<<
>>

9.1. Брюссельская конвенция оценки стоимости товара и Кодекс таможенной стоимости

Оценка стоимости импортного товара с целью определения разме­ра уплаты пошлины представляет собой одну из сложнейших про­цедур таможенной практики, поскольку, варьируя способы опреде­ления таможенной стоимости товара, можно существенно изме­нять размер взимаемой пошлины.

Методология определения таможенной стоимости товара в раз­ных государствах может значительно отличаться. В практике одних государств распространена система взимания пошлин с цены СИФ, что увеличивает платежи на 5—10%. В ряде других стран возможно исчисление пошлин как с цены, указанной экспортером товара в то­варосопроводительных документах, так и с цены, по которой анало­гичные товары продаются на мировом рынке. Во многих случаях экспортер товара заранее не знает, какой метод определения тамо­женной стоимости будет к нему применяться и, таким образом, не­возможно определить конечную цену товара. Методология тамо­женной оценки товара квалифицируется во многих документах ЮНКТАД и ВТО как дополнительный протекционистский барьер.

Рост международной торговли вызвал необходимость создания унифицированной методологии определения таможенной стоимо­

сти товара и технических норм, регулирующих таможенные фор­мальности. Первые попытки регламентирования правил определе­ния таможенной стоимости относятся ко второй половине 40-х гг. XX столетия.

Так, в ст. VII соглашения ГАТТ говорилось, что таможенная стоимость товара должна основываться на его фактической стои­мости и не должна определяться на базе произвольных или фик­тивных оценок, а также на базе стоимости товара отечественного происхождения. В дальнейшем был сделан второй шаг в вопросе создания унифицированной методологии оценки товаров в тамо­женных целях.

В декабре 1950 г. в Брюсселе была подписана Конвенция о соз­дании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров (Брюссельская конвенция). В ней таможенная стоимость товара определялась как нормальная цена товара, по ко­торой товар может быть продан в страну назначения в момент по­дачи таможенной декларации. Конвенция рассматривает таможен­ную стоимость как цену СИФ в том месте, где товар пересекает та­моженную границу страны назначения и включает следующее важное условие: «нормальная цена — это цена, складывающаяся на открытом рынке, между независимыми друг от друга продавцом и покупателем».

Конвенция о таможенной стоимости, по существу, унифици­ровала технические стороны определения таможенной стоимости. Однако США и Канада не подписали Конвенцию и не применяют ее положение в своей таможенной практике.

В дальнейшем методология определения таможенной стоимо­сти развивалась путем включения в нее сферы услуг, а именно, до­полнительного учета расходов по транспортировке и страхованию при таможенной оценке товара. Согласно ст. 3 Брюссельской кон­венции в «нормальную цену» товара должны быть включены расхо­ды, связанные с покупкой патентов и торговых марок. Таможенное законодательство некоторых стран дополнительно включает в «нормальную цену» также и расходы, связанные с рекламой това­ров. Таким образом, действие таможенного законодательства рас­пространяется на операции в сфере услуг — это позволяет расши­рять регулирующие функции пошлин.

В настоящее время сложились две международные системы по определению таможенной стоимости. Первая установлена Брюс­сельской конвенцией по оценке товаров в таможенных целях (под­писана 15 декабря 1950 г., вступила в силу 28 июля 1953 г.).

Вторая регламентируется Соглашением о порядке применения ст. VII ГАТТ 1979 г., иначе именуемым Кодексом по определению тамо­женной стоимости. Соглашение определяет таможенную стои­мость импортируемых товаров как «стоимость в целях обложения товаров адвалорными пошлинами».

В основе обеих систем лежит ст. VII ГАТТ, что говорит об отсут­ствии существенных расхождений между ними. Различия имеют место лишь в части определений и понятийного аппарата.

В соответствии с Брюссельской конвенцией основой для опре­деления стоимости является «нормальная цена», под которой по­нимается цена товара в условиях свободной конкуренции между независимыми продавцом и покупателем. Предполагается, что «нормальная цена» является единственным встречным удовлетво­рением и что на нее не оказывают влияния коммерческие, финан­совые или иные отношения.

Принцип таможенной оценки, положенный в основу Соглаше­ния, заключается в использовании так называемой цены сделки. Цена сделки, основной метод таможенной оценки — это цена, ре­ально уплаченная или подлежащая уплате за импортируемый то­вар. В эту цену может включаться ряд дополнительных расходов покупателя: комиссионные и брокерские расходы, расходы на ли­цензирование, стоимость упаковки и маркировки товара, стои­мость контейнеров и т.п. Условия, которым должна отвечать цена сделки, установлены в Соглашении. Однако Соглашение оставляет открытым для каждой страны вопрос о том, включать ли стоимость фрахта и страхования в таможенную стоимость товара.

Таможенные администрации могут не признавать стоимость сделки, если у них имеются серьезные основания сомневаться в достоверности цены сделки. Таможенные администрации и им­портер в этом случае должны проводить консультации, в ходе кото­рых импортер может доказать справедливость указанной им цены.

Таможенные администрации, если они не удовлетворены объ­яснениями импортера, обязаны предоставить ему письменное за­ключение о причинах непринятия декларированной цены сделки в качестве базы для начисления пошлин.

Согласно Кодексу о таможенной стоимости в дальнейшем та­моженные администрации последовательно используют (при кон­сультации с импортером) следующие методы определения тамо­женной стоимости:

1) таможенная стоимость идентичных товаров, уже прошедших таможенную очистку примерно в то же время. Товары считаются идентичными, если они во всех отношениях идентичны, включая качество, физические характеристики и репутацию;

2) таможенная стоимость подобных товаров, также прошедших таможенную очистку примерно в то же время. Товары считаются подобными, если они соответствуют оцениваемым товарам по ма­териалу, компонентам, характеристикам, могут выполнять те же функции и в коммерческом плане взаимозаменяемы. Товары, для того чтобы считаться идентичными и подобными, должны быть произведены в той же стране и тем же производителем, что и оце­ниваемый товар;

3) таможенная стоимость, определяемая на основе единичной стоимости, по которой идентичные или подобные товары прода­ются в наибольшем количестве на внутреннем рынке одновремен­но или почти одновременно с импортом товаров, подлежащих оценке. При этом из подобной цены должны быть исключены: прибыль, таможенные пошлины и сборы, транспортные расходы, страховые сборы и другие расходы, с которыми связана продажа на внутреннем рынке;

4) расчетная стоимость, определяемая как сумма издержек про­изводства товаров, являющихся предметом оценки, с добавлением прибыли и общих расходов, которые обычно включаются в стои­мость товаров в стране экспорта их производителем;

5) если таможенная стоимость не может быть определена лю­бым из названных выше методов, она может быть определена гиб­ким и разумным использованием любых из названных выше мето­дов на основе данных, имеющихся в стране импорта, при условии, что используемые критерии совместимы с положениями Соглаше­ния и ст. VII ГАТТ.

При этом таможенная стоимость не может определяться на ос­нове:

продажной цены товаров, производимых в стране импорта;

цены товаров на внутреннем рынке страны экспорта;

цены товаров для экспорта в страну иную, чем страна импорта;

минимальных таможенных стоимостей;

произвольных или фиктивных стоимостей.

Соглашение устанавливает одно общее условие: все названные методы должны использовать информацию, доступную в стране импорта.

Таможенное право России 193

В отношении метода расчетной стоимости Соглашение пред­полагает его использование только в случаях, когда покупатель и продавец взаимосвязаны и производитель товара готов предоста­вить необходимые сведения.

В Соглашении сделана попытка применить для таможенных целей так называемые трансфертные цены, т.е. цен, которые обра­зуются при обмене товаров между предприятиями, входящими в одну транснациональную компанию. В ст. 1 говорится о том, что сам по себе факт того, что сделка совершена между связанными ли­цами, не дает основания для непризнания цены сделки в качестве основы для таможенной оценки. Однако если у таможенной адми­нистрации есть информация, что взаимосвязь между экспортером и импортером повлияла на цену сделки, то администрация должна сообщить об этом импортеру.

Импортеру в дальнейшем предоставляется возможность дока­зать приемлемость цены для таможенной оценки товара. Участни­ки контракта считаются связанными, если они являются юридиче­ски признанными партнерами в бизнесе, один из них контролиру­ет другого или оба контролируются третьим лицом, а также являются работодателями и служащими или членами одной семьи. Эти вопросы подробно регламентированы в ст. 15 (4) Кодекса та­моженной стоимости. Чтобы процедура оценки таможенной стои­мости товара не превратилась в скрытый барьер в международной торговле, ст. 13 устанавливает, что если процесс определения тамо­женной стоимости затягивается, то импортер может получить то­вар под гарантию оплаты пошлины. Причем в статье подчеркивает­ся, что в законодательстве каждого члена ВТО должны содержаться подобные положения.

Если таможенная администрация имеет основание сомневать­ся в точности или достоверности декларируемой стоимости, то от­ветственность за доказательство справедливости таможенной цены лежит на импортере товара.

Следует отметить, что Соглашение, содержащее 24 статьи и по­яснительные примечания в приложении 1, имеет сложный в техни­ческом и методологическом плане характер. Однако с 1995 г. около 120 стран используют его положения для определения таможенной стоимости товара.

<< | >>
Источник: Андриашин X. А., Свинухов В. Г., Балакин В. В.. Таможенное право : учебник / X. А. Андриашин, В. Г. Сви­нухов, В. В. Балакин. — М. : Магистр, — 367 с.. 2008
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 9.1. Брюссельская конвенция оценки стоимости товара и Кодекс таможенной стоимости:

  1. 11.1. Брюссельская конвенция оценки стоимости товара и Кодекс таможенной стоимости
  2. Метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с однородными товарами
  3. Метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с идентичными товарами
  4. Метод определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки с ввозимыми товарами
  5. 11.7. Метод определения таможенной стоимости товара на основе сложения стоимости
  6. 11.6. Метод определения таможенной стоимости товара на основе вычитания стоимости
  7. 9.7. Порядок определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
  8. Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ
  9. Глава 8. Таможенная стоимость товаров
  10. 3. Таможенная стоимость товара
  11. 11.5. Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с однородными товарами
  12. 11.4. Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с идентичными товарами
  13. 11.3. Метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами
  14. Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случае их незаконного перемещения через таможенную границу РФ
  15. 7.3. Таможенная стоимость товаров и методы ее определения
  16. 13.2. Понятие, значение и способы определения таможенной стоимости товаров
  17. 3. Таможенная стоимость товара и методы ее определения
  18. 11.8. Резервный метод определения таможенной стоимости товара
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -