<<
>>

Участие прокурора в арбитражном процессе

Рассмотрение дел в первой инстанции означает разрешение эко­номических споров и иных дел по существу. Перечень дел (неисчер­пывающий) по экономическим спорам, возникающим из граждан­ских, административных и иных публичных правоотношений, уста­новлен ст.
27—33 АПК РФ. Судами первой инстанции могут быть ар­битражные суды низшего и высшего звеньев системы федеральных арбитражных судов: арбитражные судці субъектов РФ и Высший Ар­битражный Суд РФ (ст. 34 АПК РФ)[34].

Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами урегулировно в ст. 40 и 52 АПК РФ. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

• с заявлениями об оспаривании нормативных правовых ак­тов, ненормативных правовых актов органов государственной вла­сти Российской Федерации, органов государственной власти субъ­ектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринима­тельской и иной экономической деятельности;

• с иском о признании недействительными сделок, совер­шенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарны­ми предприятиями, государственными учреждениями, а также юри­дическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

• с иском о применении последствий недействительности ни­чтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъек­тов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований.

Обращение в Высший Арбитражный Суд РФ направляет Гене­ральный прокурор РФ или его заместитель, в арбитражный суд субъекта РФ направляют также прокурор субъекта РФ или его за­меститель и приравненные к ним прокуроры или их заместители (ч. 1—2 ст. 52 АПК РФ). Других форм участия прокуратуры в ар­битражном процессе арбитражным процессуальным законодатель­ством не предусмотрено. В этой связи в юридической литературе высказывались суждения о том, что лишение прокуратуры возмож­ности вступить в арбитражный процесс для дачи заключения по делу «выглядит более чем странным на фоне провозглашения принципа законности одним из основных принципов в деятельно­сти арбитражных судов»[35].

Однако, на наш взгляд, ничего странного здесь нет, поскольку прокуратура при рассмотрении дел в арбитражных судах не осуще­ствляет функции надзора, на что мы уже неоднократно обращали внимание читателя.

В арбитражный суд субъекта РФ исковое заявление подается прокурором или заместителем прокурора субъекта РФ и прирав­ненными к ним прокурорами или их заместителями.

Генеральный прокурор РФ или его заместитель вправе подать исковое заявление также в Высший Арбитражный Суд РФ. В ин­формационном письме «О документах, подтверждающих полномо­чия прокуроров на участие в заседании арбитражного суда по рас­смотрению дел, возбужденных по искам прокуроров» от 9 июля 1996 г. № С1-7/ОП-403[36] практика представления доверенностей руководителей прокуратур на участие прокуроров в заседаниях ар­битражных судов была признана не соответствующей действующему законодательству. Было разъяснено, что для участия прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции доста­точно иметь служебное удостоверение. Если же прокурором предъ­явлен иск в арбитражный суд иного субъекта РФ, «то указанный прокурор извещает соответствующего прокурора и уведомляет об этом арбитражный суд. На основании такого извещения и служеб­ного удостоверения указанные выше прокуроры участвуют в засе­дании».

В юридической литературе высказано суждение о том, что про­курор не только наделен правом участия в заседаниях арбитражных судов, но и в некоторых случаях даже должен «принимать участие в арбитражных процессах, следить за законностью и обоснованно­стью принимаемых решений»[37].

Подобный вывод практически получил подтверждение в прика­зе Генерального прокурора РФ «О задачах органов прокуратуры по реализации полномочий в арбитражном процессе» № 59 от 24 октября 1996 г., определившим, что безусловно необходимо вмешательство прокурора для защиты государственных и общест­венных (публичных) интересов в случаях:

• выявления правонарушений, для устранения которых законо­дательство обязывает прокурора обратиться с иском;

• занятия запрещенными видами деятельности либо занятия коммерческой деятельностью, на осуществление которой необходи­мо специальное разрешение (лицензия), когда оно отсутствует или просрочено;

• наличия данных о недействительности оспариваемых сделок и о ничтожности сделок, не соответствующих требованиям закона, а также совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности;

• нарушений природоохранительного законодательства, связан­ных с причинением ущерба здоровью людей и окружающей при­родной среде;

• невыполнения обязательств в пользу государства, если это привело или могло привести к срыву крупных инвестиционных проектов, целевых программ;

• несоответствия учредительных документов юридических лиц требованиям законодательства и нарушения установленного поряд­ка их образования и государственной регистрации[38].

Основание для такого суждения содержится и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ 2002 г. В частности, в ч. 5 ст. 52 Арбит­ражном процессуальном кодексе РФ указано, что прокурор вправе участвовать в арбитражном судопроизводстве «в целях обеспечения законности». Данный прием законотворчества представляется несо­вершенным и вступает в противоречие с положениями ст. 5 АПК РФ.

В письме Высшего Арбитражного Суда РФ «Об исках прокуроров государств, входивших в СССР» от 7 июля 1993 г. № С-13/ОП-218[39] разъяснено, что право прокуроров государств, входивших ранее в СССР, на предъявление исков в арбитражные суды РФ арбитраж­ным процессуальным законодательством не установлено. Поэтому при поступлении исковых заявлений прокуроров государств, ранее входивших в СССР, в принятии их к рассмотрению следует отказы­вать, а по принятым исковым заявлениям прекращать производство по делам[40].

В.М. Шерстюк в этой связи считает, что следует отказы­вать в принятии исковых заявлений по основаниям, предусмотрен­ным п. 1 ст. 107 АПК РФ 1995 г. (нужно было бы сослаться на подп. 1 п. 1. — Авт.), а уже возбужденное производство прекращать на основании п. 1 ст. 85 АПК РФ[41]. На это же указывает и В.С. Анохин[42]. В действующем Арбитражном процессуальном кодек­се РФ аналогичные отношения урегулированы в п. 1 ч. 1 ст. 129.

Исковое заявление подается прокурором в арбитражный суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны (ч. 2 ст. 125 АПК РФ):

• наименование арбитражного суда, в который подается иско­вое заявление;

• наименование истца, его место нахождения; если истцом яв­ляется гражданин — его место жительства, дата и место его рожде­ния, место его работы или дата и место его государственной реги­страции в качестве индивидуального предпринимателя;

• наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

• требование истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нор­мативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким от­ветчикам — требования к каждому из них;

• обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

• цена иска, если иск подлежит оценке;

• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

• сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

• сведения о мерах, принятых арбитражным судом по обеспече­нию имущественных интересов до предъявления иска;

• перечень прилагаемых документов.

К исковому заявлению прилагаются: уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсут­ствуют; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; копии определения арбитраж­ного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявле­ния иска и другие документы (ст.

126 АПК РФ).

Прокурор, подавший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца, кроме права на заключение мирового со­глашения (ч. 3 ст. 52 АПК РФ). В юридической литературе указыва­ется, что прокурор является «особым истцом», так как он «не участ­ник спорного материального правоотношения. Поэтому к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, он не вправе заключать мировое соглашение, его отказ от иска не влечет прекращения про­изводства по делу. У прокурора особый интерес к возбуждению дела, определяемый его должностным положением и необходимостью за­щиты публично'-правовых интересов в арбитражном суде»[43]. Кроме того, к иску прокурора не применяются требования об уплате госу­дарственной пошлины и принятии мер к непосредственному урегу­лированию спора. Поэтому отсутствует необходимость в приложении к исковому заявлению документов, подтверждающих уплату государ­ственной пошлины. На прокурора, предъявившего иск, возлагается обязанность направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (ч. 3 ст. 125 АПК РФ).

До рассмотрения судьей вопроса о принятии искового заявления прокурор вправе отказаться от предъявленного им иска. Отказ прокуро­ра от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рас­смотрения дела по существу. Отказ истца от иска, который был предъ­явлен в его интересах прокурором, влечет оставление иска без рассмот­рения (ч. 4 ст. 52 АПК РФ). В юридической литературе высказано суж­дение, что норма, закреплявшаяся в ч. 4 ст. 41 АПК РФ (аналогичная норма закреплена в ч. 4 ст. 52 АПК РФ 2002 г. — Авт.), являлась «не­удачной новеллой в процессуальном законодательстве: если прокурор предъявляет иск самостоятельно и независимо от воли заинтересован­ных лиц, то распоряжаться предметом спора может только он»[44].

Вопрос о принятии искового заявления судья решает единолично в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд. О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу (ст.

127 АПК РФ).

Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле (в том числе и прокурору), и сроки их совершения. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству (ч. 1 ст. 133 АПК РФ). Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в целях обеспе­чения его правильного и своевременного рассмотрения (ч. 2 ст. 133 АПК РФ). Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, проведением предва­рительного судебного заседания (ст. 134 АПК РФ). Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. Копии определения о назначении дела к судебному разбирательству направляются лицам, участвующим в де­ле, в том числе и прокурору (ст. 137 АПК РФ).

Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой ин­станции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если Арбитражным процессуальным кодексом РФ не установлено иное (ст. 152 АПК РФ). Разбирательство дела осуществляется в заседа­нии арбитражного суда, которое открывает председательствующий в нем судья (ст. 153 АПК РФ). Лица, участвующие в деле (в том чис­ле и прокурор), обращаются к арбитражному суду со словами «Уважаемый суд!» стоя и дают свои объяснения и показания стоя (ст. 154 АПК РФ). Прокурор вправе обращаться с заявлениями и ходатайствами об истребовании новых доказательств, а также по другим вопросам.

После исследования всех доказательств, председательствующий су­дья выясняет у лиц, участвующих в деле (в том числе и у прокурора), имеются ли у них дополнительные материалы по делу. При отсутствии таких заявлений председательствующий судья объявляет исследование дела законченным и арбитражный суд удаляется для принятия реше­ния (ст. 166 АПК РФ). Решение принимается арбитражным судом при разрешении спора по существу (ст. 167 АПК РФ). Решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если прокурором не подана апелляционная жалоба. В случае подачи прокурором апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия по­становления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решения Высшего Арбитражного Суда РФ и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно по­сле их принятия (ст. 180 АПК РФ).

Решения арбитражного суда, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы прокурором в арбитражный суд апелляци­онной инстанции, а решения, вступившие в законную силу, — в арбитражный суд кассационной инстанции (ст. 181 АПК РФ).

В соответствии со ст. 17 АПК РФ дела в арбитражных судах апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества судей. При коллегиальном рассмотрении дел один из судей председательствует в судебном за­седании. Производство в арбитражном суде апелляционной инстан­ции регламентировано в ст. 257—272 (глава 34) АПК РФ.

В заседании арбитражного апелляционного суда могут участво­вать на основании служебного удостоверения прокурор соответст­вующего субъекта РФ или его заместитель, а также старший по­мощник, помощник прокурора, старший прокурор, прокурор управления, отдела, на что было обращено внимание в упоминав­шемся выше информационном письме Высшего Арбитражного Су­да РФ от 9 июля 1996 г. № С1-7/ОП-403.

Апелляционная жалоба может быть подана прокурором в тече­ние месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. До истечения срока для подачи апелляцион­ной жалобы дело не может быть истребовано из арбитражного суда (ст. 259 АПК РФ).

В апелляционной жалобе должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается апел­ляционная жалоба;

2) наименование лица, подавшего жалобу, и других лиц, участ­вующих в деле;

3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;

4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по кото­рым лицо, подающее жалобу, обжалует решение со ссылкой на за­коны, иные нормативные правовые акты;

5) обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;

6) перечень прилагаемых к жалобе документов. Апелляционная жалоба подписывается прокурором.

Прокурор, подавший апелляционную жалобу, направляет дру­гим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют (ст. 260 АПК РФ).

Апелляционная жалоба принимается к производству арбитраж­ного апелляционного суда (ч. 1 ст. 261 АПК РФ). Прокурор, по­давший апелляционную жалобу, вправе отозвать ее до начала судеб­ного заседания (ст. 262 АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой ин­станции в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелля­ционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта, если иное не уста­новлено Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Если апел­ляционная жалоба поступила в арбитражный суд апелляционной инстанции до истечения срока подачи, срок ее рассмотрения ис­числяется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы. Установленный срок может быть продлен на основании мотивиро­ванного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса.

Арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляцион­ную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления жалобы в ар­битражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подго­товку к судебному разбирательству и принятие судебного акта (ст. 267 АПК РФ).

Арбитражный апелляционный суд , рассмотрев дело, вправе:

• оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу прокурора без удовлетворения;

• отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;

• отменить решение полностью или в части и прекратить про­изводство по делу или оставить исковое заявление без рассмотре­ния полностью или в части (ст. 269 АПК РФ).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принима­ется постановление, которое подписывается всеми судьями (ст. 271 АПК РФ).

Правовую основу участия прокуратуры в рассмотрении дел арбит­ражными судами кассационной инстанции составляют Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 273—291 АПК РФ.

Арбитражными судами кассационной инстанции являются только суды среднего звена системы федеральных арбитражных судов — феде­ральные арбитражные суды округов (ст. 26 ФКЗ РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ст. 274 АПК РФ).

В заседании федерального арбитражного суда округа при рас­смотрении кассационной жалобы на судебный акт, принятый по ис­ку, предъявленному прокурором, участвует прокурор, предъявивший иск, или прокурор субъекта РФ по месту нахождения федерального арбитражного суда округа, либо старший помощник, помощник про­курора, старший прокурор, прокурор управления, отдела этих проку­ратур (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 1996 г. № С1-7/ОП-403).

Кассационная жалоба подается прокурором в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается прокуро­ром (ч. 1 ст. 277 АПК РФ).

В кассационной жалобе прокурором должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается касса­ционная жалоба;

2) наименование лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;

4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, по­дающее жалобу, обжалует решение;

5) постановление со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказа­тельства; перечень прилагаемых к жалобе документов (ч. 2 ст. 277 АПК РФ).

Кассационная жалоба подписывается прокурором. Прокурор, подавший кассационную жалобу, направляет ее копии вместе с приложенными иными документами другим лицам, участвующим в деле. К кассационной жалобе прилагаются: копия обжалуемого су­дебного акта; документы, подтверждающие направление или вруче­ние другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жало­бы и документов, которые у них отсутствуют (ч. 4 ст. 277 АПК РФ).

В соответствии со ст. 287 АПК РФ арбитражный суд кассаци­онной инстанции вправе:

• оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу прокурора без удовлетворения;

• отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой или апелляцион­ной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно при­менена норма права либо законность решения, постановления ар­битражного суда первой и апелляционной инстанций повторно про­веряются арбитражным судом кассационной инстанции;

• отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответст­вующий арбитражный суд, решение, постановление которого отме­нены или изменены, если этим судом нарушены нормы процессу­ального права, являющиеся основанием для отмены решения, или выводы, содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельст­вам или имеющимся в деле доказательствам;

• отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно прове­ряются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащие­ся в них выводы не соответствуют установленным фактическим об­стоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;

• оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;

• отменить решение суда первой инстанции и (или) постанов­ление суда апелляционной инстанции полностью или в части и пре­кратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы прокурора арбитражным судом кассационной инстанции принимается поста­новление, которое подписывается всеми судьями, участвующими в заседании арбитражного суда (ст. 289 АПК РФ).

Правовую основу участия прокуратуры в пересмотре судебных актов арбитражных судов в порядке надзора и по вновь открыв­шимся обстоятельствам составляют Федеральный закон «О проку­ратуре Российской Федерации» и главы 36 и 37 АПК РФ.

В юридической литературе высказано суждение, что «сохране­ние надзорного производства в системе обжалования судебных по­становлений арбитражных судов носит временный характер», так

как в связи «со стабилизацией судебной системы, материального и процессуального законодательства, судебной практики необходи­мость в надзорном производстве отпадает, поскольку наличие апел­ляционного и кассационного обжалования судебных постановлений позволит в полной мере гарантировать заинтересованным лицам право на судебную защиту»1.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в России могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбит­ражным Судом РФ по представлению прокурора.

Лица, участвующие в деле, в том числе и прокурор, и иные ли­ца в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным ко­дексом РФ, вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно нарушены их права и за­конные интересы в сфере предпринимательской и иной экономиче­ской деятельности в результате нарушения или неправильного при­менения арбитражным судом, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права.

Лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводст­во в разумный срок, вправе в заявлении о пересмотре судебных ак­тов в порядке надзора также изложить требование о присуждении ему компенсации.

Представление прокурора о пересмотре в порядке надзора судеб­ного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта (ст. 292 АПК РФ).

Арбитражным судом, рассматривающим дела в качестве надзор­ной инстанции, является только один элемент состава Высшего Арбитражного Суда РФ как высшего звена системы федеральных арбитражных судов — Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Надзорное производство возбуждается на основании представ­ления прокурора, а также на основании заявлений иных лиц, участ­вующих в деле (ч. 1 ст. 293 АПК РФ).

Представление прокурора должно быть в письменной форме и в нем должны быть указаны:

• наименование лица, подающего представление, с указанием его процессуального положения, наименования других лиц, участ­вующих в деле, их место нахождения или место жительства;

• данные об оспариваемом судебном акте и наименование при­нявшего его арбитражного суда; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;

• основания, предусмотренные ст. 304 АПК РФ и доводы лица, подающего представление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или не­правильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшее за собой существенные наруше­ния его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• перечень прилагаемых к представлению документов (ч. 2 ст. 294 АПК РФ).

В представлении могут быть указаны номера телефонов, фак­сов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и их пред­ставителей и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Представление прокурора о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в Высший Арбитражный Суд РФ. Вопрос о принятии представления прокурора к производству рассматривается единолично судьей Высшего Арбитражного Суда РФ в пятидневный срок со дня поступления в Высший Арбитражный Суд РФ (ч. 2 ст. 293 и ст. 295 АПК РФ).

Высший Арбитражный Суд РФ вправе возвратить представле­ние прокурору.

Представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора рассматривается коллегиальным составом судей Высшего Арбит­ражного Суда РФ в судебном заседании без извещения лиц, участ­вующих в деле, в срок, не превышающий месяца со дня поступле­ния представления в Высший Арбитражный Суд РФ или со дня поступления в Высший Арбитражный Суд РФ дела, если оно было истребовано из арбитражного суда.

При рассмотрении представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора арбитражный суд определяет, имеются ли осно­вания для пересмотра оспариваемого судебного акта и присуждения компенсации, исходя из доводов, содержащихся в представлении, а также из содержания оспариваемого судебного акта.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ, суд выносит определение о передаче дела для пересмотра оспари­ваемого судебного акта в порядке надзора, а также для решения вопроса о присуждении компенсации и в пятидневный срок со дня вынесения определения направляет его в Президиум ВАС РФ вме­сте с заявлением или представлением и истребованным из арбит­ражного суда делом (ст. 299 АПК РФ).

В случае, если при рассмотрении представления будет уста­новлено, что при отсутствии предусмотренных ст. 304 АПК РФ ос­нований имеются иные основания для проверки правильности применения норм материального права или норм процессуального права, суд может направить дело на рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что данный судебный акт не пересматривался в порядке кассационного производства.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает дела к своему рассмотрению в порядке очередности их поступления, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Лицо, обратив­шееся с представлением в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, может участвовать в его заседании. Дело докладывается судьей Высшего Арбитражного Суда РФ — докладчиком по данному делу. Лица, участвующие в деле, вправе давать устные объяснения после выступления судьи-докладчика. Первым дает объяснение лицо, обра­тившееся с представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вправе:

• оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а пред­ставление — без удовлетворения;

• отменить судебный акт полностью или в части и передать де­ло на новое рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт кото­рого отменен или изменен;

• отменить судебный акт полностью или в части и принять но­вый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение;

• отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полно­стью или в части;

• оставить без изменения один из ранее принятых по делу су­дебных актов;

• присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или отказать в ее присуждении (ст. 305 АПК РФ).

Таким образом, производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора фактически состоит из двух этапов. Первый этап — от момента поступления представления прокурора в Высший Ар­битражный Суд РФ до его рассмотрения коллегиальным составом судей ВАС РФ в судебном заседании. Рассмотрение дела о пере­смотре судебного акта в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ будет составлять содержание второго этапа. Подобный порядок надзорного производства присущ и иным видам судопроизводств (гражданскому, уголовному).

Еще одной формой пересмотра судебных актов арбитражных судов является пересмотр судебных актов арбитражных судов, всту­пивших в законную силу по вновь открывшимся обстоятельствам, ко­торый урегулирован главой 37 АПК РФ.

Основанием для пересмотра по вновь открывшимся обстоятель­ствам являются (ст. 311 АПК РФ):

• существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

• установленные вступившим в законную силу приговором су­да фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение экс­перта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправиль­ный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или не­обоснованного судебного акта по данному делу;

• установленные вступившим в законную силу приговором су­да преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представи­теля либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;

• отмена судебного акта арбитражного суда, или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших ос­нованием для принятия судебного акта по данному делу;

• признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснован­ного судебного акта по данному делу;

• признание Конституционным Судом РФ не соответствую - щим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заяви­тель обращался в Конституционный Суд РФ;

• установленное Европейским судом по правам человека на­рушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения, по которому заявитель обращался в Ев­ропейский суд по правам человека.

Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается подающим его лицом или его представителем, уполномоченным на подписание (ст. 313 АПК РФ). Это заявление арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд.

Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для рассмотрения заяв­ления (ст. 316 АПК РФ).

По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступив­ших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или прини­мает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоя­тельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении за­явления (ст. 317 АПК РФ).

Контрольные вопросы

1. Кого относят к субъектам арбитражного процесса?

2. Что такое система арбитражных судов Российской Федера­ции?

3. Каким образом арбитражные суды осуществляют государст­венную власть в Российской Федерации?

4. Что понимается под компетенцией арбитражных судов Рос­сийской Федерации?

5. Какова подведомственность арбитражных судов Российской Федерации?

6. Какова подсудность арбитражных судов Российской Феде­рации?

7. Какие права и обязанности у участников арбитражного про­цесса?

8. Какова роль прокурора в арбитражном процессе?

В Арбитражный суд________________________

(наименование суда, адрес)

от______________________________________

(Ф.И.О., наименование организации, адрес)

Ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица

____________ г. судьей___________________________

(указать Ф.И.О. судьи)

было принято к своему производству исковое заявление_

(наименование истца)

к

(наименование ответчика)

о

(указать предмет иска)

Учитывая, что решение по делу затрагивает интересы

и может повлиять на

(указать, чьи интересы)

(указать права и обязанности третьего лица

по отношению к одной из сторон, на которые может повлиять решение по делу) на основании ст. 51 АПК РФ

ПРОШУ:

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего

самостоятельных требований на предмет спора,____________________

(указать наименование третьего лица)

Приложение:

документы, подтверждающие наличие основания для привлечения третьего лица к участию в деле.

Дата

Подпись

Доверенность на ведение дел в арбитражном суде

______________ г.

(наименование организации)

в лице_

(Ф.И.О., должность) поручает

(Ф.И.О., должность, паспортные данные, место жительства) вести в Арбитражном суде

(наименование суда)

дело о_________________________________

по иску к ______________________________

(наименование ответчика)

со всеми процессуальными правами, предоставленными законом истцу, в том числе подписания искового заявления, апелляционной и касса­ционной жалобы и иных необходимых документов, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, изменения предмета или основания иска, заключения мирового согла­шения, передачи полномочий другому лицу (передоверие), обжалова­ния судебного акта арбитражного суда, подписания заявления о прине­сении протеста, требования принудительного исполнения судебного акта, получения, предъявления к взысканию и отзыва исполнительного документа, обжалования действий судебного пристава-исполнителя, получения присужденного имущества (в том числе денег).

Доверенность выдана сроком на _________________________________

и действительна по «____ »___________________________ г.

Подпись_________________________________________ удостоверяю.

(Ф.И.О.)

Подпись доверителя

Печать

<< | >>
Источник: Алексий Петр Васильевич, Эриашвили Нодари Дарчоевич. Арбитражный процесс: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Эриашвили. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, — 431 с.. 2012

Еще по теме Участие прокурора в арбитражном процессе:

  1. 1. Задачи и цели участия прокурора в арбитражном процессе
  2. 4.6. Участие прокурора в арбитражном процессе
  3. 2.3. Участие в арбитражном процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных субъектов, защищающих права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
  4. 6. Участие прокурора в арбитражном процессе.
  5. 8. Прокурор в арбитражном процессе
  6. ТЕМА 21. ОСНОВЫ ЗНАНИЙ ОБ АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
  7. Участие прокурора в арбитражном процессе
  8. Формы участия прокурора в арбитражном процессе
  9. 5.1. Понятие и виды представительства в арбитражном процессе
  10. 1. Участие адвоката в арбитражном процессе в суде первой инстанции
  11. § 3. Защита прав военных организаций в арбитражном процессе
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -