<<
>>

3.1. Понятие спортивного права

Освещая проблему понятия и содержания спортивного права, нужно опираться на понятийный инструментарий, сложившийся в отечественной юриспруденции.

Согласно общей теории права базовым, наиболее крупным эле­ментом системы права является отрасль, которая представляет собой наиболее широкую совокупность (а точнее говоря, систему) правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений.

Г осподствующее положение отрасли как элемента в системе пра­ва предопределяется тем, что она отражает и регулирует наиболее зна­чимые. относительно обособленные общественные отношения Со­ставной частью отрасли является правовой институт, представляю­щий собой сравнительно небольшую и устойчивую группу правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Родственные институты могут образовывать подотрасли права. Например, отраслью является гражданское право, а его подот­раслью — обязательственное право. В свою очередь, институтом, входящим в эту подотрасль, являются обязательства вследствие не­основательною обогащения, предусмотренные главой 60 граждан­ского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Практически каждая отрасль (а нередко и подотрасль права) имеет системообразующий правовой акт (кодекс или другой федеральный закон), вокруг которого формируется вся система данной отрасли или подотрасли права. 3 сфере физкультуры и спорта таковым на сегодняшний день является Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. Мо 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации*.

Основаниями для градации права на отрасли являются предмет и метод. Предметом признаются общественные отношения, выде­ляющиеся своей однородностью и урегулированные нормами опре­деленной отрасли права. Под методом понимается способ регулятив­ного воздействия на предмет, специфические приемы регулирования. В связи с этим образование отдельных отраслей права происходит не произвольно, а как следствие отпочкования обособленной группы общественных отношений, представляющих предмет и формирова­ния особого регулятивного режима, представляющего метод право­вого регулирования Таким образом, специфический предмет и ме­тод являются необходимыми условиями отмежевания одной отрас­ли права от другой.

Если в науке возникает полемика, связанная с образованием новой отрасли, то сутью такого спора будет обособ­ление предмета этой отрасли от смежных и выяснение особенно­стей метода правового регулирования

Правовая наука рассматривает систему права как объективную реальность. Научно обоснованная, грамотно структурированная сис­тема права способствует его развитию и является ориентиром для законодателя. Имея под собой объективную основу (реально суще­ствующие общественные отношения), данная система получает на­учное осмысление, т.е субъективную оненку, в грудах ученых-пра­воведов. И здесь возможны различные точки зрения При построе­нии «своих» систем права одни исследователи отстаивают необхо­димость соблюдения предметной чистоты отраслей, других привле­кают более обширные комплексы. В юридической литературе не прекращается спор по поводу обоснованности выделения новых эле­ментов системы права, таких, как предпринимательское, информа­ционное. транспортное, муниципальное, бюджетное и др.

Согласно господствующему в юридическои науке мнению при­нято выделять базовые, специальные и комплексные отрасли права. Так, согласно позиции С.С. Алексеева весь нормативный материал компонуется сначала в «профилирующие, базовые» отрасли, к како­вым относятся отрасли конституционного, административного, граж­данского, уголовного права и соответствующие двум последним отрас­ли процессуального права, затем в специальные отрасли (трудовое, зе­мельное, финансовое и др.) и. наконец, в отрасли комплексные, для которых «характерно соединение разнородных институтов профи­лирующих и специальных отраслей» . По мнению С.С. Алексеева, «комплексные отрасли права — это такие общности правовых норм, которые реально объективировались в правовой системе и которые, не разрушая основной структуры права, существуют в виде вторич­ных правовых образовании»2.

Гаким образом, в системе российского права имеются образова­ния комплексного характера, например маркетинговое, транспорт­ное, банковское, коммерческое, конкурентное, информационное и.

1 .Алексеев С С. Право азбука, теория, философия Опыт комплексного исследо­вания - М„ 1999. - С 46 Алексеев С С. Обшая теооия права. — М., 19Я| — Т I — С 258

как нам видится, спортивное право. Данные образования являются комплексными потому, что входящие в них нормы не связаны еди­ным метолом и механизмом регулирования. Почти все они пропи­саны в основных отраслях права. Так, нормы спортивного права можно совершенно четко распределить по таким основным отрас­лям права, как трудовое, гражданское, хозяйственное (предприни­мательское). административное, финансовое, уголовное, междуна­родное, процессуальное.

Это доказательство того, что с позиции принципов построения российской правовой системы о спортивном праве можно говорить как о комыекснои отрасли В то же время с точки зрения учебной дис­циплины российское спортивное право явіяется вполне самостоя­тельным предметом, охватывающим сферу своеобразных, проникнутых органичным единством и взаимосвязанных общественных отноше­ний и соответствующую нормативную поавовую базу, которая отли­чается многообразием и сложностью изучаемых институтов и норм

Физическая культура и спорт — это одна из общепризнанных отраслей человеческой деятельности, которая так же, например, как и сельскохозяйственная деятельность, требует специфического пра­вового осмысления и регулирования. Одним из важнейших основа­ний для такою вывода служит не вызывающий ни у кого сомнения факт, что физическая культура и спорт представляют собой слож­нейшую и специфичнейшую социально-экономическую систему, разнообразные и разнохарактерные общественные отношения в ко­торой призвано регулировать законодательство.

Будучи неотъемлемым, сложным и многогранным общественным явлением, сфера Физической культуры и спорта обладает рядом су- шествснных особенностей, отличающих его от других сфер человече­ской деятельности. Назовем лишь базовые позиции, характеризую­щие Физическую культуру и спорт как социально-экономическую систему и потому требующие использования специфических подхо­дов к правовому урегулированию:

• современная физическая культура и спорт представляют со­бой сложную систему в плане наличия разнообразных типов физ- культурно-спортивной деятельности, к основным из которых отно­сятся физическое воспитание дошкольников и учащихся различных образовательных учреждений по государственным программам, фи­зическая подготовка военнослужащих, профессионально-прикладная физическая подготовка, массовый спорт, профессиональный спорт, спортивные способы рекреации и реабилитации и др.;

• существуют специфические функции спорта — экономиче­ская.

военная, политическая, миротворческая, научная, коммерче- екая, воспитательная, образовательная, информационная, пропаганди­стская. социализирующая, гедонистическая, рекреативная, реабили­тационная;

• система физической культуры и спорта направлена на обес­печение всестороннего развития человека, утверждение здорового образа жизни, Формирование потребности в физическом и нравст­венном совершенствовании, создание условий для занятии любыми видами физической культуры и спорта, организацию профессио­нально-прикладной подготовки, профипактику заболевании, вред­ных привычек и правонарушений;

• гражданам гарантируется праьо заниматься физическои куль­турой и спортом (в том числе спортом как профессией), объеди­няться в организации физкультурно-оздоровительной и спортивное направленности, физкультурно-спортивные общества. Федерации по видам спорта, ассоциации, клубы и иные объединения;

• отрасль «физическая культура и спорт» в отличие от многих отраслей народно-хозяйственного компдекса в качестве продукта производит разнообразные социально-культурные и материачыгьге услуги, а также товары;

• физическая культура и организованный спорт связаны со слож­ной системой соответствующих институтов и органов;

• управленческие функции в области физической культуры и спорта осуществляют отраслевые и внеотраелевые федеральные ор­ганы исполнительной власти, а также многочисленные и многооб­разные общественные органы управления,

• организации в области физической культуры и спорта функ­ционируют практически во всех организационно-правовых формах, предусмотренных ГК Pc*);

• существует широкое разнообразие реальных физкультурно- спортивньгх и производственно-хозяйственных отношений, предопре­деляемых многогранностью деятельности участвующих в физкультур­ном движении суоъектов. а также разнонаправленностью научно- технического, экономического, социального и организационного по­тенциалов в данной сфере субъектов Российской Федерации и от­дельных спортивных организаций;

• физическая культура и особенно спорт России яатяются со­ставной частью мирового физкультурно-спортивного и олимпийско­го движения, в связи с чем некоторые аспекты их функционирова­ния и развития подпадают под действие международных и регио­нальных нормативно-правовых актов, что вызывает необходимость инкорпорировать отдельные их нормы в законодательство Россий­ской Федерации:

• наличествует юридический характер спортивного порядка, пре­допределяемый, в частности, способностью спортивной организа­ции на саморегулирование через различные уставы и регламенты и способностью гарантировать обязательность своих требований через применение дисциплинарных санкций;

• имеюгся ооъективная спортивная ответственноегь и особые принципы спортивной деятельности — состязательный момент, беско­рыстность спортсменов, доказуемость результатов и др.

Предметом правового регулирования спортивного права как ком­плексной специализированной отрасли права является определенная группа общественных отношений, присущая только данному праву.

Под предметом спортивного права мы понимаем органический комплекс общественных отношений, возникающих в сфере физиче­ской культуры и спорта — трудовых и социального обеспечения, государственно-управленческих, финансовых и ресурсного обеспе­чения, хозяйственных (предпринимательских), уголовно-правовых, в сфере спортивной травматологии и противодействия применению допинга, международных, а также процессуальных (по урегулирова­нию спортивных споров).

Как видим, речь идет о многообразии видов общественных от­ношений в сфере физической культуры и спорта, которые не могут быть отнесены, взятые в совокупности, к предмету ни одной из традиционных отраслей права. Несмотря на то что различные виды общественных отношений в сфере физической культуры и спорта не составляют органического единого отношения, они тесно взаи­мосвязаны друг с другом и могут рассматриваться в качестве цело­стного образования. Именно в этом состоит специфика спортивных отношений как сложного комплекса различных видов обществен­ных отношений е сфере физической культуры и спорта.

Данная концепция рассматривается в учебнике при характери­стике природы общественных отношений, складывающихся в сфере фиэкультурно-спортивной деятельности, развивающихся в связи со становлением спортивного права как вторичной структуры в систе­ме российского права.

В праьовой науке существуют различные взгляды на метод пра­вового регулирования. Согласно позиции профессора Г.В Чубуко­ва1 необходимо различать: общеправовые методы (запреты, предпи­сания, дозволения и др.), применяемые в том или ином сочетании во всех отраслях российского права; межотраслевые (договорные,

1 См • Правовой сгатус работников сельскохозяйственных предприятий / Пол ред. МП. Козыря и Г.В. Чубукова. - М : Наука, 1987 - С. 19-22. 32-36.

метод возмещения ущерба и др.), характерные для определенной группы отраслей, например для отраслей хозяйственно-правового комплекса; отраслевые. Так каждая отрасль права должна харак- тсриюваться собственными, присущими только ей методами пра­вовою регулирования своего предмета; их в юридической литера­туре принято именовать отраслевыми методами. Они дополняют общеправовые и межотраслевые методы, которыми обладают дру­гие отрасли права.

В спортивном праве можно определить следующие отраслевые методы:

• использования средств физической культуры и спорта в про­филактике заболеваний и Формировании здорового образа жизни населения страны, разностороннем физическом совершенствовании граждан;

• обеспечения доступности всех слоев населения к занятиям физическои культурой и спортом;

• использования физической культуры и спорта как средства подготовки к пооизводственной деятельности и воинской службе, а также профилактики наркомании, пьянства, табакокурения и пре­ступности;

• учета непрерыьности и преемственности физического воспи­тания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жиз­недеятельности:

• учета связи физического воспитания с другими видами вос­питания (умственным, трудовым, нравственным и т.п.);

• ответственности 1раждан за свое здоровье и физическое со­стояние;

• обеспечения безопасной организации и проведения учебно- тренировочных занятий и спортивных мероприятий;

• возмещения вреда здоровью- связанного с последствиями спор­тивной деятельности или в процессе этой деятельности:

• восстановления утраченных функций после производствен­ных или спортивных травм и перенесенных заболеваний на основе использования средств лечебной физическои культуры (ЛФК);

• учета направленности физкультурно-спортивного движения на консолидацию общества, укрепление единства и сплоченности нации;

• ориентации на развитие народных и национальных систем физического воспитания, позволяющих полностью раскрыть нацио­нальные традиции народов России, их самобытность в рамках еди­ной государственной системы;

• учета самостоятельности и равноправия

<< | >>
Источник: Алексеев С.В.. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта. 2-е изд. - М.: — 671 с.. 2012

Еще по теме 3.1. Понятие спортивного права:

  1. Глава 1 ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  2. ТЕМА 6. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ О ПРАВЕ
  3. 21. Понятие «банковское право» и условия его возникновения
  4. 1. Понятие функций права
  5. 1. Понятие формы права
  6. Раздел I. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  7. Тема I. Понятие международного права
  8. Тема 1. ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА
  9. Глава 1. Понятие жилищного права
  10. 1. Понятие жилищного права, его предмет и метод
  11. Тема 1. Понятие римского права. Его системы и источнки
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -