<<
>>

ГЛАВА 22. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ

После заключения в 1921 г. временного торгового соглашения с Великобритани­ей в Советской России был принят ряд нормативных актов (положения: о праве плава­ния под советским флагом, о судовом экипаже, о судовых документах, декрет о при­писке морских судов и иных правила и инструкции, изданные Морским управлением Народного Комиссариата путей сообщения), направленных на организацию управле­ния торговым флотом.

В 1926 г. принимается положение о морской перевозке и постановление «Об ог­раничении ответственности судовладельцев». В 1928 г. был объявлен к руководству Сборник законов и распоряжений по торговому мореплаванию и портам. Долгая и кропотливая работа по кодификации морского торгового законодательства была за­вершена год спустя, когда Постановлением ЦИК и СНК СССР от 14 июня 1929 г. был утвержден Кодекс торгового мореплавания Союза ССР [18], который с изменениями и дополнениями [184] долгие годы был правовой основой организации эксплуатации советского торгового флота.

В связи с принятием Женевских конвенций 1958 г. и значительными изменениями в области организации управления морским транспортом, 17 сентября 1968 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР № 3095-УП был утвержден новый Кодекс торго­вого мореплавания. В связи с принятием КТМ многие ранее изданные нормы были отме­нены, некоторые дополнены, а часть потребовала внесения изменения в другие действую­щие нормативные документы (Консульский Устав СССР, Положение о Регистре СССР и некоторые другие) [181, с.9].

Прекращение существования Союза ССР, произошедшие после 1991 г. измене­ния в политико-экономической модели существования РФ, потребовали внесения со­ответствующих изменений и в основные законодательные акты страны, в том числе регулирующие и торговое мореплавания.

Сегодня, как уже отмечалось выше, отношения, возникающие из торгового море­плавания на основе федерального закона № 81-ФЗ РФ от 30 апреля 1999 г., регулиру­ются Кодексом торгового мореплавания РФ, а также издаваемыми в соответствии с Кодексом другими федеральными законами, указами Президента Российской Федера­ции и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Кроме того, имущественные отношения, возникающие из торгового мореплава­ния и основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, регулируются не только КТМ-99, но и Гражданским кодексом Россий­ской Федерации.

Под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использо­ванием судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа; промысла водных био­логических ресурсов; разведки и разработки минеральных и других неживых ресур­сов морского дна и его недр; лоцманской и ледокольной проводки; поисковых, спа­сательных и буксирных операций; подъема затонувшего в море имущества; гид­ротехнических, подводно-технических и других подобных работ; санитарного, карантинного и другого контроля; защиты и сохранения морской среды; проведе­ния морских научных исследований; учебных, спортивных и культурных целей; иных целей.

Правила торгового мореплавания распространяются:

1) на морские суда во время их плавания, как по морским путям, так и по внут­ренним водным путям, если иное не предусмотрено международным договором Рос­сийской Федерации или законом1463;

2) суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река-море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осу­ществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный мор­ской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном.

Правила торгового мореплавания, установленные КТМ-99, не распространяются на военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в соб­ственности государства или эксплуатируемые им и используемые только для прави­тельственной некоммерческой службы; некоммерческие грузы, находящиеся в собст­венности государства.

Государственное управление в области торгового мореплавания осуществляется Министерством транспорта РФ, Государственным комитетом РФ по рыболовству1466.

В соответствии с разделом II Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г.

№ 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» и постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о министерстве транспорта РФ» от 30.07.2004 N 395, Министерство транспорта РФ (далее - Минтранс) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области транспортного комплекса, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, координирую­щим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Транспортный комплекс включает в себя морской и внутренний водный транс­порт с входящими в него юридическими лицами и индивидуальными предпринимате­лями, которые осуществляют:

(1) перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность;

(2) работы (услуги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов, транспортных средств и их экипажей;

(3) эксплуатацию водных путей сообщения и судоходных гидротехнических сооруже­ний, морских (за исключением рыбных) и речных портов;

(4) научные исследования;

(5) информационное обеспечение;

(6) подготовку кадров;

(7) иные работы, выполняемые входящими в транспортный комплекс организациями.

Минтранс издает в установленном порядке нормативные акты по вопросам, отне­сенным к его компетенции; принимает участие в установленном порядке в разработке и согласовании проектов федеральных законов и других нормативных правовых актов; контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных, иных нор­мативных правовых и нормативных технических актов, проводит анализ практики их применения в транспортном комплексе и на его основе разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства« РФ в области развития транспортной инфра­структуры.

Каботажная перевозка (перевозки и буксировка в сообщении между морскими портами РФ) может осуществляться судами, плавающими под Государственным флагом РФ или под флагом иностранного государства (при наличии международного договора РФ по Постановлению Пра­вительства РФ.

Законодатель указанными организациями перечень не закрывает, однако не детерминирует, что понимается под «...и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции» [199, с. 4].

Минтранс в части регулирования деятельности:

А) В области морского и внутреннего водного транспорта:

1) осуществляет контроль за соблюдением на территории Российской Федерации и за ее пределами (где ответственность за этот контроль возложена на Российскую Федерацию) национальных и международных требований, стандартов, норм, правил и процедур в области морского, внутреннего водного транспорта организует, координи­рует и контролирует выполнение по международным договорам РФ обязательств, ка­сающихся деятельности транспортного комплекса, в пределах своей компетенции представляет и защищает в установленном порядке интересы России в международ­ных организациях;

2) участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнитель­ной власти в деятельности Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономиче­ской комиссии ООН, Комитета по транспорту, связи, туризму и развитию инфраструктуры Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана, Европейской конференции министров транспорта, а также других международных специализированных транспортных организаций;

3) регулирует в установленном порядке паспортно-визовые вопросы в отношении членов экипажей морских судов, судов смешанного (река-море) плавания (кроме су­дов, используемых для добычи и обработки рыбы и других продуктов моря, а также обслуживающих рыбопромысловый комплекс);

4) обеспечивает при осуществлении межгосударственных отношений проведение транспортной политики, отвечающей интересам РФ, выработку соответствующих по­зиций и их поддержку в международных организациях;

5) осуществляет по поручению российского Правительства функции компетент­ного органа по реализации на территории РФ подписанных и ратифицированных меж­дународных договоров РФ по вопросам, отнесенным к компетенции Минтранса.

Б) В области морского транспорта:

1) осуществляет руководство проведением мер по обеспечению безопасности российского морского судоходства в условиях вооруженных конфликтов, при появле­нии непосредственной угрозы агрессии или в период агрессии против Российской Фе­дерации;

2) обеспечивает участие организаций транспортного комплекса в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуа­ций и осуществления эвакуационных мероприятий;

3) организует в установленном порядке издание карт и схем навигационно- гидрографического обеспечения плавания морских судов, судов внутреннего и сме­шанного (река-море) плавания, других справочных изданий по вопросам, относящим­ся к компетенции Минтранса в области морского транспорта;

4) осуществляет контроль соответствия судоходных компаний и судов (за исклю­чением организаций рыбопромыслового комплекса и судов, используемых для добычи и обработки рыбы и других продуктов моря, а также судов, обслуживающих рыбо­промысловый комплекс) требованиям международных правил, стандартов и норм, в том числе Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения морской среды и меморандумов о взаимопонимании, о контроле со стороны государства порта, организует государственный надзор за со­блюдением законодательства РФ в области безопасности мореплавания и охраны мор­ской среды в российских морских торговых портах всеми судами независимо от формы собственности, ведомственной и национальной принадлежности;

5) является головным межотраслевым координирующим органом в системе фе­деральных органов исполнительной власти по вопросам морской деятельности РФ, в том числе по проблемам развития и использования торгового, речного, ледокольного и служебно-вспомогательного флота РФ, а также прибрежно-береговой инфраструктуры гражданского назначения;

6) организует создание и функционирование объектов и средств обеспечения безо­пасности мореплавания в акваториях морских портов (за исключением рыбных) и на подходе к ним, в том числе средств управления движением судов;

7) осуществляет общее руководство операциями по спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море, по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных веществ в море;

8) организует при выпуске судов из морских портов (за исключением рыбных) контроль их технического состояния и соответствия международным требованиям и требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе по вопросам по­жарной безопасности;

9) участвует в организации и проведении работ по сертификации оборудования, изделий и технологий для судовых ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ в соответствии с за­конодательством РФ;

10) выдает разрешения на осуществление перевозок и буксировки в каботаже су­дами, плавающими под иностранным флагом;

11) содействует развитию Северного морского пути;

12) осуществляет государственный надзор за судоходством по Северному мор­скому пути, обеспечивает навигационную, гидрографическую и гидрологическую об­становку в Арктике;

13) выдает разрешения на проводку судов по Северному морскому пути;

14) координирует вопросы, связанные с завозом морем грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

15) регулирует в пределах своей компетенции вопросы найма и трудоустройства моряков на суда, плавающие под иностранным флагом;

16) осуществляет руководство и контроль деятельности администраций морских портов (за исключением рыбных), в том числе по созданию условий для добросовест­ной конкуренции хозяйствующих субъектов в морских портах, эффективного исполь­зования объектов, находящихся в федеральной собственности, и соблюдения установ­ленного порядка выдачи паспортов моряка;

17) осуществляет методическое руководство и контроль деятельности организа­ций морского транспорта по выполнению международных договоров РФ в области охраны морской среды и требований природоохранительного законодательства РФ;

18) вносит в установленном порядке представления об утверждении тарифов на услуги ледокольного флота на трассах Северного морского пути;

19) проводит работу, направленную на увеличение объемов экспортно- импортных и транзитных перевозок через российские морские порты;

20) устанавливает на основе международных требований правила выдачи моря­кам дипломов и подтверждений к ним, квалификационных и специальных свиде­тельств специалиста, осуществляет контроль за выполнением этих требований;

21) принимает по согласованию с Министерством иностранных дел РФ, а в необ­ходимых случаях и с другими заинтересованными федеральными органами исполни­тельной власти, от имени РФ поправки технического характера к международным до­говорам РФ о торговом мореплавании;

22) осуществляет государственное управление использованием атомной энергии на морском транспорте, а также ведомственный учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;

23) разрабатывает и реализует меры по обеспечению безопасности при использо­вании атомной энергии;

24) представляет в Правительство РФ предложения по перечню портов РФ, в ко­торые разрешаются заходы судов и иных плавучих средств с ядерными установками и радиационными источниками;

25) участвует в предупреждении, выявлении и пресечении ядерного терроризма и ликвидации (локализации) его последствий на ядерно-опасных и радиационно- опасных объектах морского транспорта;

26) проводит во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мероприятия по защите морского торгового судоходства от актов незаконного вмешательства, направленных против безопасности мореплавания;

27) осуществляет функции головной организации по обеспечению участия РФ в Международной морской организации (ИМО) и при наличии соответствующих пол­номочий - в других международных организациях по вопросам морского транспорта;

28) осуществляет функции секретариата Межведомственной комиссии РФ по де­лам Международной морской организации;

29) осуществляет совместно с Министерством иностранных дел РФ руководство работой Постоянного представительства Российской Федерации при Международной морской организации.

В) В области внутреннего водного транспорта:

1) организует и обеспечивает проведение государственного надзора за соответст­вием судоходных компаний внутреннего водного транспорта и судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания, работающих на внутренних водных путях, требовав ниш безопасности судоходства и пожарной безопасности;

2) организует и осуществляет в портах внутреннего водного транспорта, в том числе устьевых и открытых дня захода иностранных судов, государственный надзор за соблюдением международных правил, стандартов и норм, в том числе меморандумов о взаимопонимании о контроле со стороны государства порта; организует государст­венный надзор за соблюдением законодательства РФ в области безопасности судоход­ства и охраны окружающей природной среды всеми судами независимо от формы соб­ственности, ведомственной и национальной принадлежности (кроме военных, военно- вспомогательных судов, судов, используемых для добычи и обработки рыбы и других продуктов моря, судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс);

3) организует в установленном порядке технический надзор в отношении судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания;

4) органшует регулирование движения судов по внутренним водным путям;

5) осуществляет координацию и взаимодействие с другими федеральными орга­нами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по во­просам строительства, эксплуатации и содержания внутренних водных путей и судо­ходных гидротехнических сооружений;

6) подготавливает с участием заинтересованных федеральных органов исполни­тельной власти и утверждает планы строительства судов и плавучих средств за счет средств федерального бюджета;

7) согласовывает размещение искусственных сооружений на внутренних водных путях;

8) обеспечивает государственный надзор за безопасностью судоходных гидро­технических сооружений, ведет регистр судоходных гидротехнических сооружений, участвует в формировании и ведении Российского регистра гидротехнических соору­жений, организует навигационно-гидрографическое обеспечение плавания судов по внутренним водным путям;

9) взаимодействует с Министерством природных ресурсов Российской Федера­ции и его территориальными органами, а также с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам регулирования режимов попуска воды и эксплуатации водохранилищ;

10) устанавливает габариты судовых ходов, категорию и сроки действия судо­ходной обстановки, а также сроки работы шлюзов;

11) координирует и регулирует работу организаций внутреннего водного транс­порта по обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также экспортно-импортные перевозки по государственным заказам;

12) утверждает в установленном порядке размер платы за услуги, оказываемые су­дам и судовладельцам государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства, федеральным государственным унитарным предприятием «Канал имени Москвы» и морскими администрациями портов внутреннего водного транспорта, а также порядок применения такой платы;

13) представляет Российскую Федерацию в Постоянной международной ассо­циации конгрессов по судоходству и при наличии соответствующих полномочий - в других международных организациях по вопросам внутреннего водного транспорта.

Министерство транспорта Российской Федерации имеет право:

1) издавать в установленном порядке обязательные для исполнения всеми юри­дическими и физическими лицами нормативные правовые и нормативные технические акты, в том числе межведомственного характера, а также методические и инструктив­ные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, давать по ним разъяснения; согласовывать в установленном порядке проекты нормативных правовых и нормативных технических актов, разрабатываемых иными федеральными органами исполнительной власти;

2) отменять решения территориальных органов Министерства, принятые ими в нарушение законодательства Российской Федерации или с превышением полномочий, а также рекомендовать организациям, находящимся в ведении Министерства, отме­нять такие решения, принятые этими организациями;

3) утверждать уставы и положения находящихся в ведении Министерства феде­ральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;

4) разрабатывать и утверждать совместно с Министерством путей сообщения РФ правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении;

5) выдавать в установленных случаях и порядке юридическим и физическим ли­цам, осуществляющим хозяйственную деятельность в транспортном комплексе, лицен­зии и свидетельства; при выявлении нарушений приостанавливать действие лицензий или аннулировать свидетельства, а также вносить предложения об аннулировании ли­цензий в порядке и в случаях, установленных законодательством РФ, привлекать на­рушителей к ответственности;

6) вносить в установленном порядке в Правительство РФ предложения об откры­тии (закрытии) для международного сообщения морских торговых и речных портов, а также об установлении и закрытии в них пунктов пропуска; принимать в установлен­ном порядке решение об открытии морских и речных пунктов пропуска через Госу­дарственную границу Российской Федерации;

7) согласовывать в установленном порядке планы размещения зданий, сооруже­ний и объектов (в том числе наружной рекламы), не относящихся к транспортному комплексу, в полосе отвода внутренних водных путей и морских торговых и речных портов, других объектов транспортного комплекса;

8) проводить проверки соблюдения юридическими и физическими лицами, вхо­дящими в транспортный комплекс, требований в области обеспечения безопасности судоходства, соблюдения правил пользования внутренними водными путями и гидро­техническими сооружениями на них;

9) выдавать паспорт моряка членам экипажей морских судов и судов смешанного (река-море) плавания (кроме судов, используемых для добычи и обработки рыбы и дру­гих продуктов моря, и судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс), устанав­ливать и продлевать срок действия этих паспортов;

10) утверждать мобилизационные планы организаций транспортного комплекса, заключать с ними договоры (контракты) на выполнение мобилизационных заданий и мероприятий по мобилизационной подготовке;

11) проводить в установленном порядке проверки деятельности организаций транспортного комплекса и территориальных органов Министерства по соблюдению законодательства Российской Федерации в области транспорта, финансовой дисципли­ны, мобилизационной подготовки, безопасности движения и экологических норм, при­нимать меры по устранению выявленных нарушений;

12) вносить в установленном порядке предложения о размере платежей и сборов, взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся на территории РФ морскими, внутренними водными путями, в случаях, когда международными договорами РФ не предусмотрено на взаимной основе освобождение от взимания указанных платежей и сборов или когда такие платежи и сборы устанавливаются в отношении российских перевозчиков полномочными государственными органами иностранных государств в одностороннем порядке;

13) устанавливать порядок присвоения званий лицам командного состава воз­душных и морских судов (кроме судов, используемых для добычи и обработки рыбы и других продуктов моря, и судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс), судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания и выдавать дипломы, удостоверяю­щие эти звания;

14) разрабатывать и утверждать перечни должностей работников, имеющих пра­во на ведение работ в области использования атомной энергии в транспортном ком­плексе;

15) представлять по поручению Правительства РФ интересы России на межгосу­дарственном уровне по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в установ­ленном порядке участвовать в подготовке и заключении договоров с иностранными государствами и международными;

16) вырабатывать по согласованию с Министерством иностранных дел РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти позицию РФ по вопро­сам, относящимся к морскому, внутреннему водному транспорту;

17) согласовывать с компетентными органами других государств квоты на меж­дународные перевозки морским,» внутренним водным транспортом и условия их вы­полнения;

18) учреждать в установленном порядке журналы, газета и другие средства массо­вой информации для освещения деятельности транспортного комплекса;

19) проводить конференции, совещания и семинары, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития транспортного комплекса, в том числе меж­дународного характера.

Федеральное агентство по рыболовству (далее - ФАР) в соответствии с поста­новлением Правительства РФ от 10 февраля 1999 г. № 147м67 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование и межотраслевую координацию в сфере рационального использования, изучения, сохра­нения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В ведении ФАР находятся рыбохозяйственные организации, включая территори­альные (бассейновые) органы по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулиро­ванию рыболовства, учебные заведения (включая учебный флот), научно- исследовательские и проектно-конструкторские организации, государственные адми­нистрации морских рыбных портов (включая аварийно-спасательный флот), государ­ственные унитарные предприятия рыбного хозяйства, финансовые ресурсы и матери­ально-технические средства, предназначенные для обеспечения деятельности рыбного хозяйства.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по рыболовству[1080], оно является федеральным органом исполнительной власти[1081], осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, со­хранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Федеральное агентство по рыболовству проводит конкурсы и заключает государ­ственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в сфере рыболовства и организует:

1) комплексное изучение водных биологических ресурсов в целях оценки состоя­ния запасов и определения общих допустимых уловов водных биологических ресур­сов;

2) проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по на­правлениям, связанным с обеспечением деятельности рыбохозяйственного комплекса;

3) государственный учет и государственный мониторинг состояния водных био­логических ресурсов, включая обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов и наблюдения за деятельностью рыбо­промысловых судов;

4) строительство рыбопромысловых судов для федеральных государственных нужд и обеспечения производственной деятельности в морских рыбных портах, нахо­дящихся в ведении Агентства;

5) оформление, выдачу, а также хранение паспорта моряка;

6) искусственное воспроизводство и акклиматизацию водных биологических ре­сурсов;

7) мероприятия по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

8) проведение аукционов по продаже долей в общем, объеме квот на вылов (до­бычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых для использования в про­мышленных целях, а также на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во вновь осваиваемых районах промысла;

9) обучение и повышение квалификации специалистов для рыбного хозяйства в соответствии с международными и российскими требованиями.

ФАР осуществляет ведение реестров пользователей водных биологических ре­сурсов; рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства и государственно­го кадастра водных биологических ресурсов.

ФАР ежегодно определяет для российских пользователей промышленные квоты на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленными за ними долями (в общем объеме квот) и осуществляет распределение ежегодно квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства, а также в отношении научно-исследовательских, рыбоводных, учебных и иных специализирован­ных организаций.

Перечисленные выше федеральные субъекты управления в области транспорта в соответствии с международными договорами РФ, КТМ-99 и другими правовыми ак­тами издают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения организа­циями, а также гражданами, правила, инструкции и иные акты, содержащие нормы права, регулирующие отношения, возникающие из торгового мореплавания и возни­кающие в связи с промыслом водных биологических ресурсов.

Навигационно-гидрографическое обеспечение морских путей осуществляется Глав­ным управлением навигации и океанографии Министерства обороны РФ.

Указанные выше федеральные субъекты управления в области морского транс­порта осуществляют также государственный надзор:

- за соблюдением международных договоров и законодательства РФ, относящихся к торговому мореплаванию;

- охраной человеческой жизни на море;

- дипломированном членов экипажей судов;

- государственной регистрацией судов и прав на них;

- лоцманской службой и системой управления движением судов в морских портах;

- спасательной службой и взаимодействием ее с другими спасательными службами;

- состоянием морских путей;

- обеспечением защиты морской среды.

Технический надзор за судами и их классификация осуществляются российскими органами технического надзора и классификации судов, которые издают правила о классификации и постройке судов, надзоре, используемых материалах и принадлеж­ностях. Технадзор осуществляется за пассажирскими, грузопассажирскими, нефтена­ливными, буксирными судами, а также за другими самоходными судами с главными двигателями мощностью не менее чем 55 кВт и несамоходным и судами вместимостью не менее чем 80 т, за исключением используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов[1082].

Судно может быть допущено к плаванию только после того, как будет установ­лено, что оно удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания. Органы технад­зора имеют право при невыполнении указанных правил запрещать эксплуатацию су­дов, судовых механизмов, устройств и других судовых технических средств и изымать разрешающие их эксплуатацию, ранее выданные такими органами документы. Право, подлежащее применению к отношениям, возникающим:

1) из торгового мореплавания с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, определяется в соответствии с международными договорами РФ, КТМ-99 и обычаями торгового мореплавания[1083] [199, с. 127];

2) общей аварии регулируется законом государства, в порту которого судно за­кончило рейс после происшествия, вызвавшего общую аварию (при отсутствии согла­шения сторон о подлежащем применению праве)[1084];

3) столкновения судов во внутренних морских водах и в территориальном море регулируются законом государства, на территории которого произошло столкнове­ние[1085];

4) причинения ущерба от загрязнения с судов нефтью правила, установленные КТМ-99, применяются:

- к ущербу от загрязнения с судов нефтью, причиненному на территории РФ, в том числе в территориальном море, и в исключительной экономической зоне РФ;

- предупредительным мерам по предотвращению или уменьшению такого ущер­ба, где бы они ни принимались;

5) причинения ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ правила, установленные КТМ-99, применяются:

- к любому ущербу, причиненному на территории РФ, в том числе в территори­альном море;

- ущербу от загрязнения окружающей среды, причиненному в исключительной экономической зоне РФ;

- ущербу, и ному чем ущерб от загрязнения окружающей среды, причиненному за пределами территории РФ, в том числе территориального моря, если такой ущерб причинен опасными и вредными веществами, перевозимыми на борту судна, плаваю­щего под российским Государственным флагом;

- предупредительным мерам по предотвращению или уменьшению ущерба, где бы они ни принимались;

6) спасания судна и иного имущества во внутренних водах и в территориальном море, применяется закон государства, в котором имело место спасание, и, если спаса­ние осуществляется в открытом море и спор рассматривается в РФ, применяются пра­вила, установленные КТМ-99 (при отсутствии соглашения сторон о подлежащем при­менению праве) [1086].К возникновению морского залога на судно и очередности удовле­творения требований, обеспеченных морским залогом на судно, применяется закон

государства, в суде которого рассматривается спор. Установление ипотеки судна или строящегося судна и очередности удовлетворения требований, вытекающих из обяза­тельств, обеспеченных зарегистрированной ипотекой судна или строящегося судна,* регулируется законом государства регистрации ипотеки.

<< | >>
Источник: Скаридов А.С.. Морское право. СПб.: — 934 с.. 2006

Еще по теме ГЛАВА 22. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ:

  1. § 4. ОТРАСЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
  2. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ
  3. § 4. ОТРАСЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
  4. Тема 4. РЕЛИГИОЗНО-ТРАДИЦИОННЫЕ ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ
  5. Глава 14. Инфраструктура страхового рынка
  6. Глава 28. Морское страхование
  7. Глава 3. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА
  8. Краткий перечень латинских выражений, используемых в международной практике
  9. ГЛАВА 21. РОССИЙСКОЕ МОРСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
  10. ГЛАВА 22. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ
  11. ЛИТЕРАТУРА
  12. Г
  13. Глава 10. Проблемы источников права
  14. 4. Преступления, нарушающие общие правила безопасности. Характеристика отдельных видов преступлений против общественной безопасности
  15. О
  16. Б
  17. К
  18. М
  19. С
  20. Методы государственного регулирования страховой деятельности и юридические основы страхования
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -