Состав и структура расходов федерального бюджета
- по своей роли в процессе воспроизводства— на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;
- по функциональному назначению — на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержание аппарата государственного управления, на правоохранительную деятельность н обеспечение безопасности, на фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу, на расходы по обслуживанию государственного долга.
Каждая из групп расходов делится по ведомственному признаку. Все расходы бюджета состоят из текущих расходов и затрат капитального характера. Основную часть средств составляют текущие расходы, включающие закупки товаров и услуг, оплату труда государственных служащих и бюджетных организаций, начисления на заработную плату, платежи по внутренним займам и государственному внутреннему долгу и др. Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды, капитальное строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение действующих производств.
В условиях перехода на рыночные отношения структура расходов федерального бюджета претерпевает существенные изменения — резко сокращаются бюджетные ассигнования на народное хозяйство, на централизованные капитальные вложения. В связи с приватизацией происходит преобразование значительной части государственных предприятий в акционерные общества, которые должны осуществлять расширенное воспроизводство за счет собственных средств и ресурсов, мобилизуемых иа финансовых рынках.
Финансирование отдельных отраслей и территорий, государственных инвестиционных программ, государственного сектора экономики в условиях действия рыночных механизмов сохраняет актуальность.
Основные средства направляются в топливно-энергетический и аграрно-промышленный комплексы, при этом предусматривается финансовая поддержка комплексного переустройства аграрного сектора, В этих целях средства направляются на проведение земельной реформы, поддержку развития фермерства, создание рыночных отношений в аграрно-промышленном комплексе, жилищное строительство на селе, возведение объектов здравоохранения, школ, строительство дорог, строительство н реконструкцию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, рыболовецкого флота.
Конверсия военного производства финансируется ие только за счет бюджетных ассигнований, но и целевым льготным кредитом Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по перепрофилированию оборонных предприятий на выпуск гражданской продукции, а также за счет внебюджетных средств, средств отечественных и иностранных инвесторов. Льготные кредиты и безвозмездную помощь до сих пор обещает и правительство США.
Федеральная инвестиционная программа, финансируемая за счет средств федерального бюджета, направлена на развитие социального комплекса. Предприятия и организации финансируются главным образом за счет кредитов, предоставляемых отечественными и иностранными коммерческими банками для закупок оборудования по производству медицинских препаратов и медицинской техники, сельскохозяйственной техники, транспортного оборудования, средств связи, а также более широкого использования финансового лизинга.
Использование бюджетных ассигнований для финансирования инвестиций ограничивается задачами общегосударственного значения, реализацию которых невозможно обеспечить за счет других источников финансирования. Это инвестиции на обеспечение программ структурной перестройки экономики. Их преимущественное направление состоит в финансировании относительно небольших проектов с высокой скоростью оборота капитала и быстрой отдачей. Инвестиции должны концентрироваться иа реализации пусковых промышленных комплексов, федеральных целевых программ, иа ликвидацию последствий чрезвычайных событий и природных катастроф, мероприятий, связанных с социальным развитием сельской местности, со строительством жилья для военнослужащих, увольняемых в запас и членов их семей, строительством вузов, интернатов для детей с недостатками умственного и физического развития, детских домов, домов для престарелых граждан.
Расходы на социально-культурные мероприятия включают затраты на образование, здравоохранение и физическую культуру, социальное обеспечение, социальную помощь, культуру и искусство, средства массовой информации.
Пока еще небольшие средства направляются на образование, здравоохранение, физическую культуру и искусство, средства массовой информации. При этом гарантируется получение бесплатного общего профессионального образования на конкурсной основе.Значительное внимание необходимо уделять социальной защите наименее обеспеченных слоев населения. Должны предусматриваться меры по повышению минимального уровня заработной платы, увеличению пособий по безработице, компенсации на питание детей дошкольного возраста, школьников, студентов, по упорядочению заработной платы работников бюджетных учреждений.
Следует иметь в виду, что крупная часть социальных расходов осуществляется через внебюджетные социальные фонды.
Развитие здравоохранения предусматривает его поэтапное реформирование, введение многоканальное™ финансирования, выделение лечебным учреждениям финансовых средств в зависимости от объема и качества осуществляемых ими медицинских услуг.
Крупные расходы на оборону вызваны необходимостью реформирования армии, сохранения и развития комплекса оборонной промышленности, содержания армии на более высоком профессиональном уровне, продолжения разработки новейших об
разцов вооружений, а также социальной защиты военнослужащих и членов их семей, повышения окладов офицерскому составу и рядом других причин.
Расходы на международную деятельность включают затраты по неторговым операциям (содержание российских учреждений и представительств за границей, уплату членских взносов в международные организации и др.). Однако значительная часть этих расходов может быть покрыта за счет доходов от функционирования этих объектов, что до сих пор не находит должного отражения в доходной части государственного бюджета.
Расходы на управление состоят из затрат на содержание федеральных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, деятельности финансовых органов и др.
Рост затрат на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности обусловлен обострением криминогенной ситуации и разрешением межнациональных конфликтов, основой которых послужила незащищенность основной массы населения отдельных регионов.
Наиболее значительный рост расходов государственного бюджета в последние года был связан с погашением и обслуживанием государственного долга и финансовой поддержкой территорий. Увеличение расходов по обслуживанию государственного долга вызвано резким ростом как внутреннего, так и внешнего долга.
Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат па оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы и устанавливаются экономической классификацией расходов бюджетов РФ.
65 |
Капитальные расходы бюджетов представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность. Они включают статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвести-
5 Финансы
ционной программой. Кроме того, они включают средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные, связанные с расширенным воспроизводством, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Капитальные расходы бюджетов включают и другие расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.
В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.
Текущие расходы бюджетов представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающую текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, государственную поддержку другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
-трансфертов населению, включающих в себя:
- ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
- ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих либо к увеличению бюджетных расходов либо уменьшению бюджетных доходон;
- бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки н рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);
- субвенции и субсидий физическим и юридическим лицам;
- инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лнц;
- бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;
- кредиты иностранным государствам;
- средства на обслуживание н погашение долговых обязательств, в том числе государственные или муниципальные гарантии.
Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;
- оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров заработной платы осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов. Государственные или муниципальные контракты представляют собой договоры, заключенные органом государственной власти илн органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.
Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными
законами, законами и законодательными актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.
Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Бюджетные учреждения, органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.
Бюджетные учреждения, органы государственной власти Р Ф и субъектов РФ, а также органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 1000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых указываются следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; I
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
По государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий.
Трансферты населению представляют собой бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсации других социальных выплат установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного само-
УПРБюдж^ный кредит может быть предоставлен юридическому липу не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, бюджетным учреждением, на основами договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ с учетом положении Бюджетного кодекса РФ „ иных нормативных актов только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по воз-
БюдаТ^рТит^едоставляется на условиях возмездности. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату
цсннГбумаг, паев, в размере не менее 100% предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Оценка имущества, предоставленного ‘ обеспечение получения бюджетного кредита осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговые кредиты могут предоставляться Юридическому лИЦу только в форме бюджетного кредита. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя
бюджетного моченньге оиа7имею^пра-
нХнГд- ^джет»«™ кредша • любое орем, действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.
Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на его бюджетный счет в кредитной организации. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита осуществляется заемщиком самостоятельно в соответствии с целями
бЮПри утверждеши бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит условия и порядок его предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов.
Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по их получателям.
Предоставление субсидий и субвенций юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям допускается:
- из федерального бюджета— в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами и федеральными законами, на условиях и в порядке, которые особо определены Федеральным законом о федеральном бюджете па очередной финансовый год;
- из бюджетов субъектов РФ — в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации, на условиях и в порядке, которые особо определены законами субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год;
- из местных бюджетов — в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые особо определены правовыми актами органов местного самоуправления.
Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также при их неиспользовании в установленные сроки.
Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.
Федеральные инвестиционные проекты, предусматривающие расходы в сумме более 200 ООО минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования федеральных целевых программ.
Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц. Это право оформляется участием РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ. Оформление доли РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном (складочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бюджетные инвестиции юридическим лицам включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений. Кроме того, необходимо наличие проекта договора между Правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии РФ, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
Проекты договоров оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов.
Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.
В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.
Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 % утвержденных расходов федерального бюджета.
Размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ при утверждении бюджетов субъектов РФ на очередной финансовый год.
Средства резервных фондов расходуются па финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.
. Федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Президента РФ в размере не более 1 % утвержденных расходов федерального бюджета. Средства резервного фонда Президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ на основании его письменного распоряжения. Расходование средств резервного фонда Президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента РФ не допускается.
Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов. Указанные нормы должны включать в том числе передачу необходимых финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. Финансирование новых видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в соответствующий бюджет.
Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
- обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
- функционирование федеральной судебной системы;
- осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы РФ в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
- национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
- фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу;
- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
- государственная поддержка атомной энергетики;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
- исследование и использование космического пространства;
- содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;
- формирование федеральной собственности;
; - обслуживание и погашение государственного долга РФ;
- компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет средств федерального бюджета;
- пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
- проведение выборов и референдумов РФ;
- федеральная инвестиционная программа;
- обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;
- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
- финансовая поддержка субъектов РФ;
- официальный статистический учет;
- прочие расходы.
Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
- обеспечение правоохранительной деятельности;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и про- ектно изыскательские работы, обеспечивающие научно- технический прогресс;
. - обеспечение социальной защиты населения;
- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
- развитие рыночной инфраструктуры;
- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;
- обеспечение деятельности средств массовой информации;
- финансовая помощь другим бюджетам;
- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения РФ и субъектов РФ определяется Правительством РФ.
Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов:
- обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ;
- обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
- проведение выборов и референдумов субъектов РФ;
- обеспечение реализации региональных целевых программ;
- формирование государственной собственности субъектов РФ;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;
- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;
- обеспечение деятельности средств массовой информации (СМИ) субъектов РФ;
- оказание финансовой помощи местным бюджетам;
- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых па муниципальный уровень;
- компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.
Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ею;
- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды па территориях муниципальных образований;
- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципальных архивов;
- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Основные задачи в области государственных расходов:
- сокращение числа федеральных целевых комплексных программ, обеспечивающее концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;
- снижение расходов на содержание государственного аппарата управления;
- децентрализация инвестиционного процесса с развитием государственного и коммерческого финансирования проектов;
- повышение эффективности использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, с акцентом на решение социальных проблем военнослужащих, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) и перспективных научно-исследовательских работах в области обороноспособности страны;
- снижение уровня дотаций отдельным отраслям экономики; :
- усиление контроля за использованием бюджетных средств;
- приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание населения, образование.
3.7.
Еще по теме Состав и структура расходов федерального бюджета:
- 2.4.2 Состав и структура расходов федерального бюджета
- 14.3.Политика государственных расходов. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг.
- 4.6. Особенности структуры доходов и расходов территориальных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов
- Состав и структура расходов федерального, регионального и местного бюджетов
- Структура и тенденции поступлений бюджетов Российской Федерации
- Вопрос З Состав, структура и динамика расходов федерального бюджета
- 7.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
- 13.4. Структура расходов бюджета
- 12.7. Основные параметры расходов федерального бюджета
- 27.3. Составление, рассмотрение и утверждение федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период
- 5.3. Расходы федерального бюджета 5.3.1. Структура и факторы формирования расходов федерального бюджета
- 4.2. Федеральный бюджет Российской Федерации
- Федеральный бюджет
- 3.1. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
- Состав и структура расходов федерального бюджета
- Федеральный бюджет на 2008-2010 гг. и на 2009-2011 гг.
- Федеральный бюджет. Бюджеты субъектов Российской Федерации. Федеральный бюджет: формирование доходов, условия возникновения расходных обязательств
- Состав и структура расходов федерального бюджета
- 18. Бюджетная система страны: федеральный бюджет, бюджеты субъектов, местные бюджеты. Межбюджетные отношения. Консолидированный бюджет