<<
>>

ВЛИЯНИЕ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА РЫНОК Воронова Н.А.

Филиал ВЗФЭИ в г.Барнауле

Вступление Российской Федерации в переходный период к рынку потребовало усиления значения ценовой политики в развитии экономики страны. Цены играют ключевую роль в рыночном механизме, однако про-цессом ценообразования необходимо умело управлять.

В условиях рыночной экономики значение цены огромно.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства и включает в себя ценовую политику, которая направлена, прежде всего, на формирование максимально-возможного объема финан-совых ресурсов, так как они — материальная база любых преобразований. Цена участвует в формировании, распределении и использовании валового внутреннего продукта и национального дохода, доходов бюджетов различных уровней бюджетной системы; определяет структуру и объем производства, движение материальных потоков, распределение товарной массы, уровень жизни общества.

До перехода к рынку, в условиях командно-административной экономики и планового развития хозяйства, цена утверждалась директивно, действовал затратный механизм ценообразования, формирование цены происходило в сфере производства. В этот период рыночный механизм ценообразования искусственно подменялся расчетом директивно назначенных цен, которые слабо учитывали спрос и предложение на продукцию, влияние рыночных факторов, конечные финансовые результаты деятельности предприятий.

В рыночных условиях цена формируется в сфере реализации товара, под воздействием законов спроса и предложения, и в основу положен механизм ценностного ценообразования, т.е. установление цен таким образом, чтобы обеспечить получение максимальной прибыли за счет достижения выгодного соотношения «ценность/ затраты».

Цена устанавливается производителем, т.е. собственником товара на рынке. Главной целью деятельности предприятий становится максимизация прибыли. Успех коммерческого предприятия определяют следующие составляющие: научно-обоснованная ценовая стратегия, разумная ценовая тактика; выбор правильной методики установления цены.

Переход к рыночной экономике коренным образом изменяет ценовую политику государства на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях.

Возникают новые методы, принципы и подходы к ценообразованию, формированию модели цены. В переходный период рыночный механизм ценообразования должен гибко сочетаться с механизмом государственного регулирования цен на отдельные виды товаров и услуг.

Государство регулирует цены на ограниченный круг товаров и услуг, в отношении же подавляющего большинства товаров и услуг, государство рекомендует лишь общие правила и принципы ценообразования1. На продукцию предприятий, занимающих монопольное положение на рынке товаров, а также на товары и услуги, определяющие цены во всех сферах экономики и уровень жизни населения (электроэнергия, газ, нефтепродукты, квартплата, тарифы на коммунальные услуги, тарифы на проезд в общественном транспорте), осуществляется государственное регулирование цен. Для регулирования цен предприятий- монополистов, государство устанавливает предельные нор- мативы рентабельности, верхний уровень цены. Используя систему государственного регулирования цен, можно снижать цены на некоторые виды товаров и услуг опреде-ленным группам населения с низкими доходами путем предоставления дотаций. При этом, данный вид товара или услуги может быть куплен по более низкой цене.

Осуществляя государственный контроль за ценообразованием, администрация города Барнаула в 2002 г. скорректировала в сторону уменьшения 66% случаев обращений производителей о повышении цен, на которые распространяются государственное регулирование. В результате работы координационного совета ад-министрации города за год было сэкономлено более 54 млн. руб. бюджетных средств и 40 млн. руб. средств населения2.

В течение 2002 г. администрация города с целью экономии бюджетных средств проводила последовательную ценовую политику. Общий экономический эффект пересмотра цен, ценовых соглашений, тарифов в сторону их снижения по данным администрации составил 145,5 млн. руб.3

На большинство товаров и услуг цены формируются по определенным правилам, позволяющим учитывать спрос и предложение на данный товар, тип конкуренции, затраты на производство и реализацию продукции, размер предполагаемой прибыли, уровень и ставки уплачиваемых налогов.

Неотъемлемым и важным элементом рынка является конкуренция.

Именно она движет экономику вперед, используя такой действенный механизм, как закон стоимости, механизм ценообразования. Конкуренция проверяет производителя на совершенство его произ- водства, на жизнестойкость и выживаемость; она ставит предпринимателя в такие условия, когда он вынужден (если хочет выжить в конкурентной борьбе) менять многое в стратегии и тактике производства, повышать качество продукции, осваивать ее новые виды, использовать наиболее совершенные и гибкие методы цено-образования.

Рыночный механизм ценообразования должен быть таким, чтобы он создавал условия для конкуренции и ликвидации монополизма в промышленности и торговле и через это способствовал оптимизации их структуры, а также структуры потребления.

Но на практике в современной России один монопольный механизм хозяйствования командно-административной системы заменяется несколькими: крупные монополисты в одной отрасли постепенно начинают расширяться, уничтожая мелких собственников и захватывая под свое крыло другие сверхприбыльные отрасли экономики (в основном в добывающих отраслях).

В настоящее время установилась монопольная власть в экономике нашей страны: 65% экономики страны находятся в руках 8 финансово-промышленных групп. Они поделили между собой нефтяную, газовую, металлургическую, химическую отрасли. Эти 8 монополистов скупают все новые и новые отрасли. «Сибирский алюминий» занимался алюминием, потом слился с «Сибнефтью», а сейчас они создали подразделение по деревообработке. Таким образом, экономика все более монополизируется в руках отдельных собственников, которые уничтожают все средние и мелкие компании путем поглощения их, подрывая этим самым принцип конкуренции.

И эти монополии не хотят пускать на российский рынок зарубежных производителей. Наши автомобилестроители закрывают рынок от иномарок, наши банки не хотят пускать в Россию западные банки, наши страховые компании не хотят пускать своих зарубежных коллег. Та же ситуация в телекоммуникационной области.

В итоге: мы страну закрыли, и развитие прекратилось4.

Выход из создавшейся ситуации состоит в том, чтобы разрушать сложившиеся монополии, поощрять и создавать конкуренцию. Поскольку, например, появляются конкуренты на рынке сотовой связи, цены начинают снижаться, услуги становятся более качественными, усиливается реклама, таким образом, конкуренция движет экономику5.

Еще один пример, приведенный А. Иларионовым по РАО «ЕЭС». Эта государственная супермонопольная организация не только подчинила государственные антимонопольные органы, но и использует их, например, федеральную энергетическую комиссию, в своих целях. Сложилась парадоксальная ситуация, что цены на электроэнергию на внутреннем рынке превышают цены на внешнем рынке.

Доля РАО «ЕЭС» в экспорте российской электроэнергии поднялась с 60 до 92%. Но если посмотреть статистику за период с 1997 по 2002 гг., то продажа электроэнергии за рубеж снизилась с 22 млрд. кВт/ч до 17,9 млрд. кВт/ч, при снижении цены экспорта за этот период с 2,9 до 1,7 цента за 1 кВт/ч, т.е. на 41%. В то время как на внутреннем рынке идет постоянный рост цен на отпускаемую электроэнергию, сегодня цена 1 кВт/ч для промышленных потребителей в России равна 2,1 цента, для сравнения: в США и Германии — 4,1 цен- та, при условии, что уровень долларовых доходов на душу населения в России в 15 раз ниже, чем в США, соответственно в 15 раз ниже издержки при производстве 1 кВт/ч. электроэнергии, а цены ниже только в 2 раза. Следовательно, цены на электроэнергию должны различаться не в 1,5-2 раза, а намного больше6. Т.е. налицо тенденция: если экспортные цены падают, то для компенсации потерь РАО «ЕЭС» взвинчивает цены на внутреннем рынке.

Федеральный бюджет 2003 г. в концентрированном виде отражает суть проводимой государством политики рыночных преобразований, раскрывает основные источники бюджетных доходов и приоритетных бюджетных расходов, основные направления макроэкономической, бюджетно-налоговой и ценовой политик. Некоторые корректировки в параметрах бюджета обусловливаются колебаниями мировых цен на нефть и другие сырьевые товары российского экспорта, графиком платежей по внешнему долгу (пик платежей по внешнему долгу 17,3 млрд.

долл. приходится на 2003 год)7.

Велика зависимость российского бюджета от экспортно-ориентированных компаний (в первую очередь, топливных), от конъюнктуры мирового рынка нефти, цен на сырьевые ресурсы. Превышение доходов над расходами в 2002 г. в размере 154 млрд. руб. (или 1,4% ВВП) стало возможным благодаря двум обстоятельствам: осеннему росту мировых цен на нефть и решению Правительства РФ вернуть в бюджет средства, непотраченные государственными организациями в установленный срок.

В первом полугодии 2002 г. страна чудом избежала бюджетного кризиса, одной из причин которого явилась установившееся низкая цена на нефть. Средняя цена бар- реля нефти составила 21,7 долл. в этот период, в то время как доходы бюджета рассчитывались, исходя из цены 23,5 долл. за баррель8.

В начале осени мировые цены на нефть стали подниматься вверх. В ноябре среднемесячная цена нефти достигла 26 долл. за баррель. Рост цен на нефть в третьем квартале привел к увеличению экспортной пошлины и поступлений по налогу на прибыль, которые компенсировали общий недобор налогов в доходной части бюджета.

В результате был достигнут профицит бюджета, который составил 154 млрд. руб. в 2002 г., вместо ожидавшихся 178 млрд. Доходы казны составили 2198 млрд. руб., расходы бюджета достигли 2044 млрд. руб. в 2002 г.9 Стало возможным продолжить формирование финансового резерва (стабилизационного фонда), обеспечивающего своевременную уплату внешнего долга, дальнейшего использования средств фонда для снижения налогов.

Минфин подсчитал, что профицит бюджетов 20042005 гг. может составить 1,5-1,7% ВВП, при условии, что среднегодовая цена на нефть будет выше 18,5 долл. за баррель.

Именно благоприятная конъюнктура на мировых рынках сырья помогала правительству, начиная с 2000 г., составлять профицитные бюджеты, и это обстоятельство спасло ситуацию с исполнением бюджета в 2002 г.

Проблемы рыночного ценообразования: о зависимость бюджета страны от уровня цен на сырьевые ресурсы, цен мирового товарного рынка и курса доллара, а это опасно для экономики страны, т.к.

изменение ситуации на мировом товарном рынке может привести к негативным последствиям — дефициту бюджета;

о неготовность российских предприятий к полноценной конкуренции с иностранными компаниями. К неконкурентному большинству после взлета цен на энергоносители добавятся предприятия-экспортеры металлургического и лесохимического комплексов, обвал производства произойдет в легкой и пищевой промышленности.

Устранить зависимость российского бюджета от курса доллара и цен на сырьевые ресурсы возможно только в условиях стабильно работающей экономики. Но времени на это нет, внешний рынок уже диктует свои условия: это зарубежные конкуренты, на цены которых должны ориентироваться российские производители. Затраты на производство и реализацию продукции не должны превышать цены на аналогичные зарубежные товары. Выполнить данное условие сложно, поскольку происходит неуклонный рост цен на энергоносители, на сырьевые ресурсы, что вызывает новый виток роста цен на всю продукцию промышленности и сельского хозяйства.

Предприятия города Барнаула пытаются решить проблему роста цен на энергоносители путем перехода на использование более дешевых источников тепла пу-тем осуществления газификации. В 2003 г. решается задача использования «голубого топлива» населением и рядом промышленных предприятий: заводом «Кристалл», кондитерской фабрикой «Алтай», ЖБИ-100, БАМЗ, канифольного завода. Газификация позволит повысить экономическую устойчивость работы предприятий, снизить себестоимость продукции за счет уменьшения затрат на топливо, что позволит повысить конкурентоспособность их продукции.

<< | >>
Источник: И.Н.Юдина. Финансовая система России: история и современность. 2003

Еще по теме ВЛИЯНИЕ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА РЫНОК Воронова Н.А.:

  1. ВЛИЯНИЕ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА РЫНОК Воронова Н.А.