<<
>>

11.1. Понятие, значение и виды таможенных режимов

Обеспечение таможенных режимов нами рассматривается в качестве одной из функций таможенных органов. Однако следует указать и на необходимость уточнения данного наименования ввиду многозначности термина «таможенные режимы».
На это об­ращает внимание и В.В. Егиазарова, отмечая, что «понятие тамо­женного режима используется в широком и узком смысле. В широ­ком смысле таможенный режим можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административ- но-правовых и финансово-правовых средств регулирования, ус­тановленный таможенным законодательством, и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемеще­нием товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим.

В узкоспециальном значении, используемом в ТК РФ, таможен­ный режим представляет собой таможенную процедуру, определяю­щую совокупность требований и условий»[229].

В соответствии с подп. 22 п. 1 ст. 11 ТК РФ таможенный режим — это «таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации о государственном регулировании внешнеторго­вой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами».

Иначе говоря, таможенный режим фактически отождествляется с таможенной процедурой. Более того, таможенные режимы наряду с таможенным оформлением и специальными таможенными проце­дурами составляют содержание понятия «таможенные процедуры». Однако это положение Таможенного кодекса РФ нуждается в кри­тическом переосмыслении.

Всякая таможенная процедура представляет совокупность та­моженных операций. Не являются исключением и таможенные режимы. Что касается понятия «статус товаров и транспортных средств для таможенных целей», закрепленного в подп. 6 п. 1 ст. 11 ТК РФ, то оно не означает изменение статуса товаров и транспортных средств вообще. Речь идет лишь о запретах и ограничениях в пользовании товарами и транспортными средствами. Поэтому нам представляется несовершенным использование общетеоретическо­го термина «статус» при производстве таможенных операций по отношению к тем или иным товарам и транспортным средствам. В Таможенном кодексе РФ 1993 г. данный термин также исполь­зовался (п. 12 ст. 18). Вероятно, поэтому И.В. Тимошенко считал таможенный режим «разновидностью правового режима, под кото­рым в юридической литературе понимается особый порядок регу­лирования, который выражен в комплексе правовых средств, ха­рактеризующих сочетание взаимодействующих между собой доз­волений и запретов, а также позитивных обязываний, создающих особую направленность регулирования (в данном случае — на­правленность на перемещение товаров и транспортных средств че­рез таможенную границу»)[230]. Сам же таможенный режим, по мне­нию цитируемого автора, является «одним из основных наиболее важных инструментов таможенного регулирования внешнеэконо­мической деятельности»[231].

Фактически отождествляет таможенный режим с таможенными процедурами Т.Н. Чмель, считающий что таможенный режим — это установленная таможенным законодательством совокупность таможенных процедур, подлежащих применению к товарам, транс­портным средствам и иным предметам в зависимости от характера и цели их перемещения через таможенную границу Российской Федерации[232].

Системный подход к определению понятия «таможенный ре­жим» использован А.Н. Козыриным. В частности, он предложил вы­делить в системе таможенного режима «три составляющие части — подсистемы: 1) нормативно-регулятивную, 2) организационную и 3) материально-техническую».

Сам таможенный режим А.Н. Козырин рассматривает в качестве «основного института таможенного права»[233].

Несмотря на существенное изменение таможенного законодатель­ства в связи с принятием Таможенного кодекса РФ 2003 г. О.Ю. Ба­каева фактически сохранила преемственность с Таможенным кодек­сом РФ 1993 г. и предусмотрела в упоминавшейся выше публикации главу 6 «Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», в которой рассмотрен «институт таможенных режимов»[234]. Подход, использован­ный этим автором, представляется несовершенным, ибо он предпола­гает рассмотрение вопроса об источниках таможенного права.

Автор одного «монографического исследования, посвященного проблемам таможенного права в Российской Федерации», пытаясь раработать «доктрину таможенного права» фактически заменяет термин «таможенный режим» термином «таможенная очистка», под которой предлагает понимать: «очистку товаров, перемещенные че­рез таможенную границу Российской Федерации, совершенную пу­тем соблюдения всех необходимых таможенных правил. Она проис­ходит в виде помещения товаров под определенный таможенный режим. Иначе говоря, институт таможенной очистки - это правоот­ношение между декларантом и таможенным органом, возникающее по поводу перемещения товаров через таможенную границу и вы­ражающееся в представлении, декларировании, уплате таможенных платежнй в процессе помещения товаров под определенный тамо­женный режим»[235].

Правовая основа таможенных режимов закреплена в ст. 155—269 подраздела 2 «Таможенные режимы» раздела II «Таможенные про­цедуры» Таможенного кодекса РФ. При этом подраздел 2 «Тамо­женные режимы» ТК РФ структурирован на пять глав, одна из кото­рых посвящена общим условиям обеспечения таможенных режимов, а последующие четыре главы — отдельным классификационным группам таможенных режимов. Структура подраздела 2 раздела II «Таможенные процедуры» ТК РФ и предопределила ход последую­щего изложения данной главы учебника.

<< | >>
Источник: Ред. Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д.. Таможенное право. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: - 462 с.. 2011

Еще по теме 11.1. Понятие, значение и виды таможенных режимов:

  1. 18.4. Виды таможенных режимов
  2. § 3. Перемещение через таможенную границу России товаров и транспортных средств. Таможенные режимы
  3. Статья 155. Виды таможенных режимов
  4. 5.1. Таможенные режимы: понятие и виды
  5. 6.1. Общий порядок применения таможенных режимов. Виды таможенных режимов
  6. 6.1. Понятие, значение и виды таможенных документов
  7. 6.3. Понятие, значение и виды таможенных сроков
  8. 10.1. Понятие, значение и виды таможенной статистики
  9. 11.1. Понятие, значение и виды таможенных режимов
  10. 11.2. Понятие и виды общих условий обеспечения таможенных режимов
  11. 11.3. Основные таможенные режимы
  12. 13.1. Понятие, значение и виды таможенно- тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
  13. 13.3. Понятие, значение и виды таможенных платежей
  14. 24. Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Понятие таможенного режима, его группы и виды
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -