<<
>>

Статья 24. Содержание и форма служебного контракта

Комментарий к статье 24

В комментируемой статье показано содержание служебного контракта и, в частности, приводится исчерпывающий перечень включаемых в него существенных условий этого, а также указаны некоторые дополнительные условия служебного контракта, которые могут в нем предусматриваться.

При этом под существенными условиями понимаются такие условия, наличие которых в служебном контракте является обязательным. Другие условия контракта могут оговариваться его сторонами по их усмотрению.

Следует отметить, что Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" из ТК исключено понятие существенных условий трудового договора. Вместо этого понятия в ст. 57 ТК указано, какие условия являются обязательными для включения в трудовой договор. Понятие "существенные условия трудового договора" заменено понятием "условия, обязательные для включения в трудовой договор", что терминологически более правильно. После подписания договора все его условия становятся для сторон договора существенными. Учитывая общность подходов к регулированию трудовых договоров в ТК и служебных контрактов гражданских служащих в Законе N 79-ФЗ, было бы желательно в законодательном порядке распространить эту новацию также и на условия служебных контрактов.

СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878.

Комментируемая статья указывает на то, что служебный контракт может быть заключен в письменной форме.

1. В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что в служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в ч. 2 и 3 ст. 23 Закона.

С учетом этой нормы Закона в п. 1 и 2 Примерной формы служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утв.

Указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. N 159, отражены взаимные права и обязанности сторон служебного контракта, указанные в ч. 2 и 3 ст. 23 Закона N 79-ФЗ.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи в служебном контракте указываются сведения о гражданине, поступающем на гражданскую службу (или гражданском служащем, заключающем новый служебный контракт), и о представителе нанимателя как другой стороне контракта.

Гражданин, поступающий на гражданскую службу, или гражданский служащий как сторона служебного контракта указывает в контракте фамилию, имя и отчество. Примерной формой служебного контракта предусмотрено также, что названные лица при подписании контракта должны указать паспортные данные, домашний адрес и телефон.

В соответствии с данной нормой Закона в Примерной форме служебного контракта предусмотрено, что в служебном контракте следует указать представителя нанимателя и, в частности, наименование должности, фамилию, имя и отчество руководителя государственного органа (аппарата государственного органа), либо лица, замещающего государственную должность РФ, либо их представителя.

Заключение служебного контракта с гражданином, поступающим на гражданскую службу, или с гражданским служащим должно производиться тем должностным лицом, которое наделено правом назначения на должность и освобождения от должности этого гражданина или гражданского служащего, правом поощрять его и применять к нему меры дисциплинарного взыскания.

В служебном контракте должен быть указан вид документа, определяющего статус руководителя государственного органа (руководителя аппарата государственного органа), либо лица, замещающего государственную должность РФ, либо их представителя, а также дата издания этого документа и его номер. В частности, имеется в виду документ, являющийся правовым основанием для действий лица в качестве представителя нанимателя, т.е. наделяющий его правом назначать на должность и освобождать от должности гражданских служащих и, соответственно, заключать с ними служебные контракты и расторгать их.

К примеру, могут быть указаны:

- положение о государственном органе, согласно которому руководитель государственного органа в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих этого государственного органа (положение о министерстве и др.);

- положение ст. 38 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", согласно которой срочные служебные контракты с помощниками члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по работе соответственно в Совете Федерации, Государственной Думе заключаются на основе распоряжения руководителя аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания РФ;

- положение иного нормативного правового акта (федерального закона, указа Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативного правового акта субъекта РФ и др.), которым должностное лицо наделено полномочиями по назначению на должности и освобождению от должностей гражданских служащих определенных категорий.

При внесении в служебный контракт сведений о представителе нанимателя указывается полное наименование соответствующего государственного органа и его место нахождения.

3. Частью 3 комментируемой статьи к числу существенных, т.е. обязательных для включения в служебный контракт, условий отнесены:

1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа. Наименования должностей федеральной гражданской службы в федеральных государственных органах или их аппаратах должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр должностей госслужбы, а наименования должностей гражданской службы субъектов РФ указываются в соответствии с реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, которые утверждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений Закона и Реестра должностей госслужбы (см. комментарий к ст.

10).

Допускается двойное наименование должности федеральной гражданской службы в случае,

если:

а) заместитель руководителя государственного органа является руководителем структурного подразделения этого органа;

б) заместитель руководителя структурного подразделения государственного органа является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;

в) заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти является статс- секретарем этого органа;

г) лицо, замещающее должность заместителя руководителя государственного органа, руководителя структурного подразделения государственного органа или его заместителя либо иную должность гражданской службы, является главным бухгалтером или его заместителем;

д) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора РФ (заместителя главного государственного инспектора РФ) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача РФ (заместителя главного государственного санитарного врача РФ), главного государственного регистратора РФ (заместителя главного государственного регистратора РФ), главного судебного пристава РФ (заместителя главного судебного пристава РФ);

е) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение контрольных и надзорных функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности;

ж) на руководителя (заместителя руководителя) территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора (заместителя главного государственного инспектора) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача (заместителя главного государственного санитарного врача), главного государственного регистратора (заместителя главного государственного регистратора), главного судебного пристава (заместителя главного судебного пристава);

з) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);

и) на федерального гражданского служащего возлагается исполнение функций государственного регистратора;

2) дата начала исполнения должностных обязанностей, т.е. число, месяц и год, с которого гражданин (гражданский служащий) обязан приступить к выполнению своих служебных обязанностей. Указанная дата может совпадать с датой назначения гражданина (гражданского служащего) на должность гражданской службы и датой заключения служебного контракта. Стороны контракта могут также договориться о том, что гражданин (гражданский служащий) приступит к исполнению должностных обязанностей позже.

Определенную сложность представляет решение вопроса о том, какую дату следует указать в служебном контракте в качестве даты начала исполнения должностных обязанностей в том случае, если контракт перезаключается, к примеру, в связи с достижением гражданским служащим возраста 60 лет. Если гражданский служащий продолжает исполнение должностных обязанностей по прежней должности гражданской службы, то в прежний служебный контракт должны быть внесены изменения, связанные с датой окончания действия служебного контракта. Условие контракта о дате начала исполнения должностных обязанностей в этом случае не подвергается изменениям. Дату окончания действия служебного контракта следует указать конкретно (число, месяц, год).

Аналогичный вопрос о дате начала исполнения должностных обязанностей возникал при переоформлении трудовых договоров, заключенных ранее с государственными служащими в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", в служебные контракты о прохождении гражданской службы и замещении должностей гражданской службы РФ. Такое переоформление в п. 2 Указа Президента РФ от 16 февраля 2005 г. N 159 было поручено обеспечить руководителям государственных органов (аппаратов государственных органов), лицам, замещающим государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ, либо представителям указанных руководителей или лиц, осуществляющим полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта РФ.

Применительно к переоформлению трудовых договоров в служебные контракты следует иметь в виду, что дата начала исполнения должностных обязанностей - одно из существенных условий служебного контракта. Эта дата показывает, когда гражданский служащий начинает исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, в связи с назначением на которую заключен данный служебный контракт. При переоформлении трудового договора в служебный контракт это условие указанного правового значения не имеет и, следовательно, в контракте либо может быть воспроизведена дата назначения на должность по трудовому договору, либо эту дату не следует указывать вовсе;

3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент. Гражданский служащий имеет права и обязанности двух видов. Часть этих прав и обязанностей предусмотрена законами и иными нормативными правовыми актами. Предоставление этих прав гражданскому служащему и возложение на него данных обязанностей обусловлено статусом гражданского служащего. В связи с этим в п. 5 разд. II Примерной формы служебного контракта указано, что гражданский служащий имеет права, предусмотренные ст. 14 и другими положениями Закона, иными нормативными правовыми актами о гражданской службе РФ, в том числе право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели. Пунктом 6 разд. II Примерной формы установлено, что гражданский служащий обязан исполнять обязанности, предусмотренные ст. 15 Закона, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным Законом и другими федеральными законами.

Другая часть прав и обязанностей гражданского служащего непосредственно связана с замещаемой им должностью. Эти права и обязанности устанавливаются в служебном контракте и в должностном регламенте гражданского служащего;

4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования. В ст. 14 Закона медицинское страхование отнесено к основным правам гражданского служащего. Кроме того, в ст. 52 Закона медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, отнесено к основным государственным гарантиям гражданским служащим. Следует также отметить, что согласно ч. 10 ст. 71 Закона условия медицинского и санаторно-курортного обслуживания государственных служащих, признаваемых гражданскими служащими, и членов их семей, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет, сохраняются до вступления в силу федерального закона о медицинском страховании государственных служащих РФ, который пока не принят;

5) права и обязанности представителя нанимателя, так же как права и обязанности гражданского служащего, можно условно разделить на две части: права и обязанности, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и права и обязанности, специфичные для данного служебного контракта. Права и обязанности, связанные с правовым статусом представителя нанимателя, указаны в п. 1, 2, 7 и 8 Примерной формы служебного контракта. В их числе следует назвать обязанность представителя нанимателя обеспечить гражданскому служащему прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с законодательством РФ о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать ему денежное содержание и предоставить государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством РФ о гражданской службе и служебным контрактом.

В п. 7 Примерной формы указано, что представитель нанимателя имеет право:

- требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на него служебным контрактом, должностным регламентом, а также соблюдения служебного распорядка государственного органа;

- поощрять гражданского служащего за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

- привлекать гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка;

- реализовывать иные права, предусмотренные комментируемым Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе РФ.

В п. 8 Примерной формы указывается, что на представителя нанимателя возложены обязанности:

- обеспечить гражданскому служащему организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- обеспечить предоставление гражданскому служащему государственных гарантий, установленных Законом N 79-ФЗ, иными нормативными правовыми актами и служебным контрактом;

- соблюдать законодательство РФ о гражданской службе, положения нормативных актов государственного органа и условия служебного контракта;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные данным Законом и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе РФ.

Права и обязанности представителя нанимателя, специфичные для данного служебного контракта, могут быть связаны с дополнительными правами и обязанностями гражданского служащего. Например, если в соответствии со ст. 53 Закона гражданскому служащему предоставлена дополнительная государственная гарантия в виде права на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, то данному праву должна корреспондировать обязанность представителя нанимателя предоставить такое обслуживание;

6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях. Если профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях, то обязательным для включения в служебный контракт является условие о компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Такой компенсацией является сокращенная продолжительность служебного времени;

7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа). Режим службы (работы) и время отдыха регламентируются служебным распорядком государственного органа (ст.

56 Закона). Гражданский служащий в соответствии с ч. 3 ст. 23 Закона обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа. Поэтому не возникает необходимости в регламентации режима служебного времени и времени отдыха для гражданского служащего, для которого режим труда и отдыха не отличается от установленного служебным распорядком государственного органа.

Однако если гражданский служащий исполняет свои должностные обязанности в соответствии с особым служебным графиком, определяющим время начала и окончания его работы или устанавливающим режим работы на условиях неполной служебной недели, то в служебный контракт необходимо включить условия о режиме служебного времени и времени отдыха. Данное условие является обязательным для включения в служебный контракт также в том случае, если для гражданского служащего, замещающего должность ведущей, старшей или младшей группы должностей, установлен с его согласия ненормированный служебный день;

8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В служебном контракте в соответствии с разд. IV Примерной формы служебного контракта должен быть указан один из трех вариантов оплаты труда гражданского служащего, предусмотренный подп. "а", "б" или "в" п. 9 Примерной формы.

В первом (наиболее распространенном) варианте оплаты труда гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит:

- из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы (должностного оклада) в твердой сумме;

- месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклада за классный чин) в твердой сумме;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в процентах от этого оклада;

- ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в процентах от этого оклада;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в процентах к окладу (устанавливается при условии работы со сведениями, составляющими государственную тайну);

- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя;

- ежемесячного денежного поощрения, устанавливаемого в кратном размере к должностному окладу;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи;

- других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При другом варианте оплаты труда гражданскому служащему устанавливается денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя; ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Третий вариант оплаты труда гражданского служащего предусмотрен ч. 14 ст. 50 Закона. Это особый порядок оплаты труда, при котором указанная оплата производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, определяемых в срочном служебном контракте. Этот особый порядок оплаты труда гражданских служащих может устанавливаться лишь по отдельным должностям гражданской службы, перечень которых утверждается соответственно указом Президента РФ по представлению Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 установлены размеры месячных окладов федеральных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной гражданской службы (должностные оклады), ежемесячного денежного поощрения, а также размеры месячных окладов федеральных гражданских служащих в соответствии с присвоенными им классными чинами гражданской службы РФ (оклады за классный чин);

9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью. Пунктом 6 ч. 1 ст. 52 Закона N 79-ФЗ гражданским служащим гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения в соответствии с федеральным законом. Кроме того, в п. 7 ч. 1 ст. 52 Закона гражданским служащим гарантируются выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов РФ. Поскольку эти гарантии предусмотрены законодательством, в п. 14 Примерной формы указано положение общего характера, что гражданскому служащему предоставляются основные государственные гарантии, указанные в ст. 52 Закона, а при определенных условиях, предусмотренных законодательством РФ, - дополнительные государственные гарантии, указанные в ст. 53 Закона.

4. В ч. 4 комментируемой статьи содержится открытый перечень условий служебного контракта, которые могут предусматриваться его сторонами по их соглашению. Такими условиями могут быть:

1) условие об испытании при поступлении на гражданскую службу. Если испытание было установлено, в служебном контракте должно быть указано, что гражданскому служащему устанавливается испытание в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы и указан конкретный срок испытания в пределах от трех месяцев до одного года.

Условие об испытании не может быть включено в служебный контракт после заключения контракта, а также не может быть включено в служебный контракт, если этого условия не имеется в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы. Согласно ст. 27 Закона испытание гражданского служащего может быть предусмотрено в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания;

2) условие о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О государственной тайне" государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203.

Порядок допуска граждан, в том числе гражданских служащих, к государственной тайне определяется ст. 21 Закона РФ "О государственной тайне". Этот порядок предусматривает:

- принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

- согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 указанного Закона;

- письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

- определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных указанным Законом;

- ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

- принятие решения руководителем органа государственной власти о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Статьей 21 Закона РФ "О государственной тайне" определено также, что взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается. В связи с этой нормой иногда возникает вопрос о том, заключается ли с гражданским служащим, допущенным к государственной тайне, отдельный контракт в соответствии со ст. 21 указанного Закона или взаимные обязательства администрации и оформляемого лица должны быть указаны в общем служебном контракте. Учитывая положение п. 2 ч. 4 комментируемой статьи, следует полагать, что указанные обязательства должны быть отражены в общем служебном контракте.

К иной охраняемой законом тайне относятся сведения конфиденциального характера. Перечень этих сведений утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188.

К сведениям конфиденциального характера относятся:

- сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

- сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (в ред. от 29 декабря 2004 г.) и другими нормативными правовыми актами РФ;

СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3534; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25.

- служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК и федеральными законами (служебная тайна);

- сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т.д.);

- сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК и федеральными законами (коммерческая тайна);

- сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. Работники, разгласившие служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, обязаны возместить причиненные убытки (ст. 139 ГК).

Коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне").

В ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные определены как любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Лица, виновные в нарушении требований закона о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством РФ ответственность;

3) условие об обязанности лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ч. 2 ст. 61 Закона возможно заключение договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока. Заключение договора в этом случае осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ и законодательством субъекта РФ.

Замещение должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы, осуществляется на основе срочного служебного контракта (п. 3 ч. 4 ст. 25 Закона). При этом для указанных граждан не может быть установлено испытание (п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона);

4) условие о показателях результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанных с ними условиях оплаты его труда.

По отдельным должностям гражданской службы, перечень которых утверждается соответственно указом Президента РФ по представлению Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Указанные показатели должны быть определены в срочном служебном контракте (см. комментарий к ст. 50);

5) иные условия, которые стороны могут включить в служебный контракт, не должны ухудшать положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным Законом N 79-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами. Если в контракт будут включены такие условия, то они считаются недействительными.

5. Для изменения условий служебного контракта требуется соглашение сторон. Такое изменение должно быть оформлено в письменной форме.

Пунктом 21 Примерной формы служебного контракта предусмотрено, что изменения и дополнения могут быть внесены в служебный контракт по соглашению сторон в следующих случаях:

а) при изменении законодательства РФ;

6) по инициативе любой из сторон служебного контракта.

При изменении представителем нанимателя существенных условий служебного контракта гражданский служащий уведомляется об этом в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения (ч. 2 ст. 29 Закона).

Изменения и дополнения, вносимые в служебный контракт, оформляются в виде письменных дополнительных соглашений, которые являются неотъемлемой частью служебного контракта (п. 22 Примерной формы).

6. Предписание ч. 6 комментируемой статьи касается условия заключения срочного контракта. Так, в случае если служебный контракт заключен на определенный срок, то в нем, безусловно, должен быть указан срок действия и, что не менее важно, юридически обоснованные обстоятельства либо причины, послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с Законом N 79-ФЗ и другими федеральными законами. Исходя из этого, указываемые в срочном служебном контракте причины должны соответствовать положениям ст. 25 Закона (см. комментарий к этой статье).

7. Согласно ч. 7 комментируемой статьи в служебном контракте должна предусматриваться ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РФ. При этом запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

В связи с этим п. 19 Примерной формы служебного контракта предусмотрено, что представитель нанимателя и гражданский служащий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством РФ, а в п. 20 воспроизведен запрет требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных его служебным контрактом и должностным регламентом.

8. Служебный контракт должен заключаться в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. При этом один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, а другой хранится представителем нанимателя в личном деле гражданского служащего.

В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи Примерная форма служебного контракта должна применяться после 31 января 2005 г. при заключении служебных контрактов с гражданами Российской Федерации, поступающими как на федеральную гражданскую службу, так и на гражданскую службу субъектов РФ (п. 2 Указа Президента РФ от 16 февраля 2005 г. N 159).

Данным Указом предусмотрено также, что трудовые договоры, заключенные ранее с государственными служащими в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", должны быть переоформлены в служебные контракты о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы РФ в соответствии с Примерной формой (п. 2 Указа).

<< | >>
Источник: Медведев Д. А.. Комментарий к Федеральному Закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" . СПб.: — 576 с.. 2008

Еще по теме Статья 24. Содержание и форма служебного контракта:

  1. Статья 1432. Селекционные достижения, созданные, выведенные или выявленные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту
  2. § 3. Информация. Служебная и коммерческая тайна
  3. Статья 53. Основные формы участия работников в управлении организацией
  4. Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
  5. Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов
  6. Статья 13. Гражданский служащий
  7. Статья 14. Основные права гражданского служащего
  8. Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего
  9. Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
  10. Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего
  11. Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта
  12. Статья 24. Содержание и форма служебного контракта
  13. Статья 36. Расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего
  14. Статья 37. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя
  15. Статья 38. Информирование выборного профсоюзного органа при расторжении служебного контракта
  16. Статья 39. Прекращение и приостановление служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
  17. Статья 40. Прекращение служебного контракта вследствие нарушения обязательных правил при заключении служебного контракта
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -