>>

1.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Органическая связь и взаимодействие системы управления и объекта управления обусловливает единство методологической ос­новы их совершенствования (рис. 1). Принципы формирования объекта и системы управления и предъявляемые к ним требования определяются общими закономерностями функционирования соци­ально-экономических систем.
Закономерности функционирования социально-экономических систем
*
Закономерности и принципы управления
Объект управления Система управления

Принципы формирования и предъявляемые требования

Принципы формирования и предъявляемые требования

Ї

Тенденции развития
±

Тенденции развития

Факторы формирования и развития

Критерии и показатели функциональности

Факторы формирования и развития

Критерии и показатели функциональности

Методы оценки эффективности функционирования объекта и системы управления

Методы разработки направлений и система мер по совершенствованию объекта и системы управления

Рис. 1. Методологические основы процесса исследования системы управления

Социально-экономические системы, учитывая тенденции раз­вития объекта и системы управления, обеспечивают возможность сформи­ровать факторы их построения и развития:

— качественное и количественное выражение факторов по­зволяет установить показатели построения объекта и системы управле­ния, а также критерии их развития;

— оценка и сопоставление фактических значений показателей с заданными критериями дает основу для разработки направлений и конкретных мероприятий по совершенствованию производства и управ­ления.

Социально-экономическая система функционирует в условиях, определенных организационной формой производства и управления (объединение, организация, предприятие, фирма, концерн). При этом содержание процесса (действия, явления) всегда первично по отноше­нию к его организационной форме. Вместе с тем организационная форма воздействует на процесс создания и развития системы. Единство ста­тики и динамики — важное требование и условие нормального функ­ционирования производственной системы.

Система управления по аналогии с объектом управления так­же может быть рассмотрена в динамике как процесс, т.е. деятельность по управлению производством, и в статике как состав и взаимосвязь управленческих звеньев (организационная структура управления). Причем управленческая деятельность (процесс управления) первична по отношению к структуре, которая оказывает на нее определенное влияние, ускоряя или замедляя, упрощая или усложняя выполнение управленческих работ. Иными словами, структура должна соответство­вать процессу управления. Существует следующая зависимость: про­цесс производства как основа функционирования производственной системы определяет особенности ее производственной структуры и про­цесса управления, которые, в свою очередь, обусловливают организаци­онную структуру управления.

Производственный процесс на систему управления воздейству­ет через процесс управления. Обратное воздействие управления на про­изводство также происходит через процесс управления. Этим и опре­деляется важность выбора методологического подхода к исследованию, анализу, оценке и совершенствованию системы управления в целом.

Изучая процесс производства, процесс управления, динамику структуры и оценивая их по нормативным критериям, можно плано­мерно осуществлять изменения в системе управления.

В процессе управления возникают отношения каждой пары рас­сматриваемых объектов (элементов). Это вызывает необходимость рас­

смотреть понятие «отношения». Оно может стать исходным при ис­следовании сложной системы социального характера, какой является система управления производством.

Особенности взаимодействия элементов в системе управления определяют характер свойств, а следо­вательно, характер отношений. Выражение свойств отношений и есть характеристика взаимосвязи элементов системы.

При исследовании можно выделить ряд форм взаимодействия в управленческой деятельности. К ним относятся следующие формы:

— экономические — кругооборот управленческих ресурсов (материальных, трудовых, финансовых);

— организационные — взаимодействие во времени (по стадиям подготовки, выработки и принятия управленческих решений и оцен­ки результата) и пространстве (между определенными звеньями ап­парата управления);

— информационно-технологические — взаимодействие, свя­занное со сбором, обработкой и раздачей информации в зависимости от видов работ (процедур, операций и этапов);

— социально-психологические — взаимоотношения коллекти­вов, коллектива и личности, межличностные отношения;

— правовые — взаимодействия, выражаемые отношениями власти, субординации, распорядительства и исполнительства.

Методологический аспект взаимодействия элементов системы управления отражает объективные условия и субъективные факторы. Процесс управления может быть рассмотрен как интегрированная сово­купность взаимодействий и отношений между людьми, органами и звень­ями в системе управления.

Аспекты исследования отношений в процессе управления

Виды отношений, характеризующие процесс управления и пока­зывающие их многогранный характер, представлены в табл. 1.

Таблица 1
Содержание деятельности Признак выделения отношений Вид отношений
Предпосылки Методология познания Объективные, субъективные, субъек­тивно-объективные
Назначение, вид, мотив и стимул Характер отношений Целевые, функциональные, мотиваци- онные
Непосредственная деятельность Содержание отношений Экономические, организационные, информационно-технологические, социальные, психологические
Уловия Форма отношений Правовые

За основу выделения отношений принимается деятельность, а также основные рассмотренные выше признаки: методология иссле­дования; содержание, характер и форма взаимодействия элементов в процессе управления.

При этом существует логическая связь отно­шений, их взаимопроникновение — так целевые, функциональные и мотивационные отношения пронизывают все виды непосредствен­ной деятельности.

При едином методологическом подходе содержание процесса управления выражается через систему отношений и взаимосвязей, образующих однородные совокупности: экономические, социальные, технологические, организационные.

Особенности процесса управления определяют специфику его исследования, оценку и совершенствование. Можно говорить о соци­альных, экономических, психологических, технических, технологиче­ских, социальных, организационных и других факторах, влияющих на процесс управления производством и на эффективность функциони­рования системы управления.

Теория и практика управления подтверждает, что необходимо постоянно приводить систему управления в соответствие с изменени­ями, происходящими в характере производства, его масштабах, интен­сификации.

Характер производства требует приспособления к нему систе­мы управления, причем этот процесс в ряде случаев приобретает сти­хийный характер, а это приводит к материальному и моральному ущербу.

Направления и объекты исследования

Согласно многоаспектной концепции производства и управле­ния лучше всего проводить исследование проблемы соответствия сис­темы управления управляемому объекту по следующим аспектам: методологическому, содержательному, экономическому, организацион­ному, социальному, техническому, технологическому и правовому

(табл. 2).

Таблица 2
Соответствие Объект исследования
Методологическое Методологические основы формирования и развития управляемого объекта и системы управления
Содержательное Цели, функции, методы процессов производства и управления
Экономическое Ресурсы и результаты производства и управления
Социальное Формирование производственных и управленческих коллективов
8

Окончание
Соответствие Объект исследования
Технологическое Этапы, стадии, операции, виды работ, процессов произ­водства и управления
Организационное Организационные и структурные элементы производства и системы управления
Правовое Нормы и регламенты, регулирующие взаимодействие производства и управления

Объекты исследования рассматриваются как совокупность свя­зей по выявлению соответствия или несоответствия системе. При­водится анализ производственных и управленческих связей с выделе­нием главных, решающих из них, определением количественных и качественных критериев оценки этих связей.

Методологическое соответствие в отношениях управления про­является через взаимодействие и взаимосвязь требований экономи­ческих законов, закономерностей и принципов управления. Оно слу­жит исходной предпосылкой содержательного, экономического, социального, технологического и организационного соответствия рас­сматриваемого на основе системного подхода к процессам производ­ства и управления.

Содержательное соответствие процесса управления и произ­водства проявляется через взаимосвязь и взаимодействие целей, функ­ций, методов управления с целями, функциями, методами и результа­тами производства.

Наряду с этим рассматривается соответствие целей, функций и методов управления некоторым нормативным требованиям. Анализ целей имеет инструментарии — теорию граф целей. Здесь возможны попытки дать характеристику граф целей, отдельных целей с точки зрения их места и связей с другими целями.

Методы управления анализируются по их соответствию целям управления. Функции в данном аспекте исследуются лишь в качествен­ном их соответствии целям и задачам управления, назначению и осо­бенностям производства. Количественные критерии анализа более широко используются в организационном аспекте исследования, со­ставляя его основу.

Содержательные проблемы определяют все другие виды реше­ния, т.е. формируются основы механизма управления.

Экономическое соответствие достигается взаимодействием в процессе производства и управления работников, предметов и средств труда, что отражается в затратах на производство и управление и в эко- номических результатах производства и управления. Экономическое соответствие можно выразить следующим образом:

— сопоставлением ресурсов производства и управления;

— через показатели их использования, т.е. эффективность ис­пользования отдельных видов ресурсов;

— через обобщающие показатели эффективности производ­ства и эффективности управления.

Экономическое соответствие в определенном смысле можно рассматривать как итоговый результат реализации управленческих решений.

Социальное соответствие выявляется с помощью таких харак­теристик социального развития коллектива, как уровень социальной активности, социально-психологический климат, психологическая совместимость, соотношение формальных и неформальных структур, уровень квалификации кадров, условия труда и т.д. Социальные ха­рактеристики сопоставляются с рекомендуемыми для конкретных ус­ловий производства. Актуальной в данном аспекте исследования явля­ется проблема подбора, подготовки, повышения квалификации кадров, как управленческих, так и профессиональных.

Технологическое соответствие обеспечивается взаимосвязями процессов производства и управления во времени и пространстве. При этом используются стадийная, процедурная, операционная характери­стики процесса управления. Данный аспект исследования тесно свя­зан с вопросами механизации процессов.

Организационное соответствие достигается рациональным рас­пределением управленческих работ в соответствии с объективно необ­ходимыми функциями управления по организационным управлениям производства и звеньями системы управления, а также обеспечением рациональных организационных связей производства и управления. Можно сказать, что исследуется соответствие вопросов организации управления вопросам организации производства.

Правовое соответствие создает условия для устойчивых взаимо­отношений как внутри системы, так и вне ее. Система управления долж­на быть адекватна объекту управления и при этом должна создавать условия для прогрессивного развития производства и управления. Соответствие или несоответствие системы управления определяется сопоставлением качественных и количественных ее характеристик с соответствующими характеристиками производства.

Все виды соответствия взаимосвязаны и находят отражение в процессах совершенствования как системы в целом, так и составля­ющих ее элементов. Действительно, основные мероприятия, планируе­мые в области совершенствования управления (организационно-эконо­мический механизм управления, организационная структура управле­ния, механизация управленческого труда, подготовка и повышение квалификации кадров), с позиций системного подхода к процессам управления и производства соответствуют всем вышеуказанным ас­пектам.

Все составляющие формальную организационную структуру управления закрепляются соответствующими нормативно-правовыми актами (положение об отделах, должностная инструкция), утвержден­ные вышестоящими органами управления. Вместе с тем при изучении действующей организационной структуры системы управления необ­ходимо изучать ее неформальный аспект. Для оценки системы управле­ния исследуется вся совокупность связей, характеризующая взаимо­отношения между системой управления с объектом, между звеньями и органами управления, а также внешней средой функционирования системы управления.

Содержание процесса управления определяет его цели, функ­ции, методы, реализуемые посредством управленческих решений в про­цессе производства и управления. Цели, задачи и функции управле­ния формируются для системы в целом и конкретизируются для всех звеньев и органов управления системы.

При этом конкретные цели (производственные, экономические, технические, организационные, социальные и т.д.) взаимосвязаны и яв­ляются составляющими главной цели системы. Главная цель системы конкретизируется в подцелях управляемой и управляющей подсистем и в задачах.

Цели управляющей системы реализуются через основные функ­ции управления (планирование, организация, координация, регули­рование, контроль, учет и стимулирование).

Основные функции являются основой реализации конкретных функций управления (конкретные управленческие действия) и реше­ний задач и остаются едиными на всех уровнях иерархии системы уп­равления, изменяясь лишь по содержанию и объему работ.

Выделение конкретных функций управления осуществляется на основе функционального процесса разделения и специализации труда.

Методологическая взаимосвязь функции управления и управлен­ческих решений осуществляется через виды управленческих работ и управленческих связей.

Право принимать управленческие решения является услови­ем распределения прав, обязанностей, ответственности в процессе выработки, принятия и реализации управленческих решений.

Виды управленческих работ — это основа разработки опера­ции и процедур в процессе управления. Она позволяет определить трудо­емкость (объем работ по функциям).

Операция — это простой вид управленческих действий, а про­цедура — порядок осуществления этих действий.

Управленческие связи, носящие информационный характер, конкретизируют управленческую работу, материализуют ее. Опреде­ление связей дает количественные и качественные характеристики (показатели) для оценки функции управления и управленческих ре­шений.

Для оценки функций управления необходимо проведение функ­ционального анализа (табл. 3). Функциональный анализ лежит в ос­нове проектирования, совершенствования и оценки действующей сис­темы управления.

Следовательно, процедурный и структурный аспекты органи­зации управления тесно взаимосвязаны. Их синтез составляет основу функционирования и развития системы управления производством — в целом, в функциональном, ресурсном, информационном, правовом и других отношениях, составляющих содержание организационного механизма управления взаимодействием всех элементов системы.

| >>
Источник: Макашева З.М.. Исследование систем управления : учебное пособие / З.М. Макаше­ва. - М.: КНОРУС, - 176 с.. 2008

Еще по теме 1.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ:

  1. 1.2.2. СТРУКТУРА И ПРОЦЕСС ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ИА ПРЕДПРИЯТИИ
  2. Глава 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИБЫЛЬЮ
  3. Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ
  4. Глава 3. Методологические подходы к исследованию систем управления
  5. Глава 10. Планирование процесса исследования систем управления
  6. 1.1. Система управления как объект и предмет исследования
  7. ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
  8. 4.6. Тестирование в процессе исследования систем управления
  9. 1.1. Система управления как объект, исследования
  10. 2.4. Разработка гипотезы и концепции исследования системы управления
  11. Глава 5. Процесс исследования систем управления
  12. 5.3. Организация процесса исследования систем управления
  13. Глава 6. Особенности диагностики и управления рисками в процессе исследования систем управления
  14. 1.7. Этапы исследования системы управления
  15. Глава 4. Теоретические основы экспериментальных исследований систем управления
  16. 5.1. Исследования систем управления методами финансового анализа и бюджетирования
  17. 1.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
  18. 1.2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
  19. 2.2. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ