Задать вопрос юристу

§ 3. Нотариальные палаты как субъекты обязательногострахования ответственности нотариусов

Изменения, введенные законодателем в статью 18 Основ законо-дательства Российской Федерации о нотариате, предусматривают, что страхование ответственности нотариальной деятельности част-ных нотариусов наряду с самими нотариусами вправе осуществлять нотариальные палаты.
Означает ли это, что нотариальные палаты также являются субъектами обязательного страхования, страхователями, либо указание законодателя на то, что они имеют право (а не обязаны), может быть расценено так, что в данном случае речь идет о добровольном страховании? Следовательно, в таком случае должен применяться и иной правовой режим, то есть при заключении до-говоров страхования могут не применяются императивные нормы, предусмотренные законодательством для обязательного страхования нотариальной деятельности, в том числе правила о налоговых льго-тах (именно применение последних правил, как показывает прак-тика обязательного страхования, может стать проблемой и породить значительное число судебных споров ).
В статье 935 ГК Российской Федерации установлено, что обя-зательным страхованием является такое страхование, при котором «законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать: жизнь, здоровье или имущество других определенных в за-коне лиц на случай причинения вреда их жизни, здоровью или имуществу;
" Определение от 23 июля 1998 года № 78-Г98-25 Судебной коллегии по граждан-ским делам Верховного Суда Российской Федерации.
риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами».
В то же время частью четвертой статьи 935 ГК Российской Феде-рации к обязательному страхованию не относятся случаи, «когда обя-занность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре, в том числе обязанность страхования имущества — на договоре с владельцем имущества или на учредительных документах юридического лица, являющегося собственником имущества, такое страхование не является обязательным в смысле настоящей статьи и не влечет последствий, предусмотренных статьей 937настоящего Кодекса».
Таким образом, с одной стороны, нормы статьи 935 ГК Российской Федерации указывают на обязанность страхователя, а не на его право участвовать в обязательном страховании, а с другой стороны, не относит к обязательному страхованию обязанность страхователя, принятую на себя по договору с другим участником оборота, а не предусмотренную законом. Отсюда можно заключить, что нельзя квалифицировать страхование в качестве обязательного (или отка-зывать ему в такой квалификации) только на основании того, возло-жена или нет на некоторое лицо обязанность по страхованию.
В подтверждение этого следует указать на существование в от-дельных видах обязательного страхования такого института, как до-бровольное вступление в отношения по обязательному страхованию. В частности, статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пен-сионном страховании в Российской Федерации» для определенных лиц предусмотрена возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а нормой части 2 статьи 6 этого же Федерального закона устанавливается, что лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному пен-сионному страхованию, приравниваются в целях указанного закона к страхователям. Аналогичные правила содержатся и в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые ре-жимы, и некоторых других категорий граждан».
Таким образом, в целом ряде законов об обязательном страхова-нии законодатель конкретизировал правовое положение лиц, кото-рым предоставлено право добровольно участвовать в обязательном страховании, указав на то, что выражение согласия на такое участие устанавливает для них и обязанность подчиняться нормам об обя-зательном страховании.
Таким образом, действующее российское законодательство в области обязательного страхования фактически установило общие принципы правового положения лиц, доброволь-но вступающих в обязательное страхование, которые с учетом на-личия закрепленной в законе возможности участия в обязательном страховании можно применять к соответствующим видам страхова-ния.
Рассмотрим, имеются ли основания для подобного определения правового положения нотариальных палат при осуществлении обя-зательного страхования нотариальной деятельности частных нота-риусов.
Как уже указывалось, законодатель в статье 18 Основ о нотариате устанавливает не обязанность нотариальных палат, а их право за-страховать ответственность частных нотариусов, являющихся члена-ми данных палат.
При этом следует обратить внимание на следующие положения этих Основ:
нотариальные палаты прямо поименованы в нормах Основ в качестве возможного субъекта страхования ответственности частных нотариусов, являющихся членами данных палат;
законодатель предусматривает, что участие в страховании от-ветственности частных нотариусов нотариальных палат засчитыва- ется в исполнении обязанности по обеспечении страховой защитой ответственности частных нотариусов в установленных законом ми-нимальных пределах размеров страховой суммы (1 500 ООО рублей);
законодатель устанавливает размер соотношения страховой суммы покрытия в договорах страхования, заключаемых частными нотариусами и нотариальными палатами;
одним из полномочий нотариальных палат, установленных ста-тьей 25 Основ законодательства о нотариате, является организация страхования ответственности деятельности частных нотариусов (как известно, полномочия являются одновременно совокупностью прав и обязанностей субъекта полномочий, то есть право является обя-занностью и наоборот).
В своей правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации указал на следующее "
«Нотариальные палаты выполняют и другие специфические пу-блично значимые задачи — оказывают содействие в развитии частной нотариальной деятельности, организации стажировки претендентов на должность нотариуса, повышении профессиональной подготовки нотариусов, возмещении затрат на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов, организации стра-
Постановление Конституционной) Сути РОССИЙСКОЙ Федерации от 19 мая 1998 года № 15 П « По делу о проверке конституционности отдельных положений ста-тей 2. 12. 17. 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
хования нотариальной деятельности для обеспечения возмещения возможного ущерба от нотариальных действий (часть вторая ста-тьи 25 Основ)».
Таким образом, участие в страховании ответственности нотари-усов является для нотариальных палат исполнением публично зна-чимой задачи. И именно вследствие публичной значимости данной задачи страхование нотариальными палатами деятельности частных нотариусов в пределах сумм, предусмотренных Основами о нотариа-те, следует квалифицировать в качестве публично значимого, то есть обязательного страхования. Действительно, основной формой при-знания законодателем публичной значимости какого-то страхова-ния является наделение его режимом обязательности, в том числе на основе института добровольного вступления в отношения по обяза-тельному страхованию.
<< | >>
Источник: к. ю. н. Н. С. Ковалевская и к. ю. н. М. 3. Шварц. Страхование профессиональной ответственности но-тариуса. Отчет о научно-исследовательской работе, вы-полненной Институтом нотариата юридического фа-культета СПбГУ по заказу Федеральной нотариальной палаты РФ. - М.: ФРПК,2010. - 168 с. - (Серия «Би-блиотека "Нотариального вестника"»). 2010

Еще по теме § 3. Нотариальные палаты как субъекты обязательногострахования ответственности нотариусов:

  1. ГЛАВА VI. НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА. ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
  2. § 2. Проблемы, связанные с реализацией обязательногострахования ответственности нотариусов
  3. § 1. Проблемы, связанные с обоснованием обязательногострахования ответственности нотариусов
  4. Ответственность нотариуса за действия сотрудников нотариальной конторы
  5. Глава 9. Ответственность нотариуса за действия сотрудников нотариальной конторы
  6. 4. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом
  7. ГЛАВА 8, НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ НОТАРИУСАМИ И УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ
  8. Гонгало Б.М. и др. / под ред. В.В. Яркова, Н.Ю. Рассказовой.. Нотариат и нотариальная деятельность. Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов - "Волтерс Клувер", - 656 с., 2009
  9. 1.2. Нотариусом могут быть нарушены требования к докумен-там, представляемым для совершения нотариальных действий (ст. 45 Основ) .
  10. Глава 1. Связь социально-психологических и экономико- математических оснований с правовой формой страхования как одного из способов управления рисками ответственности нотариусов
  11. § 2. Подведомственность юридических дел нотариусу и другим лицам, имеющим право совершения нотариальных действий
  12. ГЛАВА III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА
  13. О допустимости установления ответственности нотариуса на началах риска (без вины)
  14. Отказ в совершении нотариального действия как основание причинения вреда
  15. Разглашение нотариальной тайны как основание причинения вреда
  16. § 2. О разграничении понятий «нотариальный акт»и «нотариальное действие»
  17. Об ответственности при совершении действий, не являющихся нотариальными актами
  18. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности разъяснения содержания и последствий совершаемого нотариального действия
  19. § 2. Анализ существенных условий договора страхования,закрепленных в конкретных правилах страхованияпрофессиональной ответственности нотариусов
  20. ГЛАВА IV, ДОЛЖНОСТИ СТАЖЕРА И ПОМОЩНИКА НОТАРИУСА. ПОРЯДОК ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТИ НОТАРИУСА, ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ