<<
>>

6.1. Общие задачи исследования структур управления

Организационная структура управления — это целостная сово­купность соединенных между собой информационными связями элементов объекта и органа управления. Она отражает строение системы управления, содержанием которой являются функции управления, вертикальное и горизонтальное соотношение уров­ней управления, а также количество и взаимосвязь структурных подразделений в пределах каждого уровня.

В зависимости от соотношения уровней и структурных подраз­делений различают следующие типы организационных структур:

• линейную;

• функциональную;

• линейно-функциональную;

• матричную;

• матрично-штабную.

Развитию рыночных отношений в России способствует по­явлению новых, более сложных форм организации управления, имеющих в отличие от традиционных как вертикальные, так и горизонтальные связи, что значительно усложняет систему управления. В этих условиях необходимо разграничить функции и ответственность за выполнение конкретных заданий и работ, обусловленных как вертикальными, так и горизонтальными струк­турными связям. Правильное соотношение полномочий и ответ­ственности, четкая регламентация деятельности руководителей и исполнителей в организации является непременным условием эффективного развития организаций.

Методика исследования и проектирования структур управле­ния организациями должна, с одной стороны, основываться на научных принципах управления, с другой — учитывать личные качества и опыт руководителей, хорошо знающих возможности организации и те требования, которые регламентируют деятель­ность каждого из подразделений. Эти требования подчеркивают важность системного подхода к формированию либо совершен­ствованию организационных структур и к разработке методики с достаточной степенью детализации стадий управления.

Для системы управления характерен ряд особенностей, кото­рые вызывают значительные трудности в решении данной зада­чи и накладывают ограничения на масштабность в методиче­ском плане.

1. Системе управления присущи статические черты, отражаю­щие форму и структуру управления. Это прежде всего детерми­низм, т.е. схема организационного управления с составляющими ее элементами и многочисленными связями.

2. В системе управления можно указать и динамику, раскры­вающую содержание процесса управления. Имеется в виду це­ленаправленная деятельность руководителей и исполнителей.

3. Как известно, любая система функционирует при наличии поставленных целей, которые постоянно меняются во времени, хотя сама структура консервативна. Отсюда требование гибкости и адаптивности, неизбежно возникающее перед проектируемой структурой управления.

4. Среди множества формальных элементов, присущих сис­теме управления, существует и неформальный элемент — чело­век, который выдвигает проблему психологического климата и от которого в известной степени зависит гармония или дисгар­мония в производственных отношениях.

Эти особенности, органически соединяясь в системе управ­ления, требуют комплексного подхода к вопросам, связанным с построением организационного обеспечения системы управ­ления. Представляется важным изучение ряда теоретических предпосылок, которые могут быть положены в основу разраба­тываемой методики исследования и проектирования структуры управления.

1. Необходимо наличие принципиально различных типовых схем управления, одну из которых можно выбрать в качестве ба­зовой для анализа и проектирования структуры управления.

2. Поскольку любая организация управляется путем приня­тия решений, следовательно, можно выявить полный перечень управленческих решений, принимаемых в организации, а процесс распределения их по уровням (важный этап в проектировании структуры управления) определенным образом формализовать.

3. В процессе подготовки и принятия управленческих решений взаимоотношения руководителей и исполнителей носят техно­логический характер, т.е. регламентирован порядок управленче­ских функций или отдельных их этапов.

Для разработки методического аппарата проектирования структуры управления необходимо, кроме теоретических предпо­сылок, знать сущность, цели и задачи организационного проек­тирования.

Последовательность задач организационного проекти­рования, вытекающих из общей теории систем, можно изобра­зить в виде блок-схемы (рис. 6.1).

Рис. 6.1. Последовательность задач организационного проектирования системы управления

Организационной основой системы управления является ее структура. Она определяет состав подразделений, входящих в систему управления, их соподчиненности и взаимосвязи, форму разделения управленческих решений по уровням, а следователь­но, и само число уровней управления. Иными словами, структу­ра управления является той организационной формой, в рамках которой осуществляется процесс управления. Таким образом, спроектировать достаточно эффективную структуру управления — значит определить такое соотношение ее элементов, при котором наиболее оперативно и своевременно выполняются требования объекта управления.

<< | >>
Источник: A.B. Игнатьева, М.М. Максимцов. Исследование систем управления: учеб. пособие для сту­дентов вузов, обучающихся по специальностям «Государ­ственное и муниципальное управление» и «Менеджмент». — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, — 167 с.. 2012

Еще по теме 6.1. Общие задачи исследования структур управления:

  1. 16.3 Организационная структура управления предприятием
  2. 3.6.2. Цели, задачи, проблемы государственного управления инвестициями
  3. 1.1. Анализ практических стратегий и структур управления в аэро­космической промышленности стран с развитой рыночной эконо­микой
  4. 1.3. Анализ задач и теоретических концепций проектирования стра­тегий и структур управления
  5. 2.1. Принципы системной эволюции предприятий как теоретическая основа проектирования стратегий и структур управления
  6. 3.3. Рекомендуемые структуры управления для различных стратегий интеграции
  7. Организационная структура управления предприятием
  8. 8.1 Структура и задачи органов государственного управления межбюджетных отношений
  9. Структура управления
  10. 13.2. Организационная структура банка и структура управления им
  11. 13.4. Структуры управления банком Общие положения
  12. 22.2. Классификация организационных структур управления развитием производства
  13. 6.1. Общие задачи исследования структур управления
  14. 6.3. Исследование методов проектирования структур управления
  15. 6.1. Исследование и проектирование структур управления
  16. 1.5. Классификация исследований систем управления
  17. ЗАДАЧИ СИНТЕЗА СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
  18. 2.5. УРОВНИ ИССЛЕДОВАНИЯ И СТРУКТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ УРОВНИ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
  19. 3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ 3.1. Цели и задачи проекта