<<
>>

6.1. Особенности учебных занятий по теории права и конституционному праву

Изучение теоретических аспектов права и вопросов кон­ституционного права предусмотрено государственным стандар­том знания для обучаемых системы общего образования. Зна­ния данных областей права являются тем фундаментом, на базе

которого выстраивается вся система других правовых знаний .

Изучение теоретического материала на уроках права имеет некоторые особенности. Несмотря на то, что многие специали­сты считают, что в учебный курс по праву необходимо как можно больше включать практического материала, изучение теории права необходимо.

Можно сформулировать некоторые правила изучения тео­рии права в школе:

і. Знакомство с абстрактными, обобщенными дефиниция­ми должно сопровождаться конкретными примерами с опорой на социальный опыт ученика.

2. Не стоит заучивать сложные юридические конструкции, необходимо добиться их понимания.

3. Следует использовать возможности межпредметных связей.

Важным методом изучения теории права в юриспруденции

является сравнительно-юридический метод. С его помощью можно сопоставлять различные нормы права, правовые систе­мы страны и проч. В области методики обучения праву исполь­зуется прием сравнения. Учитель права может предлагать школь­никам, используя прием сравнения, выстраивать различные таблицы, схемы и проч. Предположим, школьники при изуче­нии темы «Правоотношения» сравнивают различные их виды и выясняют их общие и отличительные черты.

В процессе изучения теории права используется проблемное изложение. Однако оно вполне преемл имо и при рассмотрении норм отраслевого законодательства. Как реализовать это на уроке права?

Учитель может поставить перед учениками определенный вопрос, на который они пока не смогут дать ответ. Возникает необходимость что-то изучить, познать, над чем-то поразмыш­лять. Так побуждается познавательная активность ребенка, ко­торый ищет путь разрешения противоречия.

Школьникам мож­но представить противоположные взгляды на определенную ситуацию и попросить их предложить свой вариант решения. Проблема должна быть интересна школьникам, ее решение посильно и не слишком трудно для данного контингента учени­ков. В противном случае возникнет отторжение школьников от изучаемой проблемы.

Когда не рекомендуется применять проблемный метод обу­чения праву ?

1. Если тема урока очень сложная.

2. Если у школьников слишком слабая подготовка и знаний не достаточно для решения проблемы.

3. Если на уроке мало времени, возникает потребность изучить большой блок правовой информации.

4. Если не достигнуто взаимопонимание учителя и учени­ков, в классе наблюдается слабая дисциплина, школьники не выполняют требований педагога.

При изучении теоретических правовых тем необходимо обратить внимание на формирование умений и навыков школьни­ков. В методической литературе нет однозначного подхода к оп­ределению этих понятий. Вот одна из существующих точек зрения. Если школьник научился осуществлять определенный прием учебной деятельности (например работать с нормативно- правовым актом), то можно говорить о том, что у него сформи­рованы умения. Но умение, которое доведено до автоматизма, свидетельствует о навыке ученика.

Напомним, что в науке выделяют общие учебные умения:

— речевые. В процессе обучения теории права необходимо обратить внимание на формирование таких умений школьни­ков: отвечать на вопросы, пересказывать юридическое содержа­ние проблемы, конфликтную ситуацию, требующую правового вмешательства, критически анализировать выступление других обучаемых. Речевые умения могут быть устными и письменны­ми. Последние тоже важны для обучающихся праву. На учебных занятиях они составляют необходимые документы (заявления, иски, жалобы и проч.);

— организационные. Школьник должен уметь правильно распределить свой день, выполняя самостоятельные домашние задания, планировать ту или иную форму деятельности и проч.;

— информационные. Ученик в процессе обучения праву при­обретает умения работать с учебником, правовыми текстами, хрестоматией, юридическими документами, справочниками;

— интеллектуальные.

К ним относят умения решать задачи, воспринимать и воспроизводить правовой материал, осуществ­лять самоконтроль.

Методика формирования умений при обучении праву может основываться на уже хорошо известной в обучении методике, суть которой прописывается в 4 этапах:

1. Формирование ориентировочной основы умения. Учи­тель раскрывает суть мыслительной операции, составляет па­мятку выполнения этой операции.

2. Ученики приступают к самостоятельному выполнению задания и применяют впервые показанную им операцию.

3. Выполняются тренировочные задания, чтобы прочно закрепить и углубить знания, навыки обучаемых.

4. Применяют умение по типу все более отдаленного переноса[124].

Поясним это на основе формирования умений давать юри­дическую консультацию конфликтующим сторонам правовой ситуации и решать правовую задачу.

Во-первых, обучаемым следует показать последовательность действий, составляющих конкретный прием, необходимый для решения задачи. При решении правовой задачи по теории права и конституционному праву можно воспользоваться следующей памяткой:

1. Внимательно прочти условие задачи полностью.

2. Определи область права, которая регулирует предложенную си­туацию.

3. Выдели возникшее правоотношение, его составляющие эле­менты.

• 4. Определи правовые нормы, которые устанавливают правомер­ные модели поведения субъектов права.

5. При необходимости найти правовые нормы в нормативно-пра­вовых актах прочитай соответствующий раздел учебника по теме.

6. Определи, кто из участников правового отношения нарушил нор­

му п рава, что необходи мо сделать, чтобы защитить п рава, и т. д.

7. Сделай вывод.

Во-вторых, учитель права предлагает школьникам решить другую задачу по образцу, при этом он руководит этой работой.

В-третьих, запомнив прием, школьники начинают его при­менять самостоятельно при решении других задач. Многократ­но повторяя одни и те же этапы своей деятельности, школьники усваивают их и начинают использовать в нестандартных ситуа­циях, при изучении нового материала.

Однако, если школьник просто усвоил способ действия, прием, этого мало для формирования умений. Необходимо, чтобы ученик был инициативным, находил новые варианты решения задач, осуществлял перенос умения.

Рассмотрим примеры модельных уроков по темам теоре­тического характера и вопросам изучения конституционного права. При этом обратим внимание начинающего учителя на следующее. При подготовке к уроку необходимо определить цель, соотнести ее с прогнозируемым результатом (это лучше прописать в разделе «Что должен знать, уметь школьник после изучения темы»). Обязательно составляем план урока, выделя­ем основные понятия, которые необходимо усвоить.

Учителю необходимо разнообразить урок различными фор­мами деятельности. Например, в ниже приведенном уроке исполь­зуется прием «путешествия во времени». Педагог должен пока­зать школьникам существование разнообразных подходов к пониманию права, а чтобы суметь их понять и проанализиро­вать, ученики знакомятся с первоисточником (извлечениями из высказываний юристов, общественных деятелей и проч.). Школьники работают по группам, получив одинаковую установ­ку: проанализировать текст, ответить на вопросы, разъяснить, как понимали право в определенную эпоху, сформулировать свое отношение к понятию. Итак, от воспроизведения информации школьники переходят к ее творческому осмыслению.

При решении задач, анализе жизненных ситуаций ученики высказывают свою позицию и аргументируют ее.

Вот модель конкретного урока по теории права для стар­шеклассников.

УРОК«ЗНАКОМИМСЯ С ПРАВОМ» Тема: Право

ЦЕЛЬ:

Разъяснить учащимся сущность понятия «право», показать его важность в жизни общества, сформировать умения анализировать социальные нормы и определять необходимость их соблюдения.

ПОСЛЕ ИЗУЧЕНИЯ ТЕМЫ УЧАЩИЕСЯ ДОЛЖНЫ:

- знать, что представляют собой социальные нормы и каково их

видовое разнообразие;

- разъяснять сущность права, а также различные его значения; уметь правильно употреблять понятие «право» в вариативных контекстах;

- разъяснять сущность таких понятий, как «правосознание» и «пра­

вовая культура» личности;

- уметь пояснить систему права, раскрывая сущность основных

отраслей российского права;

- уметь определить, нормами каких отраслей права регулируется

определенная жизненная ситуация и куда следует обратиться, чтобы узнать модель верного поведения участников правоотно­шений;

— давать определения следующим понятиям: право, источник пра­ва, правовые нормы, отрасли права, система права, юридичес­кая ответственность.

ПЛАН УРОКА:

1. Что регулирует поведение людей в обществе?

2. Знакомимся с правом. Право и правовая норма.

3. Система права.

1. После того, как учитель записал тему и план урока на доске, внимание ребят обращается на листы ватмана, которые следует прикрепить к стене. На них написано:

— «Право существует для пользы человечества».

(Hominum causa ius constitum est.)

— «Право есть искусство добра и справедливости».

(Ins est ars boni et bequi.)

На доске можно вывесить ромашку, на лепестках которой записаны основные виды социальных норм. Один лепесток следует выделить по цвету (на нем записаны правовые нормы).

Правила этикета

Ребятам предлагается по группам придумать любые жиз­ненные ситуации, которые бы регулировались конкретными социальными нормами (обычаем — в автобусе молодой человек уступил место пожилой даме, соблюдая древний обычай почи­тания старших; религиозными нормами — при входе в право­славный храм женщина надела косынку на голову; правовы­ми — при покупке хлеба в магазине Вася заплатил деньги, а продавец отдал ему хлеб и т. д.).

Ученик, выступающий от имени группы, рассказывает си­туацию и поясняет суть общественных правил, которые ее регу­лируют. (Религиозные нормы — правила поведения верующих людей, связанные с божественными началами; моральные нор­мы — правила, основанные на представлениях о добре и зле, плохом и хорошем; и т. д.)

Эксперт (наиболее подготовленный ученик, с аналитичес­ким складом ума) выслушивает выступления групп и заполняет таблицу на доске.

Общие признаки социальных норм Отличия норм
1. Социальные нормы регулируют отно­шения междулюдьми. 1. Регулируют разные сферы обществен­ной жизни.
2. Распространяются на типичные, мно­гократно повторяющиеся ситуации. 2. В них предусмотрены разные санкции за нарушения.
3.
Как правило, не персонифицированы, т. е. рассчитаны сразу на многих людей.
3. Они по-разному создаются.
4. Имеют определенную форму (снача­ла формируются в словах, позже запи­сываются).
5. Имеют санкцию.

В конце изучения первого вопроса делаем вывод: человек, в отличие от животных, научился регулировать свое поведение. Он создал специальные общественные нормы-регуляторы, ко­торые позволили установить в обществе стабильные отноше­ния. Еще в древности люди поняли, что борьба уничтожит их, а потому надо было продумать правила, определяющие взаимо­отношения между людьми.

При рассмотрении первого вопроса ребятам могут быть предложены ситуации для анализа. Пусть ученики подумают над следующими вопросами:

— Как бы они поступили в этой ситуации?

— Каковы последствия нарушений предписываемых правил?

— Чем они различаются?

Задание 1.

Игорь воспитывался в очень бедной семье. Тяга кроскошной жиз­ни, дорогим машинам, шикарным домам появилась лет в 13, когда мальчик впервые познакомился в неким Володей - богатым и удачли­вым, как казалось Игорю, бизнесменом. Тогда Игорь и не думал, каким образом компания Володи получает деньги. Через несколько лет дружки Володи стали доверять Игорю некоторые секреты своей подпольной деятельности: банда занималась рэкетом, убийствами. Их невозмож­но было остановить ничем. Сходив пару раз «на дело», Игорь понял, что власть денег преображает его, но лишает жизни людей.

Дорога из криминального мира обратно была закрыта. Игорь знал, что в случае его отхода «отдел» его убьют друзья Володи, а со стороны общества — он преступник, его осудят, быть может, это еще хуже!

Он решается на отчаянный шаг - сам расстреливает бандитов и, подделывая документы, живет под чужим именем.

Задание 2.

Олег с Татьяной дружили нетакдавно. Они познакомились в жи­вописном парке и в этом вечер решили вновь погулять там, прокатив­шись на лодке. Был будний день, стояла пасмурная погода, а потому в парке было безлюдно. Совершенно неожиданно лодка переверну­лась, и ребята оказались в воде. Олег плохо плавал, и ему было страш­но в этом признаться Татьяне. Девушка звала на помощь. Сумев с боль­шим трудом добраться до берега, Олег крикнул, что он спасет Татьяну, и действительно побежал за помощью. Но вокруг никого не было. Добежав до выхода из парка, Олег понял, что его могут заподозрить в убийстве. О подобных ситуациях ему приходилось читать. Не лучше ли убежать совсем? Такое решение он принял окончательно, когда не увидел никого даже за пределами парка.

Вечером ему позвонила мать девушки, которая еще не знала, где Таня. Олег пояснил, что он уезжал, приехал недавно, а потому сам не знает, где может находиться его подруга. Труп девушки обнаружили через три дня. Если бы Олег оказал ей помощь, она была бы жива.

Задание 3.

Вероника была очень богата. Но врачи обнаружили у нее страш­ную болезнь. Почувствовав, что долго не проживает, девушка напи­сала завещание своей подруге, которая за ней ухаживала. У Верони­ки не было никого из родственников. Но девушка не удостоверила документ у нотариуса, а потому он не обладал юридической силой. После ее смерти документ обнаружили. И нотариус, дабы помочь под­руге умершей, удостоверил документ задним числом. Получив наслед­ство, подруга на радостях рассказала обо всем знакомой. Та от завис­ти решила проучить девушку. Она обратилась в милицию и суд с требованием наказать «аферистов».

2. Рассматривая конкретные жизненные ситуации, ребята понимают, что большинство из них регулируются правом. На доске вывешивается схема:

Обратим внимание на правовые нормы и отношения, кото­рые они регулируют. Пусть ученики приведут в пример различ­ные жизненные ситуации, которые бы регулировались правом. Чем отличаются правовые нормы от всех других? Эти признаки ребята выделяют сами (при необходимости можно задать до­полнительные вопросы):

Основано на принци­пах справедливости и ценностях, уважа­емых в обществе

Носит системный характер, формально выражено в источни­ках права

Т

ПРАВО -----

Связано с государ­ством (правила, выработанные в обществе, санкцио­нируются государ­ством, другие устанав­ливает государство)

Носит общеобязатель­ный характер, нарушение влечет

юридическую ответственность

Для закрепления понятия ученикам предлагается подумать над такими вопросами:

1) Как возникают правовые отношения? (Ребята указыва­ют, что этому способствуют конкретные жизненные обстоя­тельства. (Захотел купить утюг — купил; в результате молнии сгорел дом, и страховая компания возмещает убытки.) Учитель поясняет, что эти обстоятельства именуют юридическими фак­тами. Они порождают, изменяют или прекращают правовые отношения. В одних случаях связаны с волей человека (дей­ствия), а в других нет (события). Пусть ученики придумают ситуации в жанре любовного детектива и фантастики, где встре­чались бы юридические факты.) 2) Можно ли считать правом:

— требование сотрудника ГИБДД к водителю машины запла­тить штраф за превышение скорости на дороге? (Да.)

— требование соседа не развешивать мокрое белье на улице? (Нет.)

— требование учителя отвечать только на «отлично»? (Нет.) В связи с тем, что понятие «право» многозначно и до сих

пор нет единого его понимания, учителю необходимо пояснить, в каком смысле будет употребляться это слово. На доске можно начертить такую схему:

Возможность поступать опре- Юридические нормы, выра-

деленным образом женные в источниках права

Естественное (дано от прир°ды Позитивное (создается людьми

человеку при его р°ждении, осознанно, изменяется)

никто не может отнять)

Публичное (субъекты не равны Частное (участники — равные в правоотношениях, хотя бы деловые партнеры, затрагива- один наделен властью) ются их частные интересы)

Ребятам предлагаются задания:

1) Спрогнозируйте жизнь в обществе, в котором право не вмешивается в различные сферы общественных отношений. Составьте рассказ от имени главного героя.

2) Спрогнозируйте жизнь общества, где право регулирует каждый шаг, поступок человека. Составьте рассказ от имени главного героя.

3) Как договориться людям о правилах поведения, если один из них жадный и не уступает ни в чем другому, а другой вредный и пытается унизить первого? Что делать, если один слишком наивный и доверчивый, а другой хитрый и ловкий?

Как может помочь право? Смоделируйте конкретные ситу­ации с участием этих людей.

Итак, ученики самостоятельно выясняют, что право упоря­дочивает нашу жизнь, является стабилизирующим фактором в обществе. Оно предотвращает произвол, но в то же время оказывает помощь. На доске может быть вывешена схема, кото­рую учитель поясняет сам:

ФУНКЦИИ ПРАВА

Регулятивная (регулирует общественные отношения, устанавливая модели поведе­ния ихучастников)

Охранительная (защищает, охраняет интересы людей, устанавливая юридическую ответственность нарушителям)

Каждой группе ребят предлагается проанализировать текст.

Задание для группы 1.

Извлечение из Дигестов, или Пандектов, Юстиниана (так назы­вали юридические общие и нормативные работы).

По инициативе Юстиниана были собраны и переработаны юри­дические правила в виде выдержек из сочинений римского права:

«Ульпиан: Изучающему право надо прежде всего узнать, откуда произошло слово «право» (jus). Право получило свое название от пра­восудия (institia), ибо, согласно превосходному определению Цель- са, право есть наука о добром и справедливом.

1) По заслугам нас назвали жрецами, ибо мы заботимся о право­судии, возвещаем понятия доброго и справедливого, отделяя спра­ведливое от несправедливого, дозволенное от недозволенного, же­лая, чтобы добрые совершенствовались не только путем страха нака­зания, но и путем поощрения наградами, стремясь к истинной, если я не заблуждаюсь, философии, а не к мнимой.

2) Изучение права распадается на 2 части: публичное и частное. Публичное право - которое относится к положению римского госу­дарства; частное - которое относится к пользе отдельных лиц. Суще­ствует полезное в общественном отношении и полезное в частном от­ношении...

3) Естественное право - это то, которому природа научила все живое: ибо это право присуще не только человеческому роду, но и всем животным, которые рождаются на земле и в море, и птицам...

Павел: «Право» употребляется в нескольких смыслах: во-первых, «право» означает то, что всегда является справедливым и добрым. В другом смысле «право» — это то, что полезно всем или многим в каж­дом государстве... »

Вопросы:

1. Сформулируйте понимание права с точки зрения наших далеких предков.

2. Чем занимались юристы в прошлом?

3. Выскажите свое отношение к такому пониманию права. С чем вы согласны? С чем нет? Ответ аргументируйте.

Задание для группы 2.

Извлечение из Пандектов Юстиниана:

«Марциан: Закон есть то, чему все люди должны повиновать­ся. Всякий закон есть мысль и дар Бога, решение мудрых людей, общее соглашение общины, по которому следует жить находящим­ся в ней.

Ульпиан: Право устанавливается не для отдельных лиц, а об­щим образом.

Папиниан: Закон есть общее для всех предписание, решение опытных людей, обуздание преступлений, совершаемых умышленно или по неведению, общее для всех граждан обещание государства... »

Вопросы:

1. Поясните сущность права на основании представлений римских юристов.

2. Сопоставьте эти взгляды с вашим собственным пониманием пра­ва. Сделайте вывод.

Задание для группы 3.

Извлечение из законов царя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н. э.):

«198. Если человек повредит глаз какого-либо из людей, то дол­жно повредить его глаз.

199. Если он повредит глаз раба-человека или сломает кость раба- человека, то он должен отвесить половину его покупной цены.

200. Если человек выбьет зуб человека, равного себе, то должно выбить его зуб.

201. Если он выбьет зуб у мушкенума, то он должен отвесить 1/3 мины серебра».

Вопросы:

1. Можно ли говорить о том, что в основе законов были первобыт­ные обычаи? Почему?

2. Как в законах отразилось социальное неравенство общества?

О чем это свидетельствовало?

Ребятам необходимо показать, что понятия «закон» и «пра­во» не являются синонимами. Большинство юристов считают, что право — это некое содержание правил, которое формируется в обществе, им придается юридическая сила от имени государ­ства, выступающего гарантом их соблюдения. Закон является лишь внешним выражением права, его оболочкой, формой, в ко­торую и заключается содержание.

Однако есть и другая точка зрения: вне закона права нет. Закон устанавливается государством, а его содержание также определяется государственной властью. В этой связи право и за­кон по своему смыслу совпадают.

Особые дискуссии до сих пор вызывает вопрос о происхож­дении права.

3. В процессе изучения темы ребятам разъясняются поня­тия «правосознание», «правовая культура», «юридическая ответ­ственность».

Учитель задает вопрос: «Почему право называют системой?» (Система — от греч. 8у8І;еша — целое, составленное из частей; соединение — множество элементов, находящихся в отношени­ях и связях друг с другом, образующих целостность.) Пусть ребя­та сами догадаются об этом, сравнивая право с любыми другими нормами в обществе. Но доске вывешивается схема: норма права институт права подотрасль права отрасль права право

НОРМА ПРАВА — первичная клеточка права. Объединяясь с другими, она образует институт, подотрасль и отрасль права.

Учеников следует познакомить с основными отраслями права. Для этого предлагается выполнить такое задание.

Внимательно прочитав сущность и разъяснение основных отраслей права, представленных в учебнике, ученики должны указать, нормами каких отраслей права регулируются следую­щие ситуации, доказав свой ответ конкретными пояснениями:

1) Предприниматель Федя торговал с рук в неразрешенном для этого месте - у мэрии города. Сотрудник милиции предупредил его о том, что такая деятельность здесь не разрешена. Федя громко закричал нецензурной бранью, поясняя, что в нашей стране по законам можно торговать всем чем угодно и где угодно. Торговец был оштрафован. (Административное право. Конфликт возник между сотрудником ми­лиции, наделенным властными полномочиями, и гражданином.)

2) Вадим угонял автомобили. В некоторых случаях воровал от­дельные детали, механизмы дорогих машин. Совершая очередной угон, он был задержан сотрудниками милиции. (Уголовное право. Вадим совершал опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом.)

3) В стране началась предвыборная агитация. Однако местная администрация г. N попыталась запретить деятельность партии «ф» (партия ничего не нарушала, не совершала запрещенных законом дей­ствий), мотивируя это тем, что партий и так уже много. (Можно рас­сматривать в плоскости конституционного права. Основной закон стра­ны устанавливает принципы государственного устройства, признавая многопартийность (ст. 13 Конституции РФ.).)

4) Вася купил в магазине «Норд» холодильник, который оказал­ся плохим и перестал работать уже на второй день. Вася решил вер­нуть товар обратно. (Гражданское право. Речь идет об имущественных отношениях, договоре купли-продажи.)

5) Директор фирмы вынес благодарность и издал приказ о пре­мировании работника Иванова. (Трудовое право. Правовые отноше­ния возникли между работником и работодателем.)

6) Судья вынес постановление о слушании дела при закрытых дверях в связи с необходимостью неразглашения государственной тайны. (Процессуальное право. Речь идет о разрешении уголовного или гражданского дела.)

7) Брачный возраст в России устанавливается в 18 лет, и Олег с Та­ней, достигнув этого возраста, подали заявление в ЗАГС. (Семейное право. Речь идет о порядке заключения брака.)

Обобщая итоги выполнения такого задания, учитель дол­жен пояснить, что все нормы отраслей права содержатся в ис­точниках права. Так называют форму права (то, во что облекает­ся право). На доске желательно начертить схему:

нормативно- правовой акт

правовой обычай

юридическим прецедент

договор

Ведущим источником права в России является норматив­но-правовой акт.

Ребятам следует показать и разъяснить схему:

Конституция РФ

Федеральные законы

Указы Президента РФ

I Постановления Правительства РФ

Нормативные акты мини­стерств, ведомств, органов ме­стного самоуправления.

Из схем видна иерархическая соподчиненность всех нор­мативно-правовых актов. Правовые нормы, заключенные в них, стоящие на более высокой ступеньке, обладают большей юри­дической силой в сравнении с нижестоящими. В цивилизован­ном правовом государстве не может быть противоречий между разными нормативными актами, которые конкретизируют и развивают положения Основного закона страны.

Ребятам предлагается подумать, как можно преодолеть юри­дические коллизии (противоречия) и чем следует руководство­ваться, если:

— положения Указа Президента страны противоречат Конституции РФ? (Следует руководствоваться Конституцией, она обладает высшей юридической силой.)

— правила, установленные указом мэра города, противоречат не­давно изданному Постановлению Правительства России? (Сле­дует руководствоваться Постановлением Правительства РФ.)

ПРЕЦЕДЕНТ — это решение суда или должностного лица по конкретному делу, которое носит нормативный характер.

Во многих случаях источником права считают договор. Это соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая форма права. Все договоры по функ­ционально-содержательной природе разделяются на индивиду­альные и нормативные (как, например, договор между Россией и Францией о торговом сотрудничестве). Нормативный договор всегда рассматривается как источник права. Он устанавливает правовые нормы, обязательные для многочисленного круга лиц. Основные признаки нормативного договора заключаются в сле­дующем:

— он дополняется, конкретизирует законодательство;

— хотя бы одной стороной договора является орган государ­ственной власти;

— он регулирует поведение не только участников договора, но и других субъектов;

— рассчитан на длительность действия;

— должен быть официально опубликован, не может содер­жать коммерческую тайну;

— нельзя отказаться от исполнения договора в односторон­нем порядке. Здесь не применимы правила форс-мажорно­го характера.

В конце урока следует подвести итоги: «На протяжении многих веков люди пытались дать определение праву. Сложились многочисленные концепции правопонимания. Со­временная юриспруденция в РФ дает такое определение праву. Пра­во — это система общеобязательных правил поведения, выра­ботанных в обществе или установленных государственной властью на основе общих принципов справедливости, санк­ционируемых государством, за нарушение которых предусмот­рена юридическая ответственность. Право и закон—это разные по­нятия. Увы, в истории они нередко противоречили друг другу (государство устанавливало неправовые законы).

Право имеет структуру. Его первичной клеточкой выступает нор­ма права, которая, объединяясь с другими, образует институты, от­расли права. Таким образом, право носит системный характер.»

Ребята составляют терминологическую модель всех изу­ченных на уроке понятий. Она может выглядеть так:

Д/з: § учебника, вопросы и задания к параграфу.

Другой вариант разъяснения данной проблемы может быть представлен иначе.

УРОК. ЗНАКОМИМСЯ С ПРАВОМ

ПОСЛЕ ИЗУЧЕНИЯ ДАННОЙ ТЕМЫ РЕБЯТА ДОЛЖНЫ:

- иметь общие представления о том, что такое «право» и зачем оно нам нужно;

- знать, какую роль играет право в системе социального регули­

рования общественных отношений, а также, какие социальные нормы регулируют наше поведение;

— уметь отличать правовую норму от других социальных норм;

— давать определения понятиям «социальная норма», «мораль», «обычай», «ответственность», «право», «норма права».

ПЛАН ЗАНЯТИЯ:

1. Поведение людей. Чем оно регулируется.

2. Что рассказывает юриспруденция о праве?

3. Право в системе различных социальных норм.

Начиная занятие, учителю непременно следует пояснить, что человеческое общество живет согласно определенным пра­вилам. Что это за правила? Обычно ребята сами догадываются, что обществу необходим порядок и организованность. Без таких правил наступит хаос и конфликты, которые уничтожат самих же людей. Пусть ребята пофантазируют, представив ситуацию следующего характера: Иван взял в долг деньги у Игоря, но отдавать и не собирается. Ведь нет же никаких правил, устанав­ливающих, как должны себя вести Иван и Игорь в подобных случаях. Кто как считает нужным, тот так и ведет себя! Удобна ли такая свобода людям?

Человеческое общество живет согласно особым правилам, которые создаются самими же людьми (или, по мнению некото­рых, предписаниями свыше (Богом): религиозные нормы или правовые нормы в странах Востока). Общаясь с природой, человек приспосабливает ее к своим потребностям. Правила наиболее рационального обращения с природой, орудиями тру­да называются техническими нормами (правила поведения на стройке и т. п.). Правила, которые регулируют поведение людей в обществе, называются социальными нормами.

Пусть ребята сами приведут примеры конкретных соци­альных норм, с которыми им приходилось сталкиваться в послед­ние два дня. Выслушивая ответы друг друга очень внимательно, все обучаемые класса фиксируют в своей тетради следующее:

Общее Отличие
1. Они созданы людьми и признаны обществом 1. Создаются по-разному
2. Являются распространенными и адресованы всем, а не кому-то в отдельности 2. Санкции за их нарушение разные
3. Регулируют общественные отношения 3. Регулируют разные обще­ственные отношения
4. Должны быть ясными, известными всем и справедли­выми 4. Должны основываться на выработанных в данном обще­стве принципахсправедливости

В чем общие черты социальных норм? Чем социальные нормы отличаются друг от друга?

Примерные ответы:

Использовав прием моделирования содержания (того ма­териала, в котором сами ребята разобрались), целесообразно на доске начертить следующую схему:

Конкретизируя реальными примерами из жизни сущность социальных норм, необходимо обратить внимание на то, что является критерием оценки поведения человека согласно той или иной норме (добро—зло; справедливость—несправедли­вость; красота—безобразие; заповеди; прибыль и т. д.).

Какие могут быть последствия нарушения этих норм? По­чему нарушение одних правил влечет за собой мягкое наказание (ухмылка), а других — жесткое (лишение свободы)? Что значит разная система ценностей?

Ребятам предлагается разделиться для выполнения следую­щего задания на три группы, пояснив ситуацию с позиций:

— религиозных воззрений;

— правовых норм;

— моральных правил.

Данная информация представляется в виде аудио- или ви­деозаписи:

257

«Екатерина дружила с парнем. Вскоре она узнала, что он встре­чается с д ру го й де ву ш ко й, а в ко м пан и и друзей рассказы вает все сек­реты и тайны, которые Екатерина доверила любимому. Одному из пар­ней он обещал показать прилюдно, как Екатерина «гоняется» за ним, поспорив на деньги, что она выполнит любую его просьбу. В адрес Кати появилось много ухмылок, насмешек. Однако молодой человек не предполагал, что девушке обо всем станет известно. Как ни в чем

9 3666

ни бывало он, позвонив своей подруге, пригласил ее встретиться. Ока­завшись вне себя от ярости, девушка решила пойти на встречу с един­ственной целью: отомстить. Взяв с собой снотворное, она сумела не­заметно подсыпать его в чай. От большой дозы лекарства парень скончался».

Оценивая произошедший случай, ребята отвечают на до­полнительные вопросы учителя типа: «Можно ли заставить прощать обиды?»; «В чем заключаются отличительные призна­ки правовой нормы?» (Общеобязательность, государственное принуждение.)

Переходя к заключению о признаках правовой нормы, учитель задает вопрос ребятам: «Где мы можем прочитать такие правила поведения? Что это за документы?»

Рассматривая второй вопрос урока о различных аспектах правопонимания, целесообразно пояснить, что слово «право» возникло давно. На протяжении многих веков люди спорили о его происхождении и сущности. Ребятам предлагается отпра­виться в путешествие. Условия путешествия таковы: в одну и ту же эпоху нельзя «путешествовать» всем классом одновременно, а поэтому придется разбиваться на команды, выбирать себе командира и, получив пакет заданий у учителя, отправляться в путь. Время для путешествия у всех одинаково — 6 минут. Через 6 минут все команды возвращаются обратно и докладыва­ют результаты своего научного исследования. Учитель на доске записывает краткое заключение — ответ группы, путешеству­ющей во времени.

ЗАДАНИЕ ДЛЯ ГРУППЫ 1. Вы в Древней Вавилонии. Вавилон­ская письменность содержит более 300 знаков, имеющих множество значений. Перед вами надписи на глиняных табличках, камне и ме­талле. Кто не владеет этим древним языком, вряд ли что сможет по­нять и прочитать. Придется использовать ключ к прочтению клино­писных текстов, который удалось разгадать в 1802 г. немецкому учителю Георгу Фридриху Гротефенду. Что же мы узнали? Оказывает­ся, вавилоняне поклонялись многим богам. Внутри мира богов суще­ствовала иерархия и каждый бог занимал определенное положение, считаясь особенно сильным лишь в своей области. «Осветителем зем­ли, небесным судией, озаряющим тьму сверху и снизу», был Бог Ша- маш. Ночью он проезжал на колеснице по подземному миру, чтобы свет и пищу получали мертвые. Он судил все дела людей по справед­ливости и устанавливал порядок. В XVIII в. до н. э. царь Хаммураппи на базальтовом столбе (его нашли при раскопках в Иране в 1902 г.) записал основные правовые нормы, которым должны подчиняться люди. Эти законы следует исполнять всем, ибо они дарованы Богом, как и сама государственная власть.

Объясните, как понимали право древние? Почему? На что опиралось данное понимание права? Сохранились ли подобные взгля­ды в современном мире? В чем положительные стороны такого правопонимания ?

ЗАДАНИЕ ДЛЯ ГРУППЫ 2. Вы в Древней Греции, где в юри­дическом языке не употребляется слово «право». Правопорядок назы­вается законом. Оказавшись в Афинах на одном из заседаний народ­ного собрания, вы вдруг узнаете, что его постановления носят характер законов, которым все должны подчиняться. Философы и ораторы го­ворили, что в обществе существуют принципы-нормы, которые выра­жают разум, мудрость, справедливость природы. Они существуют и дей­ствуют независимо от государства и не уста наливаются им. От рождения людям дарована свобода на жизнь и отнять ее нельзя.

Что такое право согласно представлениям греков? От чего зависит право ?В чем положительные стороны такого правопони- мания ?

ЗАДАНИЕ ДЛЯ ГРУППЫ 3. Вы оказались в Австрии начала XX столетия на лекции профессора Венского университета Ханса Кель- зена (1881-1973). Объясняя студентам юридические конструкции, про­фессор ясно говорит: «Государство устанавливает правила. Их нужно беспрекословно выполнять, иначе порядка не будет. Эти правила из­ложены в нормативных актах. Мы живем в мире норм, рожденных государственной властью. Но норм много, и они все не равны между собой. Их систему можно представить в виде пирамиды. Каждая выс­шая норма более сильна в сравнении с низшей. Государство - страж всех норм и принудительно заставляет всех их соблюдать».

В 30-е годы в Европе назревала война, в марте 1928 г. Германия осуществила аншлюс Австрии... Людям страшно хотелось порядка и стабильности. В такие критические времена роль государства резко возросла. Оно стало рассматриваться как консолидирующий центр, который может разрешить все проблемы. Его законы и установления как сильного монстра нужны для подчиненных.

Что понимают под правом представители нормативистской теории ? От чего зависит право ? В чем положительные стороны такого понимания права?

ЗАДАНИЕ ДЛЯ ГРУППЫ 4. Вы во Франции XIX в. Наполеон Бо­напарт ведет беседу со своими министрами. Он говорит: «Порядок нужен во всем и должен быть везде. Мы завоевываем территории и устанавливаем свой порядок. Ему должны следовать местные жите­ли. Запомните: армия баранов, предводительствуемая львом, лучше, чем армия львов, предводительствуемая бараном». Разгорелся скан­дал, и министр юстиции был побит кулаками...»

Сформулируйте понимание права, основываясь на услышанном. Согласны ли вы с такими взглядами ?В чем их слабые стороны ?

ЗАДАНИЕ ДЛЯ ГРУППЫ 5. Вы в России 1917 г. Страна оказалась в сложном экономическом и политическом кризисе. Осенью к власти пришли большевики. Их лидер В.И. Ленин призывает к слому старых буржуазных порядков и установлению новых правил - закреплению в законах пролетарской воли. Рабочий-коммунист выступает на ми­тинге: «Буржуазия была господствующей и свою волю диктовала на­селению страны. Теперь к власти пришел рабочий и крестьянин. Зна­чит, его воле должны все подчиняться. Вот вам и правила новой жизни, которые будут охраняться Советской властью. Мы не будем делать никаких поблажек бывшим богатеям, жандармам или священникам. Наша воля - закон».

Как понималось право коммунистами ? Какие достоинства и слабые стороны такого правопонимания можно выделить ?

Показав, что в разные эпохи, у разных народов, государ­ственных и общественных деятелей, ученых не было единого понимания права, учитель должен подвести обучаемых к одно­му из господствующих определений права в современной юрис­пруденции: право — это совокупность норм, правил поведения, которые вырабатываются в человеческом обществе и закрепляют­ся силой государства, становясь общеобязательными для выполне­ния всеми.

Рассматривая третий вопрос урока, необходимо попросить ребят пояснить, как взаимосвязаны между собой право и обы­чай. В Древней Руси были такие правила: во время судебного разбирательства дела устраивались так называемые ордалии. Ответчик (тот, в отношении кого затевалось судебное рассмот­рение) должен был сам доказать свою невиновность. Иногда его связывали веревками и погружали в воду. Считалось, что вода способна поглотить только чистого, т. е. невиновного ни в чем человека. Значит, если человек тонул, то считался невиновным.

Проходя через огонь, он не должен был обжечься и т. п. А иног­да устраивались кулачные бои, и стороны «мерились» своими силами...

Право связано с корпоративными нормами, т. е. такими правилами, которые вырабатывают отдельные организации для своих членов. Пусть ребята подумают, каковы будут последствия того, что Вася не отдаст взнос и не придет на заседание клуба «Любители-рыболовы», и того, когда Вася, вопреки закону, будет ловить рыбу в запрещенном месте, занимаясь браконьерством.

Право связано с моралью, т. е. совокупностью норм и представлений людей о добре и зле, справедливости и неспра­ведливости. Обучаемым предлагается проанализировать ситуа­цию с юридической и нравственной точек зрения, заполнив таблицу. Указанный ниже сюжет лучше представлять в виде аудио- или видеозаписи.

«Олег узнал, что его брат занимается кражей квартир, а также махинациями по их продаже. Награбленные суммы денег брат пере­водил в доллары и хранил дома. Ему удалось шикарно преобразить квартиру, купить машину, дачу. Олег много раз говорил брату об «опасности» выбранного им пути зарабатывания себе на жизнь, но переубедить так и не смог. Брат доказывал, что вычислить его невоз­можно. Олег решил действовать против брата его же методами. Он выкрал награбленную сумму денег и перевел ее на счет детского дома».

Вопросы для сопоставления Право Мораль
1. Где существуют?
2. Как возникают?
3. Каковы последствия нарушения?
4. Как вводятся в действие?

В КОНЦЕ УРОКА ПОДВОДЯТСЯ ИТОГИ:

«... Итак, в обществе существуют правила поведения, которым следуют люди в своих поступках. Правила, созданные в преступной группе, не являются позитивными для развития общества. Наруше­ние правовых норм обязательно влечет юридическую ответственность. Таков главный вывод урока «Знакомимся с правом».

Теория права состоит из ключевых понятий, которыми ребенок должен овладеть. Без их усвоения невозможно будет дальнейшее изучение тонких нюансов юриспруденции.

УРОК. СУБЪЕКТЫ ПРАВА. ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

ФОРМА УРОКА: РОЛЕВАЯ ИГРА.

Мы знаем, что субъектами права являются индивиды, орга­низации, которые участвуют в правоотношениях. Правосубъек- тивность— возможность быть участником правоотношений. Это понятие состоит из двух важных элементов — правоспособ­ности и дееспособности. Правоспособность — способность иметь права и обязанности, а дееспособность — способность распоряжаться ими. Разновидностями дееспособности является сделкоспособность — способность лично совершать граждан­ско-правовые сделки; деликтоспособность — способность не­сти юридическую ответственность за правонарушение.

Если участником правоотношения выступает недееспособ­ное лицо, то недостающие элементы правосубъектности выпол­няются другими лицами. В гражданском праве существует ин­ститут представительства. Представители могут выступать от имени недееспособного человека.

Субъекты правоотношений:

граждане, иностранцы, лица без гражданства, с двойным граж­данством, социальные общности: население региона, трудовой кол­лектив, народ, нация; организации: государственные органы, госуч­реждения, негосударственные: общественные объединения, хозяйственные организации, религиозные организации.

ХОД ЗАНЯТИЯ.

Моделируем передачу «До 16 и старше...»[125]. На нее приглашены известные эксперты-юристы: Иванов, Сидоров, Петрова и Невейки- на. Заранее эти ребята знакомятся с содержанием изучаемых поня­тий. Герой передачи - ученик 9 Б школы города «Р» Картузкин. Исто­рия его жизни такова:

«Он живет с матерью и отцом. Работает по договору с фирмой курьером: возит запчасти автомобилей по разным организациям. По­лучает деньги. Ему исполнилось 15 лет. Но родители постоянно нази- дают его: ты еще недееспособный, несовершеннолетний, а потому многое сам не можешь сделать в жизни. Картузкину очень хочется купить машину. Тем более ему ее предлагают. Дед на День рождения подарил деньги, на которые можно купить компьютер, но родители против и полагают, что этими деньгами Картузкину распоряжаться самому закон не позволяет (Эту историю о себе Картузкин заучивает и сам рассказывает.)». В передаче принимают участие родители Кар- тузкина, которые задают экспертам разные вопросы, типа:

- Разве право может вмешиваться в наши личные взаимоотноше­

ния «родители-дети»?

- Где зафиксированы такие правила?

- Сам Картузкин задает вопросы: «Я хотел даже жениться тут как- то. Можно ли мне это сделать?» Эксперты ищут ответ в Семей­ном кодексе и сообщают его.

У слушателей передачи (учеников класса) есть свои подго­товленные вопросы, которые они формулируют на листочках с правильным ответом на другой стороне. Задания могут быть следующего содержания:

- Мой сын Олег всегда покупал хлеб в магазине сам. Ему пять лет.

Он очень самостоятельный. А теперь сказали, что он недееспо­собный и не может сам ничего вообще. Так ли это?

- Мне 12 лет, и я хочу идти работать, чтобы иметь свои деньги. Могу я это сделать в соответствии с законом?

- А больной человек (нет двух ног) может быть дееспособным?

- Танюше дядя предложил красивую куклу за тот дом, что остался ей в наследство от бабушки. Она согласилась. И нотариус удос­товерил сделку. Все бумаги есть. Что мне сделать?

В конце темы либо ряда тем, в ходе которых изучались теоретические вопросы права, ребятам следует предложить по­работать с ведущими понятиями.

Между изученными понятиями выстраиваются логические взаимосвязи, дается разъяснение их сущности.

В качестве иллюстрации правоотношений на данном уроке можно обратиться к литературным персонажам, например, вспом­нить рассказ «Злоумышленник», написанный А.П. Чеховым.

«Перед судебным следователем стоит маленький, чрезвычайно тощий мужичонка, в пестрящей рубахе, в латаных портах. Его об­росшее волосами и изъеденное рябинами лицо и глаза, едва видные из-за густых, нависших бровей, имеют выражение угрюмой суровос­ти. На голове целая шапка давно уже не чесанных, путаных волос, что придает ему еще большую паучью суровость. Он бос.

— Денис Григорьев! — начинает следователь. — Подойти побли­же и отвечай на мои вопросы. Седьмого числа сего июля, проходя ут­ром по линии, на 141 версте, застал тебя за отвинчиванием гайки, коей рельсы прикрепляются в шпалам. Вот она, эта гайка! С каковою гай­кой он и задержал тебя. Так ли это было?

—Чаво?

— Так ли все это было?

— Знакомо, было...

— Для чего ты отвинчивал гайку?

— Коли не нужна была, не отвинчивал бы, — хрипит Денис...

— Тысяча восемьдесят первая статья Уложения о наказаниях го­ворит, что всякое с умыслом учиненное повреждение железной до­роги, когда оно может повергнуть опасности следующий по сей доро­ге транспорт... он приговаривает к ссылке в каторжные работы...»

Вопросы к учащимся: о каких правоотношениях идет речь? Кто является субъектами правоотношения в описанной ситуации? Пояс­ните структуру правоотношения на этом примере».

В конце урока учитель подводит итоги и дает задание на дом.

Рассмотрим варианты изучения проблем Конституционно­го права, разработанные авторами г. С.-Петербурга в рамках про­екта «Живое право».

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО УРОК. КАКИЕ БЫВАЮТ ГОСУДАРСТВА...

ЦЕЛЬ УРОКА:

Учащиеся получат представление о том, какие бывают формы правления в государствах и в чем их отличие.

ПЛАН УРОКА:

1. Игра «Форма правления» - 10 мин.

2. Заключение —10 мин.

Разделите класс на группы, дайте каждой группе установку:

1. Обеспечивать безопасность и благополучие каждого члена груп­пы (для принятия решения необходимо большее количество го­лосов).

2. Обеспечивать безопасность и благополучие наследственного мо­нарха. (Монарх наделен правом казнить, имеет абсолютную

власть, может выбрать из числа группы себе советников; осталь­ные - крестьяне.)

3. Обеспечивать безопасность и благополучие Диктатора. (Дикта­тор наделен правом казнить, имеет абсолютную власть, может выбрать из числа группы себе советников. Контролирует армию, полицию, экономику, культуру.)

Поставьте перед группами задачи:

1. В вашей стране голод, денежные средства ограничены. Вам необходимо как можно в более короткие сроки создать план преодо­ления кризиса.

2. На ваше государство совершено нападение, у вас не достаточ­но вооружения, вы знаете, что в ваши вооруженные силы внедрены агенты противника. У вас ограниченное время на принятие решения. Создайте план для преодоления кризиса.

3. В вашей стране эпидемия. Она быстро распространяется по всей стране. Лекарство для лечения пока не найдено. Смерть наступает че­рез несколько лет после заражения. За короткое время вам надо соз­дать краткосрочный план и попытаться преодолеть проблему.

4. Из-за стихийных бедствий из соседней страны в ваше государ­ство хлынул поток беженцев. У вас хорошие отношения с этой стра­ной, но тем не менее возникает недовольство ваших граждан в связи с тем, что вырос уровень безработицы. Возникают конфликты. Ваша задача - за короткое время разрешить эту проблему.

5. Ваш лидер внезапно заболел и находится при смерти. Вам не­обходимо за короткое время разработать план передачи власти.

2. Заключение — 10 мин.

В конце урока попросите членов групп выступить с анализом про­блем, с которыми они столкнулись в момент решения проблем. Попросите учеников сделать вывод:

Каждая форма правления имеет свои недостатки и достоинства.

УРОК. Я Б В СЕНАТОРЫ ПОШЕЛ, ПУСТЬ МЕНЯ НАУЧАТ...

ЦЕЛИ УРОКА:

Школьник после этого урока должен уметь:

- объяснить, как протекает законотворческий процесс и кто уча­ствует в нем;

— объяснить, как различные органы взаимоконтролируют друг друга.

ПЛАН УРОКА:

Примечание: этотурок(если есть время) можно планировать как сдвоенный, посколькуделовая играможетзатянуться.

1. Вводная часть - 10 мин. (проверка домашнего задания).

2. Законодательная инициатива - 5 мин.

3. Игра - Законотворческий процесс - 25 мин.

4. Заключение — 5 мин.

МАТЕРИАЛЫ К УРОКУ:

1. Можно пригласить на урок юриста или студента-юриста для уча­стия в игре.

2. Приготовить для игры ватман или большой лист бумаги: «Феде­ральный закон».

3. Принести несколько экземпляров «Российской Газеты» с текста­ми законов и Собрания Законодательства.

1-10 мин.

Вызвать троих человек к доске, пусть начертят таблицу из до­машнего задания. Каждый отвечает за одну ветвь власти. Проверить, задавая вопросы классу, что правильно, что нет. Исправить. Допол­нить. Спросить, где располагаются эти органы власти. Как правило, дети не обращают внимание на указание в тексте учебника о том, что Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд возглавляют соответству­ющие судебные системы. Кроме того, Правительство имеет различ­ные комитеты и ведомства, которые располагаются не только в Моск­ве, но и могут располагаться в каждом субъекте федерации (территориальные подразделения), например, Комитет по управле­нию федеральным имуществом. Примерно схема может выглядеть так:

Органы государственной власти РФ
Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть
Федеральное собрание Совет Федерации Государственная Дума Президент Правительство Комитеты Констит. Суд Верховный Суд Высший Арбитраж­ный Суд Федеральные Суды Арбитражные Суды

2—5 мин.

Разделить класс на следующие группы:

- члены Совета Федерации;

- депутаты Государственной Думы;

- члены Правительства РФ;

- судьи Конституционного Суда;

- Президент и работники его Администрации;

- депутаты законодательного органа субъекта федерации (назвать его в соответствии с названием органа в Вашем субъекте феде­рации. Например, в Санкт-Петербурге это Законодательное Со­брание);

- группа граждан, имеющая миллион подписей;

- члены Совета многомиллионной политической партии.

Дать время прочитать ст. 104 Конституции РФ. Спрашивать по очереди каждую группу (после ответов весь класс спрашивать в подтверждение или уточнение) с поднятием рук: Кто имеет законодательную инициативу? В какой статье это записано? (ст. 104) Уточнять — член Совета Федерации имеет право или сам Совет Федерации? Судьи Конституционного Суда или весь Суд? А по всем ли вопросам? Где записаны вопросы ведения КС? (ст. 125) Какие зако­нопроекты, например, может внести КС? Может ли он внести законо­проект об обязательном изучении Конституции в школах? (Нет одно­значного ответа, смотря, как толковать полномочия, но, скорее всего, это не входит в компетенцию, поскольку расширяет компетенцию КС в сторону политического, а не судебного органа.)

При обсуждении роли Правительства — обратить внимание на п. 3 ст. 104 Конституции РФ — предварительное заключение Прави­тельства. Тетрадь —обратиться к домашнему заданию (Схема «Орга­ны государственной власти РФ») и попросить нарисовать стрелочку от Правительства и подписать «внесение законопроекта» и «заключе­ние на проект» — (п. 3 ст. 104). Также точно сделать стрелочки от дру­гих органов.

— Как граждане могут внести законопроект? — Даже 1 000 000 граждан не имеют право законодательной инициативы (мо­гут лишь написать предложение о законопроекте своему депутату и в другие государственные органы - ст. 33 Конституции РФ).

5-25 мин. Деловая игра

«Законодательный процесс».

Предположите, что одно из обращений-писем граждан было принято депутатом Государственной Думы. Чтобы не терять время, можно предположить, что в письме содержится предложение принять Закон о службе в армии по контракту и об отмене обязательной воин­ской службы. (Если есть время, можно спросить ребят, какой законо­проект они могут предложить.) Вопрос:

- Куда должен быть внесен законопроект? (п. 2 ст. 104 - в Госу­дарственную Думу.)

Здесь можно попросить ребят прочитать ст. 105-107 Конститу­ции РФ.

Вопрос.

— Как проходит принятие Закона?

Объединить ребят в три группы:

— Государственная Дума выбирает Председателя.

— Совет Федерации выбирает Председателя и

— Президент назначает Председателя Правительства.

Обратить внимание, что закон предусматривает дополнительные

расходы из государственного бюджета на оплату солдат-контрактни­ков, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 104 должно быть заклю­чение Правительства. Предложить Правительству пока согласиться и дать положительное заключение на законопроект.

Можно оформить это на листе ватмана, где будет значиться:

Федеральный Закон «О воинской службе по контракту».

Заключение Правительства_________________

Государственная Дума:________________

Совет Федерации_________________

Президент_________________

Предложить Думе провести голосование. Председатель — веду­щий. Пусть Председатель проведет заседание, результат которого за­писать в графе «Государственная Дума»: ПРИНЯТ.

После того как федеральный закон принят, снова путем вопро­сов-ответов выяснить его дальнейший путь — важно ли его одобре­ние Советом Федерации (вопрос к «членам» Совета Федерации (п. 4 ст. 105 и ст. 106). Если возникают проблемы — можно обращаться за толкованием к Конституционному Суду, одного из членов которого может играть юрист, студент-юрист или учитель.

Спросить членов Совета Федерации, какое они принимают ре­шение (отклонить, не рассматривать, одобрить), проголосовать.

— Что нужно делать после этого? (В зависимости от принятого решения, учитель должен изучить внимательно статьи 105, 107 Кон­ституции РФ, чтобы свободно ориентироваться.)

Подвести все к тому, чтобы закон был принят, чтобы дети напра­вили его Президенту, спросить команду Президента, какие будут дей­ствия (можно заранее предложить ребятам установку, что закон Пре­зиденту не нравится), разыграть вето и повторное голосование и но­вое направление президенту. В тетради — продолжить дополнение схемы: нарисовать стрелочку от Президента (или подписать старую стрелочку еще надписью - «вето») и к Президенту - «закон на под­пись». Можно в связи с этим спросить: какие еще полномочия имеет Президент по отношению к Государственной Думе? (Роспуск.) Совет Федерации по отношению к Президенту? (Импичмент— отрешение от власти.) Спросить, почему такие полномочия даны? (Взаимоконт­роль властей, иначе - монополизация власти одной ветвью приведет к диктатуре.) (Напомнить о воззрениях Монтескье, теории разделе­ния властей; о взглядах отцов-основателей американской Конститу­ции — теории сдержек и противовесов.) Можно записать в тетрадь после таблицы этот вывод.

Далее снова продолжить игру и спросить у детей, что нужно де­лать, чтобы закон вступил в силу. (Обнародование). Для этого приго­товить один номер «Российской Газеты» и Собрания Законодатель­ства РФ (либо приготовить несколько - каждому на парту) — показать (пусть ребята сами откроют, найдут), как публикуются законы, в ка­ком виде, как они вступают в силу. Напомнить, как школьники сами записывали текст своей конституции в «официальной» тетради. Так и «Российская Газета» и Собрание Законодательства РФ (СЗ РФ) явля­ются «официальными тетрадками», только на эти издания может ссы­латься юрист, когда цитирует текст закона.

- Спросить, кто знает, когда закон вступает в силу? (Закон счита­ется вступившим в силу с той даты, которая указана в самом законе, а если дата не указана, то по истечении 10 дней с момента официаль­ной публикации.)

Заключение — 5 мин.

Разъяснить домашнее задание. Следующий урок имеет особен­ность: он строится на местном материале, поэтому заранее, уже при подготовке к этому уроку, нужно найти материалы для раздачи де­тям. (Например, местный закон о системе органов власти субъекта фе­дерации, чтобы помочь школьникам сделать домашнее задание, а также показать, что государственные органы обязательно строятся в соответствии с законом.)

<< | >>
Источник: Певцова Е. А.. Теория и методика обучения праву: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, - 400 с.. 2003

Еще по теме 6.1. Особенности учебных занятий по теории права и конституционному праву:

  1. § 5. Неокантианские теории права. П. И. Новгородцев. Б. А. Кистяковский
  2. 16.3. Психологическая теория права Л.И. Петражицкого
  3. Рубрика: «Учебный процесс»Международное налоговое право как учебная дисциплина: проект программы одноименного специального курса
  4. 1. Предмет и метод общей теории права и государства как общенаучной юридической дисциплины
  5. 1.Общая теория права и государства в системе юридических наук
  6. Глава девятая. ТЕОРИЯ ПРАВА КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА
  7. § 1. Понятие рынка труда, занятости, трудоустройства и права граждан в области занятости
  8. Глава I ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
  9. §5. Функции общей теории права
  10. §6. Задачи и система курса общей теории права
  11. § 1. Понятие рынка труда, занятости, трудоустройства и права граждан н области занятости
  12. §1. Особенности возникновения и осуществления гражданских прав субъектов предпринимательской деятельности
  13. 1.3. Определение предмета вузовского курса теории права и государства
  14. Глава девятая. ТЕОРИЯ ПРАВА КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА
  15. 92. ФУНКЦИИ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА
  16. 3.1. Учебное занятие по праву и основные требования к нему
  17. 3.2. Основные типы, виды и формы учебных занятий по праву
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -