<<
>>

16.8. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ОСНОВЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

Существенным элементом организации заработной платы на предприятиях является законодательно установленная процедура согласования интересов между работодателем и наемными работни ками в виде коллективных переговоров и заключения коллективно го договора, в котором преимущественное место занимают вопросы оплаты и материального стимулирования труда. Правовые нормы заключения коллективных договоров на пред-приятиях и в организациях установлены Законом о коллективных договорах и соглашениях, а также ТК РФ, в котором вся часть вто рая посвящена вопросам социального партнерства в сфере труда.
В коллективных договорах, заключаемых на предприятиях работниками и работодателем в лице их представителей, устанавли-ваются (рис. 16.2): формы, системы и размер оплаты труда; пособия и компенсации; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных кол-лективным договором; другие обязательства. Формы, системы и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты Механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором Занятость, переобучение, условия высвобождения работников Продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков Улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков) Добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование Соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья Экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве Льготы для работников, совмещающих работу с обучением Рис. 16.2. Содержание коллективного договора Коллективный договор заключается на срок не более трех лет. По истечении установленного срока стороны имеют право продлить 368 его действие на срок не более грех лет.
Изменения и дополнения коллективного договора до истечения согласованного срока его дей ствия могут производиться только по взаимному согласию сторон. Основными принципами регулирования социально-трудовых отношений в системе социального партнерства являются: свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сфе ру труда; равноправие сторон; добровольность принятия сторонами на себя обязательств; обязательность выполнения коллективных договоров; ответственность сторон, их представителей за невыполне ние по их вине коллективных договоров и др. Наиболее уязвимый вопрос законодательного регулирования социального партнерства — обязательность заключения коллектив ного договора. Такого пункта в перечне принципов социального партнерства нет. В силу указанных причин система социального партнерства с началом ее введения в 1992 г. осуществлялась с боль шим трудом из-за слабой защищенности наемных работников от возможного произвола предпринимателей-работодателей. Так, по данным бывшего Минтруда России, через 10 лет после вступления Закона о коллективных договорах и соглашениях в силу, т.е. в 2001 г., на предприятиях и в организациях всех форм собственности было заключено и пролонгировано 178,4 тыс. коллективных договоров, что на 10% больше, чем в 2000 г./но что тем не менее составило лишь 5% общего количества зарегистрированных организаций в Рос сии. У 95% зарегистрированных, преимущественно малых организа ций, коллективные договоры отсутствовали. Из числа крупных и средних предприятий коллективные договоры имели 64%. Если же посмотреть на масштаб охвата коллективными договорами сред-несписочной численности работников, то всего охват составил 57%, среди которых 69% персонала крупных и средних предприятий. Положение стало несколько меняться в лучшую сторону после вступления в силу с февраля 2002 г. ТК РФ, в котором появились нормы, повышающие ответственность работодателя за уклонение от заключения коллективного договора. Так, согласно ст. 36 ТК РФ, представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обяза ны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления.
В соответствии со ст. 54 ТК РФ представи тели сторон, уклоняющихся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или 13 Экономика груда 369? неправомерно отказавшихся от подписания согласованного коллек-тивного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и по-рядке, которые установлены федеральным законом. Размеры штрафов регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). В статье 5.28 КоАП РФ указывается, что уклонение работода теля или лица, его представляющего, от участия в переговорах о за-ключении, об изменении или о-дополнении коллективного догово ра, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определен ные сторонами сроки влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда. Необоснованный отказ работодателя или лица, его представля-ющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 мини- * мальных размеров оплаты труда (ст. 5.30 КоАП РФ). Нарушение законодательства о труде и об охране труда — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в раз мере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. НарушеЕше законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергну-тым административному наказанию за аналогичное административ-ное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ст. 5.27 КоАП РФ). Вроде бы санкции серьезные, но энтузиазма по поводу заклю-чения коллективных договоров на всех предприятиях не наблюда ется. Введение санкций в виде штрафов способно оказать влияние на увеличение доли предприятий, которые заключат коллективные договоры, но для подавляющего числа малых предприятий такая мера недостаточна. Она не в силах побудить малых предпринимате лей отказаться от игнорирования социального партнерства, а следо-вательно, для значительной части работающего населения защита их прав на достойную заработную плату будет ущемляться.
Дело в том, что малочисленный и недостаточно сплоченный персонал в от-сутствие профсоюзной организации, как правило, не рискует высту-пать с инициативой по поводу заключения коллективного договора, боясь быть уволенным. Сам же предприниматель такой инициативы не проявляет. Представляется, что для социальной защиты трудящихся нор ма заключения коллективного договора должна быть обязательной.? Только так можно преодолеть одно из грубых нарушений нрав чело века на достойную оплату его труда. Вопросы оплаты труда относятся к числу наиболее экономи чески и социально значимых, оказывающих влияние на каждого работающего человека и членов его семьи. Как было показано в пре дыдущих главах, в этой области имеется немало проблем, главная из которых заключается в низкой величине оплаты труда подавля ющего большинства населения страны. Существенным недостатком системы оплаты труда представляется также чрезмерная дифферен циация величины оплаты между крайними (10- и 20%-ными) груп пами населения по величине среднедушевых доходов и малая диф ференциация размеров оплаты внутри групп населения, занимающих срединное положение по величине среднедушевых доходов. Решение этих проблем относится прежде всего к компетенции законодатель ных и исполнительных органов власти. Не последнюю роль в регули ровании величины оплаты труда должны играть профессиональные союзы, представители широкой общественности.
<< | >>
Источник: Рофе А. И. . Экономика труда. 2010

Еще по теме 16.8. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ОСНОВЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ:

  1. Глава 15. Организация оплаты труда на макроуровне
  2. Глава 16. Организация оплаты и материального стимулирования труда на предприятии
  3. 15.3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ОСНОВЕ СОГЛАШЕНИЙ
  4. 16.8. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ОСНОВЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
  5. 3.2.4. Государственное регулирование труда и занятости. Социальное партнерство в государственном управлении
  6. § 2. Стороны социального партнерства. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства 1.
  7. § 2. Стороны социального партнерства. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства
  8. § 5.2. Система социального партнерства и его формы
  9. ГЛАВА 14. Правовое регулирование оплаты труда
  10. Глава 9. ФОРМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА И СИСТЕМЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ