<<
>>

2. Бюджетный процесс РФ

Сущность бюджетного планирования — централизованное распределение и перераспределение ВВП и НД между звеньями финансовой системы в процессе составления и исполнения бюджетов разных уровней.

Основой такого планирования являются специальные экономические программы развития государства, законы и Конституция страны.

Бюджетное планирование включает и бюджетный процесс.

Бюджетный процесс — это регламентируемая законом деятельность органов власти и управления по составлению, утверждению и исполнению бюджета. Частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, т. е. перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Задачи организации бюджетного процесса в РФ:

- выявление всех финансовых ресурсов;

- использование финансовых ресурсов для бесперебойного финансирования мероприятий общегосударственного значения и установление расходов бюджета по целевому значению;

учет инфляции и курса национальной валюты;

контроль за выполнением налоговых обязательств;

- снижение дефицита бюджета. Бюджетный процесс базируется на принципах:

единства, т. е. единая для всех правовая база, бюджетная классификация и документация;

самостоятельности, т. е. каждый орган законодательной и исполнительной власти действует самостоятельно;

- соблюдения баланса доходов и расходов. Бюджетный процесс длится около 3 лет и охватывает 4 стадии:

1. Составление проектов бюджетов. Эта работа проводится исполнительными органами: правительством, министерствами, исполнительными органами на местах.

В течение этого периода разрабатываются планы — прогнозы развития территорий и целевые программы. Исчисляются постатейно бюджетные расходы. Составляются расчеты для определения доходов бюджета и результаты проектов бюджетов публикуются в печати.

2. Рассмотрение и утверждение бюджета.

Эта стадия осуществляется законодательными органами: Федеральным собранием, представительскими органами субъектов Федерации и местными органами самоуправления.

Проект бюджета рассматривается Государственной думой, изучаются подробно вопросы налогообложения и налоговых льгот, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства и др.

Проекты принимаются как законы о бюджете Государственной думой и передаются в Совет Федерации.

Совет Федерации одобряет или не одобряет его. И если не одобряет, то создается согласительная комиссия для преодоления разногласий.

Затем повторное рассмотрение и утверждение Думой.

Если Дума не согласна с решением Совета Федерации, закон о бюджете считается принятым, если проголосовало 2/3 общего числа депутатов.

После этого бюджет направляется Президенту РФ для подписания. Если бюджет не принят, а финансовый год уже начался, то исполнительная власть имеет право расходовать средства как в предыдущем году.

Исполнение бюджета, который осуществляет Совет министров, Казначейство, ГНС. Исполнение бюджета включает выполнение доходной и расходной части. Казначейство выступает проводником утвержденного бюджета. Оно имеет счет, с которого производятся все платежи, а контроль за доходной частью бюджета выполняется ГНС. Эта стадия длится календарный год.

Отчеты по исполнению бюджета и их утверждение. Составляют отчеты все органы исполнительной власти всех уровней. Результаты отчетов оглашаются Федеральным собранием и утверждаются.

Контроль за исполнением федерального бюджета осуществляется счетной палатой. На составление отчета и его утверждение уходит около 5 месяцев.

<< | >>
Источник: Н.Н.Нелюбова,СП. Сазонов. ФИНАНСЫ. 2001

Еще по теме 2. Бюджетный процесс РФ:

  1. § 3. Бюджетный процесс федерального уровня
  2. § 4. Бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации
  3. § 5. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях
  4. Глава 18 Бюджетный процесс и его правовое регулирование
  5. § 3. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
  6. Тема 9. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. Бюджетный процесс: понятие и структура
  8. 4.4 Бюджетный процесс: экономические и правовые основы построения и организации
  9. Бюджетный процесс и его реформирование
  10. § 4. Бюджетный процесс