<<
>>

4.4. Реформирование системы социального обеспечения на современном этапе

К середине 1980-х гг. в пенсионном обеспечении возоб­ладали уравнительные тенденции, произошло снижение размеров пенсий по отношению к прошлой заработной плате, отсутствовал механизм индексации пенсий.
Эти и другие обстоятельства обусловили начало нового этапа развития системы социального обеспечения в России.

Был принят Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О го­сударственных пенсиях в РСФСР». Наиболее существен­ные изменения, закрепленные этим законом, состояли в следующем. Была создана единая система пенсионного обеспечения независимо от характера трудовой и иной об­щественно полезной деятельности. В нее входили лица, работающие по трудовому договору, члены колхозов и дру­гих кооперативных организаций, индивидуальные пред­приниматели и другие категории граждан, подлежащих государственному социальному страхованию. Была пред­принята попытка преодолеть остаточный принцип финан­сирования пенсий с помощью учреждения Пенсионного фонда РФ. Кроме того, данный Закон предусматривал по­вышение уровня пенсий и ликвидацию уравнительного подхода. В соответствии с его принятием был установлен совершенно новый для отечественной системы институт социальных пенсий. Многие институты пенсионного обес­печения были значительно усовершенствованы. (Данный Закон утратил силу в связи с принятием Закона о трудовых пенсиях.)

Конституция 1993 г. заложила основу для реформы со­циального обеспечения. Статьи 38—41 закрепляют права граждан на социальное обеспечение. Каждому гарантиру­ется социальное обеспечение по возрасту, в случае болез­ни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания де­тей и в иных случаях, установленных законодательством. Государственные пенсия и социальные пособия опреде­ляются также в законодательном порядке, при этом по­ощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благо­творительность.

Реализация указанных конституционных прав осущест­вляется на базе федерального законодательства.

Задача со­здания пенсионной системы, адекватной новым социально- экономическим условиям, является первоочередной. Она затрагивает интересы более 37 млн пенсионеров. К основным проблемам, решить которые, несмотря на предпринимаемые усилия, не удается, относятся низкий уровень пенсий и урав­нительность в пенсионном обеспечении.

Концепция реформы пенсионной системы в РФ, утвер­жденная постановлением Правительства РФ от 07.08.1995 № 790, предусматривает создание трехуровневой пенсион­ной системы, в которой первый уровень образует базовая пенсия, второй (основной) — трудовая (страховая), а тре­тий — негосударственные пенсии.

Правительственная комиссия утвердила план мероприятий по реализации данной Концепции, в соответствии с которым были приняты федеральные законы от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и от 21.07.1997 № ПЗ-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государ­ственных пенсий», а также от 24.10.1997 № 1Э4-ФЗ «О про­житочном минимуме в Российской Федерации».

Помимо реформы пенсионной системы в области соци­ального обеспечения было намечено разработать и принять концепцию социальной защиты пожилых и соответствую­щую федеральную программу, концепцию по улучшению положения женщин, федеральные целевые программы раз­вития социального обслуживания семьи и детей и др.

Современный этап характеризуется активным правовым регулированием отношений по социальному обеспечению, направленным на поэтапное и комплексное преобразова­ние системы социального обеспечения в целях ее органич­ного включения в структуру новых экономических отно­шений и смягчения процесса адаптации к ним менее социально защищенной части населения.

<< | >>
Источник: Долженкова Г. Д.. Право социального обеспечения : конспект лекций. — М. : Юрайт-Издат, — 187 с. — (Хочу все сдать!). 2007

Еще по теме 4.4. Реформирование системы социального обеспечения на современном этапе:

  1. Глава 9. Пособия по системе социального обеспечения
  2. § 1. Понятие и классификация пособий по системе социального обеспечения
  3. § 2. Понятия социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения. Функции социального обеспечения
  4. § 4. Формирование российской федеральной системы социального обеспечения
  5. § 5. Право социального обеспечения как научная дисциплина
  6. § 6. Правоотношения по поводу медицинской, лекарственной помощи, социальных услуг и льгот по системе социального обеспечения
  7. § 1. Материнство, отцовство, детство и система социального обеспечения
  8. Раздел V. Социальное обслуживание и льготы по системе социального обеспечения
  9. Глава 29. Льготы по системе социального обеспечения
  10. 6.5. Правоотношения по поводу предоставления натуральных выдач по системе социального обеспечения
  11. Глава 7. Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -