<<
>>

Статья 50. Оплата труда гражданского служащего

Комментарий к статье 50

Комментируемой статьей регулируются основы организации оплаты труда гражданских служащих и структуры ежемесячно выплачиваемого им денежного содержания. Установленная нормами комментируемой статьи оплата труда на гражданской службе во многом имеет схожую структуру выплат, применяемых на военной и правоохранительной службе, обеспечивая тем самым единство и преемственность материального обеспечения профессиональной служебной деятельности государственных служащих.

Денежное довольствие на военной службе так же, как и денежное содержание на гражданской службе, состоит из должностного оклада, оклада по воинскому званию и иных дополнительных выплат, что обусловлено общими подходами к оплате труда, предусмотренной для разных видов государственной службы РФ.

В комментируемой статье закладываются принципы формирования и определения размеров различных материальных выплат, составляющих денежное содержание гражданских служащих. Нормы комментируемой статьи определяют общеправовую основу построения системы денежного содержания гражданских служащих. Отдельные вопросы по установлению, порядку начисления и определению размеров различных выплат в структуре денежного содержания гражданских служащих регулируются подзаконными актами на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.

Комментируемой статьей устанавливается также особый порядок оплаты труда гражданских служащих в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. На гражданской службе могут предусматриваться механизмы формирования обобщенных и специфических показателей эффективности и результативности деятельности, в зависимости от степени достижения которых дифференцируется размер денежного содержания для гражданских служащих, к которым применяется особый порядок оплаты труда.

Нормативное содержание комментируемой статьи является определяющим для формирования системы оплаты труда и стимулирования гражданских служащих во всех государственных органах РФ.

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет денежное содержание гражданского служащего как основное средство материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности. В соответствии с п. 1 и 2 ст. 10 Закона N 58-ФЗ государственные служащие осуществляют профессиональную служебную деятельность на должностях государственной службы, получая денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Таким образом, источником выплаты денежного содержания и стимулирования гражданского служащего является бюджет соответствующего уровня.

Основным принципом стимулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего является взаимосвязь размера выплат, составляющих его денежное содержание, и замещаемой должности гражданской службы: чем выше занимаемая гражданским служащим должностная позиция - тем выше возможный совокупный размер денежного содержания. Такой принцип закрепляет иерархию должностей гражданской службы, отражая возрастающую степень ответственности гражданских служащих, и создает предпосылки для мотивации и стимулирования их карьерного роста.

Как следует из смысла ч. 1 комментируемой статьи, денежное содержание является единственным источником доходов гражданских служащих от профессиональной служебной деятельности, связанной с замещением должности гражданской службы. Однако доктринальное положение комментируемой статьи о денежном содержании как основном средстве материального обеспечения гражданского служащего не ограничивает возможность получения иных доходов. Данное положение корреспондируется с тем, что гражданские служащие также вправе заниматься неслужебной профессиональной деятельностью и получать дополнительные доходы при условии соблюдения запретов, связанных с гражданской службой, установленных в ст. 17 Закона. На практике наиболее распространенными видами неслужебной деятельности являются участие гражданских служащих в научной, публицистической и педагогической деятельности.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет структуру денежного содержания гражданского служащего, которая состоит из оклада денежного содержания и дополнительных выплат.

Оклад денежного содержания, в свою очередь, состоит из должностного оклада и оклада за классный чин, присвоенный гражданскому служащему. Такое разделение оклада денежного содержания законодателем предусмотрено с целью обеспечения взаимосвязи размера должностного оклада с должностной позицией, замещаемой гражданским служащим, а оклада за классный чин - с уровнем профессиональной и личностной компетентности, навыками и знаниями, которыми он обладает. Дифференцированная система должностных окладов и окладов за классный чин позволяет наиболее полно отразить в окладе денежного содержания эти два фактора. Дополнительные выплаты в структуре денежного содержания гражданских служащих по своему смыслу носят компенсационный и (или) стимулирующий характер и связаны со спецификой, особыми условиями, характером замещения определенных должностей гражданской службы, результативностью работы и эффективностью исполнения ими общеслужебных и должностных обязанностей.

Таким образом, в структуре денежного содержания каждого гражданского служащего можно выделить должностной оклад, размер которого зависит от замещаемой должности гражданской службы (например, советник, ведущий консультант, консультант); оклад за классный чин, размер которого зависит от присвоенного гражданскому служащему классного чина (например, референт государственной гражданской службы РФ 2-го класса, референт государственной гражданской службы РФ 3-го класса, секретарь государственной гражданской службы РФ 1-го класса); ряд дополнительных выплат (надбавки, премии, материальная помощь), размеры которых зависят от специфики и характера профессиональной деятельности гражданского служащего. Должностной оклад, оклад за классный чин и большинство дополнительных выплат производятся гражданскому служащему ежемесячно.

3 - 4. Части 3 и 4 комментируемой статьи определяют порядок установления размеров окладов денежного содержания гражданских служащих. В настоящее время размеры должностных окладов и окладов за классный чин на федеральном уровне закреплены Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763. Должностные оклады установлены отдельно для каждой должностной позиции в федеральных государственных органах с учетом номенклатуры должностей федеральной гражданской службы, определенной в Указе Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 и варьируются от 1500 до 7200 руб. Например, для гражданских служащих, замещающих должность начальника отдела в федеральном министерстве, должностной оклад в настоящее время установлен в размере 4250 руб., заместителя начальника отдела - 3700 руб., главного специалиста-эксперта - 3200 руб. и т.д. Размер оклада за классный чин также определяется дифференцированно с учетом присвоенного гражданскому служащему классного чина. В настоящее время размеры окладов за классный чин для федеральных гражданских служащих варьируются в диапазоне от 450 до 1850 руб. в месяц. Например, размер оклада за классный чин действительного государственного советника РФ 3-го класса в настоящее время составляет - 1650 руб., государственного советника РФ 1-го класса - 1500 руб., советника государственной гражданской службы РФ 2-го класса - 1050 руб. и т.д.

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин на уровне субъектов РФ устанавливаются их нормативными правовыми актами с учетом соответствующих размеров денежного содержания федеральных гражданских служащих в случае, если субъекту РФ предоставляются дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. В соответствии со ст. 85 БК и ст. 26.14 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ размеры оплаты труда гражданских служащих субъекта РФ не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для соответствующих федеральных гражданских служащих.

По отдельным должностям гражданской службы предусмотрена выплата денежного содержания в виде единого денежного вознаграждения, которое состоит из оклада денежного содержания и ряда дополнительных выплат, связанных с условиями, ограничениями и спецификой прохождения гражданской службы. В денежное вознаграждение гражданского служащего включается должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Премии и ежемесячное денежное поощрение составляют дополнительные выплаты к денежному вознаграждению гражданского служащего.

Выплата денежного содержания в виде денежного вознаграждения применяется преимущественно для лиц, замещающих государственные должности РФ, и для небольшого числа гражданских служащих, замещающих должности категории "руководители" в некоторых органах государственной власти (например, в дипломатических и торговых представительствах органов исполнительной власти).

Механизм выплаты денежного содержания в виде денежного вознаграждения на федеральном уровне устанавливается указами Президента РФ, в частности Указами Президента РФ от 9 апреля 1997 г. N 309 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации" (в ред. от 30 декабря 2006 г.) , от 28 августа 2001 г. N 1080 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах)" (в ред. от 30 декабря 2006 г.) , от 30 сентября 2004 г. N 1260 "Об оплате труда руководителей некоторых федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 30 декабря 2006 г.) и рядом других; на уровне гражданской службы субъектов РФ - нормативными правовыми актами субъектов РФ. Перечень должностей гражданской службы субъекта РФ, по которым применяется механизм денежного вознаграждения, должен соответствовать перечню должностей федеральных гражданских служащих, по которым установлена выплата денежного содержания в виде единого денежного вознаграждения. Субъектам РФ, принимая нормативные правовые акты о размерах должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих, следует ориентироваться на правовой акт РФ.

СЗ РФ. 1998. N 18. Ст. 2022, N 50. Ст. 6128; 1999. N 10. Ст. 1178; 2000. N 31. Ст. 3250; 2004. N 18. Ст. 1751, N 41. Ст. 4019; 2005. N 47. Ст. 4882; 2006. N 13. Ст. 1360; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 210.

СЗ РФ. 2001. N 36. Ст. 3540; 2002. N 26. Ст. 2570; 2003. N 39. Ст. 3744; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3462; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 210.

СЗ РФ. 2004. N 41. Ст. 4019; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3459, ст. 3462; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 210.

5 - 8. Части 5 - 8 комментируемой статьи устанавливают различные виды, а также порядок определения размеров дополнительных выплат, составляющих денежное содержание гражданских служащих. Дополнительные выплаты носят характер надбавок, премий и материальной помощи. К надбавкам относятся: ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Размер ежемесячной надбавки за выслугу лет составляет от 10 до 30% должностного оклада и зависит от стажа гражданской службы. В стаж гражданской службы также включаются периоды замещения должностей других видов государственной службы, определенные в ст. 54 Закона, с учетом на федеральном уровне положений Указа Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 982. В стаж государственной службы федеральных гражданских служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, включаются периоды работы (службы) на должностях, в том числе выборных, в государственных органах, на государственных должностях РФ, на государственных должностях субъектов РФ, на должностях в органах местного самоуправления, а также на иных должностях государственной службы.

Размер ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы не может превышать 200% должностного оклада гражданского служащего. Порядок ее выплаты устанавливается локальными нормативными правовыми актами федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ с учетом положений Указа Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763. Обычно в органах государственной власти вводятся дифференцированные процентные шкалы по расчету и выплате надбавки за особые условия гражданской службы, предельные размеры которых варьируются в зависимости от замещения гражданским служащим определенной группы должностей. Гражданские служащие, замещающие должности высшей группы должностей гражданской службы, могут получать надбавку в размере от 150 до 200% должностного оклада, главной группы - от 120 до 150%, ведущей группы - от 90 до 120%, старшей группы - от 60 до 90%, младшей группы - до 60% должностного оклада. Конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы по соответствующим должностям федеральной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата (представителем нанимателя).

Величина ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, определяется как фиксированный процент от должностного оклада в соответствии с положениями ст. 21 Закона РФ "О государственной тайне" с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Минтруда России от 23 декабря 1994 г. N 84 "Об утверждении Разъяснения "О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне" . Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются гражданские служащие, которые имеют оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя органа государственной власти возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну в силу своих должностных обязанностей. Размер ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны установлен в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. N 573. Размер надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", составляет 50 - 75% должностного оклада, со сведениями "совершенно секретно" - 30 - 50%, "секретно" - 10 - 15% при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий и 5 - 10% без проведения проверочных мероприятий. Выплата ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, производится после получения гражданским служащим соответствующего допуска с момента письменного оформления решения (приказа) руководителя органа государственной власти о работе гражданского служащего на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей степени секретности. При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, к которым указанные гражданские служащие имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания охраняемых сведений.

БНА. 1995. N 4.

К выплатам премиального характера в структуре денежного содержания гражданских служащих относятся: премии за выполнение особо важных и сложных заданий и ежемесячное денежное поощрение. Размеры премий за выполнение особо важных и сложных заданий для гражданских служащих устанавливаются локальными нормативными правовыми актами федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ. Максимальный размер премии в пределах фонда оплаты труда в расчете на одного гражданского служащего не ограничен. На практике в большинстве случаев руководитель государственного органа распределяет в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий часть средств от экономии фонда оплаты труда между гражданскими служащими, которыми были выполнены дополнительные задания или поручения.

Размеры ежемесячных денежных поощрений устанавливаются дифференцированно по должностям гражданской службы преимущественно как определенное количество должностных окладов: на федеральном уровне - указами Президента РФ, в частности Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763; на уровне субъектов РФ - нормативными правовыми актами субъектов РФ. Размеры ежемесячных денежных поощрений в большинстве федеральных государственных органов варьируются от 1 до 14 должностных окладов в зависимости от должности, замещаемой гражданским служащим.

Размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с ч. 11 ст. 46 Закона составляет два месячных оклада денежного содержания гражданского служащего. Выплата производится один раз в год одновременно с выплатой денежного содержания за период оплачиваемого отпуска. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, как правило, производится по соответствующему заявлению гражданского служащего. Если отпуск используется частично, то выплата производится при предоставлении более продолжительной части отпуска (не менее 14 календарных дней). Для гражданских служащих субъектов РФ размер и порядок получения единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Материальная помощь, выплачиваемая гражданским служащим за счет средств фонда оплаты труда, направлена на оказание поддержки в трудных жизненных ситуациях. Материальная помощь предоставляется по личному заявлению гражданского служащего. Условия и порядок ее выплаты устанавливаются локальными нормативными правовыми актами федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ. Размер материальной помощи определяется индивидуально в каждом конкретном случае.

9. Частью 9 комментируемой статьи предусмотрено увеличение размеров денежного содержания гражданских служащих на величину районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. Данные коэффициенты устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами РФ и определяются отдельно для каждого субъекта или территории РФ. В случае распространения определенного коэффициента на конкретную группу гражданских служащих размеры их окладов месячного денежного содержания и дополнительных выплат, составляющих денежное содержание, повышаются на величину данного коэффициента. В настоящее время специальное правовое регулирование по данному вопросу относительно гражданских служащих на федеральном уровне не проводится. По этим вопросам применяются общие нормы трудового законодательства. Многие практические вопросы исчисления денежного содержания и дополнительных выплат отражены в Приказе Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с действующими нормативными актами" (в ред. от 3 августа 2006 г.), который действует и применяется в части, не противоречащей ТК.

10. Частью 10 комментируемой статьи гражданским служащим предусмотрены другие выплаты в соответствии с законодательством. На практике это преимущественно выплаты гарантийного и компенсационного характера в соответствии с положениями ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также дополнительные и единовременные выплаты, устанавливаемые индивидуально гражданским служащим нормативными правовыми актами органов государственной власти с учетом положений Указа Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" . Например, размер единовременной выплаты при поощрении гражданского служащего Правительством РФ составляет один оклад месячного денежного содержания, при поощрении Президентом РФ - два оклада месячного денежного содержания, при присвоении почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ - три оклада месячного денежного содержания, при награждении орденами и медалями РФ - пять окладов месячного денежного содержания и т.д.

СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3461.

11 - 12. Частями 11, 12 комментируемой статьи предусмотрена ежегодная индексация окладов денежного содержания гражданских служащих с учетом уровня инфляции. Индексация размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы производится путем принятия соответствующих указов Президента РФ, в которых установлена величина индексации. Индексация размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъектов РФ производится в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта РФ. В нормативных правовых актах об индексации денежного содержания или денежного вознаграждения гражданских служащих, как правило, содержится величина индексации (коэффициент) на который с определенной даты умножаются размеры должностных окладов или денежного вознаграждения. Например, последнее повышение размеров должностных окладов было осуществлено с 1 января 2007 г. в 1,1 раза в соответствии с Указом Президента РФ от 30 декабря 2006 г. N 1490 "О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы" . Обычно одновременно с индексацией окладов денежного содержания гражданских служащих происходит и соответствующее повышение должностных окладов военнослужащих, что ввиду большего числа военнослужащих по сравнению с гражданскими служащими более ощутимо сказывается на бюджетных расходах на оплату труда на государственной службе в целом. Указом Президента РФ от 30 сентября 2004 г. N 1258 установлено соотношение размеров окладов типовых воинских должностей военнослужащих и должностных окладов на гражданской службе. Соответствие воинских должностей должностям на гражданской службе позволяет проводить индексацию окладов военнослужащих в тесной взаимосвязи с индексацией окладов денежного содержания гражданских служащих.

СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 209.

13. Частью 13 комментируемой статьи устанавливаются общие принципы выплаты денежного содержания гражданским служащим, проходящим гражданскую службу за пределами Российской Федерации. Для таких гражданских служащих составные части денежного содержания пересчитываются и выплачиваются в иностранной валюте в соответствии с Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 764 и Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 788 "О порядке исчисления и выплаты денежного содержания федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполнительной власти и представительствах государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации" . Также Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. N 911 "О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей" предусмотрены дополнительные выплаты, связанные с переездом и спецификой прохождения гражданской службы за пределами Российской Федерации. В некоторых нормативных правовых актах, регулирующих вопросы определения и выплаты денежного содержания гражданским служащим, проходящим государственную службу за пределами Российской Федерации, установлена возможность выплаты повышенного денежного содержания или вознаграждения, а также более высоких процентных надбавок или дополнительных выплат, компенсирующих более высокий уровень жизни за границей. Например, к таким нормативным правовым актам относятся: Указ Президента РФ от 9 ноября 2000 г. N 1853 "О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, отдельные государственные должности федеральной государственной службы, и денежного содержания федеральных государственных служащих" (в ред. от 25 июля 2006 г.) , Приказ Минэкономразвития России от 26 декабря 2000 г. N 118 "О повышении денежного содержания лиц, замещающих должности федеральных государственных служащих за рубежом", Приказ МИД России от 8 августа 2002 г. N 11380 "О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах)" и др.

СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3753; 2000. N 13. Ст. 1376; 2003. N 8. Ст. 760.

СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 2). Ст. 5220.

СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4541; 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3459.

БНА. 2002. N 51.

14 - 15. Частями 14, 15 комментируемой статьи предусмотрена возможность установления особого порядка оплаты труда по отдельным должностям гражданской службы в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Особый порядок оплаты труда гражданских служащих отличается от обычного тем, что предусматривает определенную разницу в структуре организации и механизмах выплаты денежного содержания по отдельным должностям гражданской службы. Оплата в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих устанавливается только тогда, когда замещаемые ими должности включены в перечень должностей, по которым может быть установлен особый порядок оплаты труда. Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, утверждается указом Президента РФ, который в настоящее время еще не принят.

Включение должности гражданской службы в перечень должностей, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, не означает напрямую переход гражданского служащего на новую систему оплаты. Допускается применение обычного и особого порядка оплаты труда для одной и той же должности гражданской службы. Введение особого порядка оплаты труда оформляется заключением с гражданским служащим срочного служебного контракта, в котором в дополнение к положениям служебного контракта, типовая форма которого утверждена Указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. N 159, содержатся также и показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Особый порядок оплаты труда может быть применен исключительно к гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на основании срочного служебного контракта в соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона. Предполагается, что структура денежного содержания гражданских служащих при применении особого порядка оплаты труда в соответствии с проектом указа Президента РФ будет состоять из двух частей: постоянной и переменной. Постоянная часть будет включать должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячное денежное поощрение, совокупный размер которых будет в несколько раз превышать соответствующие выплаты для гражданских служащих, к которым применяется обычный порядок оплаты труда. Переменная часть будет состоять из премии за достижение целевых значений установленных показателей результативности, которая не ограничивается максимальными размерами. Предполагается, что надбавки, материальная помощь и прочие дополнительные выплаты не будут применяться к гражданским служащим, которым установлен особый порядок оплаты труда. Величина премии за достижение целевых значений установленных показателей результативности будет тесно взаимосвязана со степенью достижения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, закрепленных в срочном служебном контракте.

16. Частью 16 комментируемой статьи установлено ограничение размеров выплат гражданским служащим, которым установлен особый порядок оплаты труда в соответствии с ч. 14 этой же статьи. В данном случае все размеры таких выплат ограничиваются пределами фонда оплаты труда государственного органа. Это означает, что все выплаты должны производиться в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих. При этом следует иметь в виду, что в служебном контракте условия оплаты труда не могут быть ниже по сравнению с действующим законодательством.

Сутью установления особого порядка оплаты труда гражданских служащих в зависимости от показателей эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности являются мотивация и стимулирование выполняемой работы по планируемым показателям и критериям оценки. Для обеспечения объективности оценивания результатов служебной деятельности гражданских служащих, разумеется, должны быть определены соответствующие критерии. В настоящее время завершена разработка проекта Указа Президента РФ "О показателях эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и особом порядке оплаты труда по отдельным должностям федеральной государственной гражданской службы". Согласно заложенным в нем концептуальным подходам предполагается формирование в составе фонда оплаты труда государственного органа результативной части фонда оплаты труда для гражданских служащих, которым установлен особый порядок оплаты труда, из расчета определенной фиксированной суммы на одного гражданского служащего с привязкой к его должностному окладу. Предполагается, что количество должностных окладов, формирующих результативную часть фонда оплаты труда, будет превышать количество должностных окладов, формирующих обычную часть фонда оплаты труда. В составе фонда оплаты труда органов государственной власти, в которых хотя бы одному гражданскому служащему установлен особый порядок оплаты труда, выделяется результативная часть фонда оплаты труда.

17. Частью 17 во взаимосвязи с ч. 14 комментируемой статьи установлены виды и типы показателей эффективности и результативности деятельности, на основе которых предполагается стимулирование гражданских служащих в соответствии с особым порядком оплаты труда. Показатели эффективности и результативности разделяются на два вида - обобщенные и специфические; и три типа - показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, показатели принятия и исполнения управленческих и иных решений, показатели правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений.

Под обобщенными показателями эффективности и результативности понимаются типовые показатели, общие для государственных органов и гражданских служащих, которые могут быть установлены для большинства из них, независимо от специфики функциональной деятельности. Такие показатели, как правило, носят нормативный или процессный характер, связанный, например, с нормативно-правовой деятельностью, документооборотом и т.д.

Под специфическими показателями эффективности и результативности понимаются индивидуально установленные для отдельных гражданских служащих показатели, связанные со спецификой деятельности органа государственной власти. Как правило, такие показатели связаны с осуществлением отдельных функций органом государственной власти и характеризуют непосредственный результат и конечный эффект их исполнения.

Обобщенные показатели эффективности и результативности утверждаются Президентом РФ и Правительством РФ для органов государственной власти, руководство которыми осуществляют Президент РФ и Правительство РФ соответственно; специфические - утверждаются нормативным правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций.

<< | >>
Источник: Медведев Д. А.. Комментарий к Федеральному Закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" . СПб.: — 576 с.. 2008

Еще по теме Статья 50. Оплата труда гражданского служащего:

  1. Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
  2. Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов
  3. Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
  4. Статья 24. Содержание и форма служебного контракта
  5. Статья 25. Срок действия служебного контракта
  6. Статья 28. Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение
  7. Статья 30. Временное замещение иной должности гражданской службы
  8. Статья 44. Кадровая работа
  9. Статья 46. Отпуска на гражданской службе
  10. Статья 48. Аттестация гражданских служащих
  11. Статья 50. Оплата труда гражданского служащего
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -