная опасность преступления, тем сложнее должна быть процессуальная форма производства по нему. Процессуальное основание для дифференциации юридической формы судопро­изводства предстает в виде представления законодателя о сложности производства по тем или иным категориям уголовных дел. Эта сложность может быть связана

с очевидным или неочевидным характером преступлений, трудоемкостью собирания и проверки доказательств, а иногда и позицией по делу, занимаемой обвиняемым.

Стадия предварительного расследования также обладает своей процессуальной формой, которая может дифференцироваться в сторону усложнения (предваритель­ное следствие) или в сторону упрощения (дознание).

Предварительное следствие — это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и ре­ализации прав участников процесса. Предварительное следствие — это и основная форма расследования, так как оно обязательно по всем уголовным делам, за исключе­нием тех, по которым производится дознание (ч. 2, 3 ст. 150 УПК), и дел, возбужда­емых в порядке частного обвинения (ст. 318). Для предварительного следствия в пол­ной мере действуют все общие условия расследования, в нем реализованы все его институты, оно четко разделено на рассмотренные выше этапы. При этом надо иметь в виду, что процессуальная форма предварительного следствия может быть еще более усложнена по делам о применении принудительных мер медицинского характера, несовершеннолетних и лиц, обладающих служебным иммунитетом.

Предварительное следствие осуществляется следователями следственного коми­тета при прокуратуре, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 151). Об органах предварительного следствия см. § 5 гл. 5 учебника.

Дознание — это упрощенная форма предварительного расследования, осущест­вляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предва­рительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5). Основанием для упрощения формы и условиями для производства дознания является: небольшая опасность преступле­ния (дознание, как правило, производится по преступлениям небольшой или средней тяжести — ч. 3 ст. 150)[190]. Упрощение формы расследования при производстве дозна­ния отражено и в правовом статусе дознавателей (которые обладают меньшей процес­суальной самостоятельностью, чем следователи), сокращении сроков дознания (30 су­ток с возможным продлением до 30 суток), при отсутствии некоторых процессуальных институтов (процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого, обвинительного заключения, следственной группы, помещения подозреваемого в медицинский стаци­онар для проведения экспертизы и др.).

Дознание как форму расследования осуществляют, как правило, особые должно­стные лица — дознаватели, причем не всех, а только некоторых органов дознания: органов внутренних дел, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственно­го пожарного надзора федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. 3 ст. 151). В некото­рых случаях дознание проводят следователи органов внутренних дел, органов по кон­тролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и следственного комитета при прокуратуре (п. 1, 7 ч. 3 ст. 151). Более подробно о проведении дознания как самостоятельной формы предварительного расследования см. гл. 18 учебника.

Впрочем, с точки зрения классической теории уголовного процесса, имеющей интернациональное значение, под предварительным следствием обычно понимают лишь судебную (проводимую следственным судьей) состязательную часть предвари­тельной подготовки дела. Дознание же есть предшествующая предварительному след­ствию или полностью замещающая его несудебная розыскная часть предварительной подготовки, осуществляемая под руководством прокурора. В этом смысле россий­ское «предварительное следствие» является не чем иным, как квалифицированной формой дознания (так называемое прокурорское дознание), а «производство неотлож­ных следственных действий органом дознания» (ст. 157) и дознание в порядке гл. 32 УПК РФ — относительно упрощенные «полицейские» формы дознания.

Правильный выбор формы расследования — важное его условие. Ненадлежащее производство дознания вместо предварительного следствия должно рассматриваться как существенное нарушение уголовно-процессуального закона. Поэтому укажем здесь некоторые сложные случаи определения формы расследования:

— в силу прямого указания закона дознание производится по делам публичного обвинения, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150, а также по делам частного обвинения, при условии если они возбуждаются не в обычном для них частном, а в публичном поряд­ке — прокурором, следователем, с согласия прокурора дознавателем при неспособности потерпевшего самостоятельно защищать свои права и законные интересы (ч. 4 ст. 20);

— по указанию прокурора дознание может быть проведено по иным преступле­ниям небольшой или средней тяжести (п. 2 ч. 3 ст. 150);

— дознание недопустимо по делам о применении принудительных мер медицин­ского характера (ч. 1 ст. 434);

— решением прокурора производство предварительного следствия может быть признано обязательным по уголовному делу, относящемуся к компетенции дознания (п. 11 ч. 2 ст. 37) или к частному обвинению (ч. 4 ст. 20). Так, прокурор может дать мотивированное указание о производстве следствия вместо дознания: а) если уголов­ное дело возбуждено по факту, а не в отношении конкретного лица; б) если за сокра­щенные сроки дознания невозможно полно и объективно провести расследование данного дела; в) если уголовное дело имеет особое общественное значение.

<< | >>
Источник: Смирнов А.В.. Уголовный процесс : учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский ; под общ. ред. проф. А.В. Смирнова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : КНОРУС, — 704 с. 2008

Еще по теме 4. Формы предварительного расследования в российском уголовном процессе: предварительное следствие и дознание:

  1. 15.1.1 Дознание и предварительное следствие - формы предвари­тельного расследования 15.1.1.1 15.1.1.1. Формы предварительного расследования
  2. § 2. Формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание
  3. § 2. Формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие
  4. § 2. Формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие
  5. 15.1.1.3.1. Производство дознания по делам, по которым предварительное след­ствие обязательно 15.1.1.3.2.Предварительного следствия, начавшегося после передачи органом дознания дела следователю
  6. 20.1. Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно
  7. § 1. Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно
  8. § 5. Посягательства на общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность всех органов по осуществлению правосудия либо органов суда по осуществлению правосудия, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания по осуществлению уголовного преследования Посягательство на жизнь лица, осуществляющего право­судие или предварительное расследование (ст. 295 УК).
  9. § 2. Дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно
  10. 20.2. Дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно
  11. 32. Органы предварительного следствия. Под- следственность. Срок предварительного след- ствия. Процессуальные акты предварительно- го следствия
  12. § 4. Предварительное следствие как основная форма предварительного расследования
  13. § 4. Предварительное следствие как основная форма предварительного расследования
  14. 10.1. Предварительное расследование: понятие и формы. Органы и должностные лица, осуществляющие предварительное расследование
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -