<<
>>

1. Сущность и назначение внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды создаются федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления для аккумуляции в них денежных средств, поступающих как в обязательном порядке, так и на добровольной основе.
Расходование средств этих фондов происходит по строго целевому назначению, а именно: на государственное и социальное страхование, дополнительное финансирование затрат на укрепление материально-технической базы, социальное обеспечение фискальных и правоохранительных органов, на развитие социальной и производственной инфраструктуры территорий.

Внебюджетные фонды являются составной частью государственных и муниципальных финансов.

Внебюджетные фонды создаются по решению Федерального собрания на федеральном уровне, по решению законодательных органов власти субъектов РФ на региональном уровне. И по решению органов местного самоуправления на муниципальных уровнях.

Порядок формирования внебюджетных фондов и контроль за использованием средств в них на региональном и местном уровнях регулируется законом РФ, который называется «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов».

По признаку целевой направленности внебюджетные фонды объединяют в три группы:

I. Группа включает внебюджетные фонды социального на- значения, имеющие общегосударственное значение.

II. Внебюджетные фонды материального и отраслевого на- значения.

III. Внебюджетные фонды территориального назначения. В первую группу входят:

Пенсионный фонд РФ;

Фонд социального страхования;

Государственный фонд занятости населения;

- Территориальный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Основные принципы функционирования этих внебюджетных фондов:

1. Всеобщность, т. к. они охватывают всех граждан незави- симо от пола, национальности и места проживания.

Необлагаемость налогами.

Общедоступность.

Гласность.

Доходы внебюджетных фондов социального страхования формируются за счет постоянного источника, т.

е. обязательных страховых взносов работодателей, а Пенсионный фонд еще и за счет взносов работников. Общий тариф этих взносов составляет для работодателей 38,5 % оплаты труда. Он включается в себестоимость продукции и 1 % из зарплаты работника. Эти тарифы устанавливаются в Федеральном собрании. Сроки уплаты страховых взносов 1 раз в месяц, платежные поручения на перечисления страховых взносов представляются в банк одновременно с чеком на получение средств на выплату заработной платы.

Не являются плательщиками страховых взносов: воинские формирования, органы внутренних дел и федеральная служба налоговой полиции, а также общественные организации инвалидов и находящиеся в их собственности предприятия, созданные для осуществления уставных целей учредителей.

Каждый из 4 внебюджетных фондов является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Средства расходуются на уставную деятельность, обусловленную социальным назначением фонда. Кроме того, внебюджетный фонд может выступать на финансовом рынке в качестве инвестора, приобретая государственные ценные бумаги и увеличивать в следствии этого свои финансовые ресурсы.

Внебюджетные фонды межотраслевого и ведомственного назначения создаются на федеральном уровне для финансирования затрат на НИОКР, для стабилизации и развития хозяйственных отраслей, для социального и материально-технического обеспечения отдельных ведомств.

Самыми крупными среди них считаются федеральные и территориальные дорожные фонды. Эти фонды, а также экологические фонды с 1994 г. консолидированы в бюджетную систему.

Территориальные внебюджетные фонды отличаются названиями, но суть их заключается в следующем:

1. Аккумулировать неналоговые доходы, т. е. различные пла- тежи и добровольные взносы на специальных счетах, открыва- емых органом исполнительной власти субъекта РФ.

2. Расходовать средства в соответствии с положением о данном фонде. Наиболее распространенным является Террито- риальный фонд социальной поддержки населения, а также фонды развития жилищного строительства. Решения об обра- зовании фонда принимают законодательные органы власти субъектов РФ. В этих решениях указывается порядок формиро- вания и использования средств фондов.

<< | >>
Источник: Н.Н.Нелюбова,СП. Сазонов. ФИНАНСЫ. 2001

Еще по теме 1. Сущность и назначение внебюджетных фондов:

  1. 11.2 Социально-экономическая сущность и роль внебюджетных фондов.
  2. 1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
  3. 2.6 Внебюджетные специальные фонды Рекомендации студентам:
  4. 13.1. Социально-экономическая сущность и функции внебюджетных фондов
  5. 1.2. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА В РЕАЛИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
  6. Правовое регулирование государственных внебюджетных фондов
  7. 88. Сущность внебюджетного фонда
  8. 23. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
  9. 35. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  10. 25.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  11. 25.3. Территориальные внебюджетные фонды
  12. 8.1 Сущность, структура и назначение внебюджетных фондов
  13. 9.1. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
  14. Бюджетный процесс: сущность, назначение и участники
  15. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  16. Государственные социальные внебюджетные фонды
  17. 7.1. Сущность, назначение и участники бюджетного процесса
  18. 10.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  19. 8.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
  20. 1.1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ, ИХ РОЛЬ В СИСТЕМЕ ДЕНЕЖНЫХ ОТНОШЕНИЙ