Состав и структура расходов федерального бюджета

- по своей роли в процессе воспроизводства— на затраты, связанные с финансированием материального производства и со­держанием непроизводственной сферы;

- по функциональному назначению — на финансирование на­родного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержание аппарата государственного управления, на правоохранительную деятельность н обеспечение безопасности, на фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу, на расходы по обслуживанию государ­ственного долга.

Каждая из групп расходов делится по ведомственному при­знаку. Все расходы бюджета состоят из текущих расходов и за­трат капитального характера. Основную часть средств составля­ют текущие расходы, включающие закупки товаров и услуг, оп­лату труда государственных служащих и бюджетных организа­ций, начисления на заработную плату, платежи по внутренним займам и государственному внутреннему долгу и др. Капиталь­ные расходы включают капитальные вложения в основные фон­ды, капитальное строительство, реконструкцию, техническое пе­ревооружение, расширение действующих производств.

В условиях перехода на рыночные отношения структура рас­ходов федерального бюджета претерпевает существенные изме­нения — резко сокращаются бюджетные ассигнования на народ­ное хозяйство, на централизованные капитальные вложения. В связи с приватизацией происходит преобразование значительной части государственных предприятий в акционерные общества, которые должны осуществлять расширенное воспроизводство за счет собственных средств и ресурсов, мобилизуемых иа финан­совых рынках.

Финансирование отдельных отраслей и территорий, государ­ственных инвестиционных программ, государственного сектора экономики в условиях действия рыночных механизмов сохраняет актуальность.

Основные средства направляются в топливно-энергетичес­кий и аграрно-промышленный комплексы, при этом предусмат­ривается финансовая поддержка комплексного переустройства аграрного сектора, В этих целях средства направляются на про­ведение земельной реформы, поддержку развития фермерства, создание рыночных отношений в аграрно-промышленном ком­плексе, жилищное строительство на селе, возведение объектов здравоохранения, школ, строительство дорог, строительство н реконструкцию предприятий пищевой и перерабатывающей про­мышленности, рыболовецкого флота.

Конверсия военного производства финансируется ие только за счет бюджетных ассигнований, но и целевым льготным креди­том Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по пе­репрофилированию оборонных предприятий на выпуск граждан­ской продукции, а также за счет внебюджетных средств, средств отечественных и иностранных инвесторов. Льготные кредиты и безвозмездную помощь до сих пор обещает и правительство США.

Федеральная инвестиционная программа, финансируемая за счет средств федерального бюджета, направлена на развитие социального комплекса. Предприятия и организации финансиру­ются главным образом за счет кредитов, предоставляемых отече­ственными и иностранными коммерческими банками для закупок оборудования по производству медицинских препаратов и меди­цинской техники, сельскохозяйственной техники, транспортного оборудования, средств связи, а также более широкого использо­вания финансового лизинга.

Использование бюджетных ассигнований для финансиро­вания инвестиций ограничивается задачами общегосударствен­ного значения, реализацию которых невозможно обеспечить за счет других источников финансирования. Это инвестиции на обеспечение программ структурной перестройки экономики. Их преимущественное направление состоит в финансировании отно­сительно небольших проектов с высокой скоростью оборота ка­питала и быстрой отдачей. Инвестиции должны концентриро­ваться иа реализации пусковых промышленных комплексов, фе­деральных целевых программ, иа ликвидацию последствий чрез­вычайных событий и природных катастроф, мероприятий, свя­занных с социальным развитием сельской местности, со строи­тельством жилья для военнослужащих, увольняемых в запас и членов их семей, строительством вузов, интернатов для детей с недостатками умственного и физического развития, детских до­мов, домов для престарелых граждан.

Расходы на социально-культурные мероприятия включают затраты на образование, здравоохранение и физическую культу­ру, социальное обеспечение, социальную помощь, культуру и ис­кусство, средства массовой информации.

Значительное внимание необходимо уделять социальной за­щите наименее обеспеченных слоев населения. Должны преду­сматриваться меры по повышению минимального уровня зара­ботной платы, увеличению пособий по безработице, компенсации на питание детей дошкольного возраста, школьников, студентов, по упорядочению заработной платы работников бюджетных уч­реждений.

Следует иметь в виду, что крупная часть социальных расходов осуществляется через внебюджетные социальные фонды.

Развитие здравоохранения предусматривает его поэтапное ре­формирование, введение многоканальное™ финансирования, выде­ление лечебным учреждениям финансовых средств в зависимости от объема и качества осуществляемых ими медицинских услуг.

Крупные расходы на оборону вызваны необходимостью ре­формирования армии, сохранения и развития комплекса оборон­ной промышленности, содержания армии на более высоком про­фессиональном уровне, продолжения разработки новейших об­

разцов вооружений, а также социальной защиты военнослужа­щих и членов их семей, повышения окладов офицерскому соста­ву и рядом других причин.

Расходы на международную деятельность включают затра­ты по неторговым операциям (содержание российских учрежде­ний и представительств за границей, уплату членских взносов в международные организации и др.). Однако значительная часть этих расходов может быть покрыта за счет доходов от функцио­нирования этих объектов, что до сих пор не находит должного отражения в доходной части государственного бюджета.

Расходы на управление состоят из затрат на содержание фе­деральных органов законодательной (представительной) и ис­полнительной власти, деятельности финансовых органов и др.

Рост затрат на правоохранительную деятельность и обес­печение безопасности обусловлен обострением криминогенной ситуации и разрешением межнациональных конфликтов, основой которых послужила незащищенность основной массы населения отдельных регионов.

Наиболее значительный рост расходов государственного бюд­жета в последние года был связан с погашением и обслуживанием государственного долга и финансовой поддержкой территорий. Увеличение расходов по обслуживанию государственного долга вызвано резким ростом как внутреннего, так и внешнего долга.

Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах мини­мальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат па оказание государственных услуг, устанавливаемых Правитель­ством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов РФ, органы мест­ного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возмож­ностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на ока­зание государственных, муниципальных услуг.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического со­держания делятся на текущие расходы и капитальные расходы и устанавливаются экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

Капитальные расходы бюджетов представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающую инновационную и инве­стиционную деятельность. Они включают статьи расходов, пред­назначенные для инвестиций в действующие или вновь создавае­мые юридические лица в соответствии с утвержденной инвести-

5 Финансы

ционной программой. Кроме того, они включают средства, пре­доставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестицион­ные цели юридическим лицам, расходы на проведение капиталь­ного (восстановительного) ремонта и иные, связанные с расши­ренным воспроизводством, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципаль­ных образований. Капитальные расходы бюджетов включают и другие расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сфор­мирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.

Текущие расходы бюджетов представляют собой часть рас­ходов бюджетов, обеспечивающую текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправле­ния, бюджетных учреждений, государственную поддержку дру­гим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дота­ций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в сле­дующих формах:

- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

-трансфертов населению, включающих в себя:

- ассигнования на реализацию органами местного самоуправ­ления обязательных выплат населению, установленных законода­тельством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми ак­тами представительных органов местного самоуправления;

- ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государст­венной власти и приводящих либо к увеличению бюджетных расходов либо уменьшению бюджетных доходон;

- бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе нало­говые кредиты, отсрочки н рассрочки по уплате налогов и плате­жей и других обязательств);

- субвенции и субсидий физическим и юридическим лицам;

- инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лнц;

- бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюдже­там других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

- кредиты иностранным государствам;

- средства на обслуживание н погашение долговых обязательств, в том числе государственные или муниципальные гарантии.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер зара­ботной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные вне­бюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работ­никам в соответствии с законодательством РФ;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным государст­венным или муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержден­ными сметами без заключения государственных или муници­пальных контрактов.

Расходование бюджетных средств бюджетными учреждения­ми на иные цели не допускается.

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 ми­нимальных размеров заработной платы осуществляются исклю­чительно на основе государственных или муниципальных кон­трактов. Государственные или муниципальные контракты пред­ставляют собой договоры, заключенные органом государствен­ной власти илн органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования с фи­зическими и юридическими лицами в целях удовлетворения го­сударственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными

законами, законами и законодательными актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами представительных органов ме­стного самоуправления.

Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении ис­полнителем условий контракта.

Государственный или муниципальный заказ представляет со­бой совокупность заключенных государственных или муници­пальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.

Отношения, связанные с государственными и муниципальны­ми контрактами, регулируются федеральными законами, закона­ми и законодательными актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного само­управления. Бюджетные учреждения, органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и орга­ны местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

Бюджетные учреждения, органы государственной власти Р Ф и субъектов РФ, а также органы местного самоуправления, госу­дарственные и муниципальные заказчики, осуществляющие за­купки товаров, работ и услуг на сумму не более 1000 минималь­ных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых указываются сле­дующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; I

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчи­ков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

По государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами орга­нов местного самоуправления.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финан­сов, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного са­моуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осу­ществить блокировку расходов, связанных с выполнением опре­деленных условий.

Трансферты населению представляют собой бюджетные средства для финансирования обязательных выпл_ат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсации других социальных выплат установленных законодательством РФ, законодательст­вом субъектов РФ, правовыми актами органов местного само-

^УПРБюдж^ный кредит может быть предоставлен юридическому липу не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, бюджетным учреждением, на основа­ми договора, заключенного в соответствии с гражд_анским зако­нодательством РФ с учетом положении Бюджетного кодекса РФ „ иных нормативных актов только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по воз-

БюдаТ^рТит^едоставляется на условиях возмездности. Способами обеспечения исполнения обязательств _по возврату

цсннГбумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь вы­сокую степень ликвидности. Оценка имущества, предоставленного ‘ обеспечение получения бюджетного кредита осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговые кредиты могут предоставляться Юридическому _лИЦу только в форме бюджетного кредита. Обязательным усло­вием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя

бюджетного моченньге ои^а7имею^пра-

нХнГд- ^джет»«™ кред^ша • любое орем, действия кредита. Уполномоченные органы проводят также про­верку целевого использования бюджетного кредита.

Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной организации. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита осуще­ствляется заемщиком самостоятельно в соответствии с целями

^бЮПри утверждеши бюджета на очередной финансовый год ука­зываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит условия и порядок его предоставления, лимиты предос­тавления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предос­тавлении и погашении бюджетных кредитов. Возврат предостав­ленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. Бюджет­ный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предос­тавляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые преду­смотрены соответствующими бюджетами. Получатели бюджет­ного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодатель­ных (представительных) органов.

Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных креди­тов по их получателям.

Предоставление субсидий и субвенций юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а так­же гражданам-предпринимателям допускается:

- из федерального бюджета— в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами и федеральными закона­ми, на условиях и в порядке, которые особо определены Феде­ральным законом о федеральном бюджете па очередной финан­совый год;

- из бюджетов субъектов РФ — в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации, на условиях и в порядке, которые особо определены законами субъектов РФ о бюджете на очередной фи­нансовый год;

- из местных бюджетов — в случаях, предусмотренных феде­ральными целевыми программами, федеральными законами, ре­гиональными целевыми программами, законами субъектов Рос­сийской Федерации и решениями представительных органов мест­ного самоуправления, на условиях и в порядке, которые особо оп­ределены правовыми актами органов местного самоуправления.

Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, уста­навливаемые уполномоченными органами исполнительной вла­сти, а также при их неиспользовании в установленные сроки.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций пре­дусматриваются соответствующим бюджетом при условии вклю­чения их в федеральную целевую программу, региональную це­левую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Федеральные инвестиционные проекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 ООО минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), подлежат рассмотрению и утверждению в поряд­ке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим ли­цам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права госу­дарственной или муниципальной собственности на эквивалент­ную часть уставных (складочных) капиталов и имущества ука­занных юридических лиц. Это право оформляется участием РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных (скла­дочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ. Оформление доли РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном (скла­дочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, кото­рые определяются в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

Бюджетные инвестиции юридическим лицам включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной доку­ментации, плана передачи земли и сооружений. Кроме того, не­обходимо наличие проекта договора между Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом мест­ного самоуправления и указанным юридическим лицом об уча­стии РФ, субъекта РФ или муниципального образования в собст­венности субъекта инвестиций.

Проекты договоров оформляются в течение двух месяцев по­сле вступления в силу закона о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соот­ветствующие бюджетные инвестиции расходов.

Созданные с привлечением бюджетных средств объекты про­изводственного и непроизводственного назначения в эквивалент­ной части уставных (складочных) капиталов и имущества пере­даются в управление соответствующим органам управления го­сударственным или муниципальным имуществом.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной систе­мы РФ предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местно­го самоуправления.

Размер резервных фондов в федеральном бюджете не мо­жет превышать 3 % утвержденных расходов федерального бюд­жета.

Размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ уста­навливается органами законодательной (представительной) вла­сти субъектов РФ при утверждении бюджетов субъектов РФ на очередной финансовый год.

Средства резервных фондов расходуются па финансирова­ние непредвиденных расходов, в том числе на проведение ава­рийно-восстановительных работ по ликвидации последствий сти­хийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших ме­сто в текущем финансовом году. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют ор­ган законодательной (представительной) власти, представитель­ный орган местного самоуправления о расходовании средств ре­зервного фонда.

. Федеральным бюджетом на очередной финансовый год пре­дусматривается создание резервного фонда Президента РФ в размере не более 1 % утвержденных расходов федерального бюджета. Средства резервного фонда Президента РФ расходуют­ся на финансирование непредвиденных расходов, а также допол­нительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ на основании его письменного распоряжения. Расходование средств резервного фонда Президента РФ на проведение выбо­ров, референдумов, освещение деятельности Президента РФ не допускается.

Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий введение новых видов расходов бюдже­тов, которые до принятия законодательного акта не финансирова­лись ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содер­жать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов. Указанные нормы должны включать в том числе передачу необходимых финансовых ресур­сов на новые виды расходов в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. Финансирование новых видов расходов бюджетов мо­жет осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в соответствующий бюджет.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

- обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударствен­ное управление по перечню, определяемому при утверждении Федерального закона о федеральном бюджете на очередной фи­нансовый год;

- функционирование федеральной судебной системы;

- осуществление международной деятельности в общефеде­ральных интересах (финансовое обеспечение реализации межго­сударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, на­учного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РФ в международные организа­ции, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о феде­ральном бюджете на очередной финансовый год);

- национальная оборона и обеспечение безопасности государ­ства, осуществление конверсии оборонных отраслей промыш­ленности;

- фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу;

- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

- государственная поддержка атомной энергетики;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихий­ных бедствий федерального масштаба;

- исследование и использование космического пространства;

- содержание учреждений, находящихся в федеральной соб­ственности или в ведении органов государственной власти РФ;

- формирование федеральной собственности;

; - обслуживание и погашение государственного долга РФ;

- компенсация государственным внебюджетным фондам рас­ходов на выплату государственных пенсий и пособий, других со­циальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет средств федерального бюджета;

- пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

- проведение выборов и референдумов РФ;

- федеральная инвестиционная программа;

- обеспечение реализации решений федеральных органов го­сударственной власти, приведших к увеличению бюджетных рас­ходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

- финансовая поддержка субъектов РФ;

- официальный статистический учет;

- прочие расходы.

Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финанси­руются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строитель­ной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и про- ектно изыскательские работы, обеспечивающие научно- технический прогресс;

. - обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидроме­теорологической деятельности;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионально­го масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития федеративных и национальных отно­шений;

- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъек­тов РФ в соответствии с законодательством РФ;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- финансовая помощь другим бюджетам;

- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения РФ и субъектов РФ определяется Прави­тельством РФ.

Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов:

- обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;

- обслуживание и погашение государственного долга субъек­тов РФ;

- проведение выборов и референдумов субъектов РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъектов РФ;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и органи­заций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

- обеспечение деятельности средств массовой информации (СМИ) субъектов РФ;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам;

- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых па муниципальный уровень;

- компенсация дополнительных расходов, возникших в ре­зультате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.

Исключительно из местных бюджетов финансируются сле­дующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

- организация, содержание и развитие учреждений образова­ния, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жи­лищно-коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание до­рог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении му­ниципальных органов;

- организация транспортного обслуживания населения и уч­реждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды па территориях му­ниципальных образований;

- реализация целевых программ, принимаемых органами ме­стного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референду­мов;

- финансирование реализации иных решений органов местно­го самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам ме­стного значения, определяемые представительными органами ме­стного самоуправления в соответствии с бюджетной классифика­цией РФ.

Основные задачи в области государственных расходов:

- сокращение числа федеральных целевых комплексных про­грамм, обеспечивающее концентрацию средств бюджета на наи­более эффективных и социально значимых проектах;

- снижение расходов на содержание государственного аппа­рата управления;

- децентрализация инвестиционного процесса с развитием го­сударственного и коммерческого финансирования проектов;

- повышение эффективности использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, с акцентом на решение социальных проблем военнослужащих, конверсии пред­приятий военно-промышленного комплекса (ВПК) и перспектив­ных научно-исследовательских работах в области обороноспо­собности страны;

- снижение уровня дотаций отдельным отраслям экономики; :

- усиление контроля за использованием бюджетных средств;

- приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание населения, образование.

3.7.