<<
>>

3. Трансформация экономической системы России

В 80-х гг. XX века полновесно обнажился клубок тяжелых противоречий, с которыми столк нулись экономика и общество Советского Союза, наиболее крупной составной частью которого была Россия.
Резко упали темпы экономического роста. Предприятия и структура управ ления закостенели и оказались неприспособленными к требо ваниям НТП. Большая часть продукции была неконкуренто-способной по внешнеэкономическим меркам. До предела обо стрилась в торговле проблема дефицита почти по всем товар ным группам. Начал снижаться жизненный уровень населения. Последовала по инициативе М.С.Горбачева неудачная попытка "перестройки" общества с приданием экономике "ускорения" на прежней (социалистической) основе. Поэтому после разру шения Советского Союза и превращения России и входивших в СССР союзных республик в независимые государства в обще ственном мнении возобладала идея радикального отхода от прежней концептуальной базы развития экономики и общест ва. Отказались от всеобъемлющего централизованного плано вого управления, от господства общенародной социалистичес кой собственности и т.д. Россия, другие постсоветские страны, бывшие социалисти ческие страны, входившие в Восточный блок, избрали путь трансформации экономической и политической систем. Они ориентировались на модель, отработанную многовековой практикой частнокапиталистического хозяйствования в наибо лее развитых странах мира. Термин "трансформация" обозна чил радикальные реформы, начатые на пространстве постсоци алистических стран. Самым общим их ориентиром стало стремление создать полноценную рыночную экономику, соот ветствующую опыту основных стран мира. Реальная практика преобразования экономической системы оказалась однако намного сложнее проектов и замыслов. По-следовавший за спадом эйфории "рыночных реформ" взве шенный анализ реформаторских сдвигов и провалов показал, что трансформация в России и многих других странах началась и проходила при отсутствии проработанных проектов.
Возник ла потребность в более глубоких исследованиях содержания экономических трансформаций. Главной проблемой оказалось научное определение движущих сил, стратегии и механизма из-менения экономической системы. Экономическая трансформация по самой логике термина оз начает перевод экономической системы в новое состояние, позволяющее лучше удовлетворять потребности общества. По скольку этот процесс, как показала жизнь, длительный, пона добилось выработать стратегию трансформации, т.е. четко оп ределить ее цели, а также средства и механизмы их достижения. Необходимо было еще и внятое представление об имеющихся ограничениях. Ключевой вопрос в том, как сформулированы цели транс формации. Самое главное условие — цели должны соответст вовать потребностям конкретного развития. Они также долж ны быть понятны обществу и разделяться подавляющим боль шинством его членов. Такие цели обязаны быть критериальны ми, т.е. поддаваться количественной и качественной оценке. Их следует четко выстроить во времени и увязать с имеющимися средствами. Достижение же целей стратегии должно опираться на ясную привязку к пространственным характеристикам, т.е. проработано в регионально-территориальном разрезе. Как при определении, так и при реализации стратегии эко-номической трансформации существует реальная опасность впасть в порочный круг некритериальных целей. Так, собствен но, и было на первых этапах экономической реформы в России. Целью провозгласили "создание рынка" и "рыночной эконо мики". Но может ли это быть целью? Рыночная экономика су ществует многие века и находится в состоянии непрерывной эволюции. И само по себе понятие "рынок" весьма бесхитрост ное. Вот типичное для западных учебников его определение: рынок — это "совокупность условий, благодаря которым поку патели и продавцы товара (услуги) вступают в контакт друг с другом с целью покупки или продажи этого товара (услуги)'". Но прежде чем продолжать этот сюжет, оценим основные исто рические этапы (и в каком-то смысле качественно особые мо дели) рыночного хозяйства. Экономические системы развитых стран мира прошли через следующие исторические этапы. 1. ЭПОХА СВОБОДНОЙ КОНКУРЕНЦИИ.
Когда она на чалась и существовала ли она в достаточно чистом виде, сказать трудно. Подчеркнем лишь, что становление "чистого" капита лизма, базирующегося на свободной конкуренции, было весь ма длительным. Чтобы в этом убедиться, достаточно посмот реть на годы жизни отцов классической буржуазной политэко номии. В.Петти жил в 1623-1687 гг., А.Смит — в 1723-1790 гг., Д.Рикардо — в 1772-1823 гг. Как видим, между Вильямом Пет ти и Адамом Смитом прошло 100 лет и между Адамом Смитом и Давидом Рикардо — еще 50 лет. Свободная конкуренция в экономике всегда сопровождалась ограничениями (зачастую значительными). По этому поводу П.Самуэльсон заметил, что свободная конкуренция всем хоро ша, но она никогда не была испытана . Всегда что-нибудь ее ог раничивало: либо остатки феодализма, либо разного рода дик татуры, либо войны, либо социальное давление. 2. ЭПОХА МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА. Это был пери од, когда тон во всей системе экономических отношений зада вала фаза производства. Продукция была лишена значительных внутривидовых различий, и каждая новинка длительное время по своим потребительским и конструктивным качествам соот ветствовала нуждам потребителей. Главным оружием против конкурента было снижение издержек производства. Одним из наиболее характерных представителей эпохи массового произ водства был Генри Форд. Выдающимся его достижением стал дешевый общедоступный автомобиль, выпускаемый с помо щью конвейера. В США эпоха массового производства берет начало примерно с 20-30-х гг. XIX века. Важные импульсы ее становлению дало сначала формирование системы каналов, а затем общенациональной системы железных дорог. Считает ся, что к 80-90-м гг. в этой стране была сформирована инфраст-руктура для массового производства. Именно с этим периодом связывается появление фирмы (корпорации) как типичной фор мы организации капитала. 3. ЭПОХА СБЫТА пришла на смену "массовому производст ву" примерно с начала 30-х гг. XX века. Для этого периода ха рактерна быстрая дифференциация продукции, активизация борьбы за потребителя.
Наступил, так сказать, "звездный час" тех фаз воспроизводства, которые непосредственно связаны с рынком. Считается, что корпорация "Дженерал Моторз" в США первой переключила внимание с фазы производства на фазу сбыта, на изучение рынка. От характерной для прошлого работы на устойчивого потребителя пришлось перейти к систе ме постоянного поиска новых потребителей и формирования своих ниш на рынке. Отсюда берет начало новая концепция и функция бизнеса, получившая название маркетинга. 4. ПОСТИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭПОХА охватывает эконо мику и социальные процессы в развитых странах примерно с середины 50-х годов. Главным фактором, меняющим систем ную ориентацию экономики, стала научно-техническая револю ция середины века. Она вызвала активную смену используемых в производстве технологий. Несомненно, цели трансформации экономической системы России должны тяготеть к параметрам постиндустриальной модели рынка. Но и такая конкретизация цели недостаточна. Она остается размытой по связи с потреб ностями общества. Может служить лишь рамочным, фоновым ориентиром. Как видим, цели трансформации экономической системы страны не могут быть исчерпывающе выражены с помощью ха рактеристик преобразования экономических институтов. Одни и те же институты, формы хозяйствования и управления могут быть весьма эффективными в одних условиях и совершенно бесполезными и даже вредными в иных условиях. Поэтому при осуществлении экономических реформ никак нельзя ориенти роваться на прямое копирование моделей, сложившихся в дру гих странах. Цели экономической трансформации должны не сти в себе компоненты результативности преобразуемой эконо мической системы в аспекте ее способностей эффективно отве чать на потребности общества. Поэтому критерии трансформации экономики должны сов падать с критериями социально-экономического развития страны. В странах с развитой рыночной экономикой прави тельства в своей экономической политике стремятся к дости жению в том или ином сочетании следующего набора целей: а) экономический рост; б) полная занятость; в) экономическая эффективность; г) стабильный уровень цен; д) экономическая свобода; е) справедливое распределение доходов; ж) экономи ческая обеспеченность; з) торговый баланс . Чтобы избежать подмены конечных целей экономической трансформации средствами их достижения или некритериаль ными лозунгами, важно руководствоваться требованиями эко номического закона расширенного воспроизводства.
Напомним, что в терминах экономической теории процесс устойчивого экономического развития страны есть ни что иное, как реаль ное осуществление расширенного воспроизводства. Процесс воспроизводства означает такое последовательное и беспере бойное функционирование фаз производства, распределения, обмена и потребления, что каждый новый цикл воспроизводст ва начинается производством, перешедшим на более высокую ступень своего развития. Это обеспечивает затем более высо кий уровень удовлетворения потребностей общества. В наиболее развитых странах, начиная с середины XX века, процесс расширенного воспроизводства стал воплощением ин новационного типа экономического развития, а само воспроиз водство стало именоваться инновационным. Каждый новый цикл такого воспроизводства сопровождался внедрением в производство научно-технологических нововведений, повы шающих уровень его эффективности. Фактически в условиях инновационного типа экономического развития процесс вос производства начинается не с фазы производства как таковой, а с фазы научной подготовки воспроизводства (см. схему 1). Схема 1. Фазы современного процесса расширенного воспроизводства Научная подготовка воспроизводства подразумевает заблаго-временное проведение масштабных научных изысканий, все-объемлющего маркетинга, конструкторских и технологических разработок, опытных работ (НИОКР в широком смысле слова). Это позволяет предпринимателям постоянно поддерживать производство в инновационно насыщенном состоянии, обес печивая высокую конкурентоспособность продукции. Пред приятия-лидеры современного рынка вкладывают в научную подготовку воспроизводства ресурсы, соизмеримые по масшта бам с обычными капитальными вложениями. А в целом в раз витых странах на развитие науки направляется 3-4% от годово го объема ВВП. Не меньшее влияние на характер воспроизвод ства оказывает уровень образования населения, которому в раз витых странах также уделяется пристальное внимание. Приведенная схема процесса расширенного воспроизводст ва позволяет четко обозначить направление, критерий и глав ные движущие силы (факторы и источники) совершенствова ния экономической системы.
Критерий совершенства системы находится в области параметров, характеризующих уровень потребления (благосостояния) народа в стране. Возвышающи еся потребности людей и общества через цепь фаз процесса расширенного воспроизводства и обозначают главные движу щие силы прогрессивных трансформаций. Основной источник движения в этом направлении — разви тие производства на базе науки и инноваций. Рациональные распределительные процессы, совершенствование обмена тоже очень важны. Однако они в итоге способны повышать уровень благосостояния лишь в меру воздействия на производство, на развитие науки и технологий. К сожалению, в России именно в период радикальных рыночных реформ произошло резкое снижение внимания к науке и технологиям как факторам эко номического и социального развития. И именно здесь сейчас необходимо совершить перелом. В Основных направлениях социально-экономического раз вития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, принятых Правительством РФ, поставлена задача модерниза ции экономики. Она должна осуществляться во взаимоувязке с еще двумя задачами: установить новый социальный контракт в обществе и осуществить реформу власти. Среди мер запроек тированной модернизации упоминаются создание благопри ятного инвестиционного и предпринимательского климата, проведение предсказуемой и стимулирующей рост макроэко номической политики, осуществление структурной перест ройки экономики и др. Структурная перестройка, в частности, подразумевает: переход от политики поддержки неэффектив ных предприятий к развитию инфраструктуры; обеспечение мобильности рабочей силы; поддержку "новых" секторов (прежде всего инновационных и информационных); стимули рование реструктуризации и реформирования предприятий, естественных монополий; нацеленность дальнейшей привати зации на структурную перестройку экономики; стимулирова ние диверсификации экспорта с постепенным увеличением продукции обрабатывающих отраслей, особенно высокотехно логичной. Набор мер выглядит довольно насыщенным и представляет ся разумным. Но его результативность будет зависеть от того, насколько в действительности он выразит содержание модер низации экономики как наполнения ее инновационными про цессами, нацеленными на эффективный экономический рост и повышение благосостояния народа в целом. Органическая увязка стратегии дальнейшей трансформации экономической системы страны с ее конечной результативнос тью требует всесторонней разработки и четкого понимания проблемы эффективности экономики.
<< | >>
Источник: В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. 2005

Еще по теме 3. Трансформация экономической системы России:

  1. Некоторые моменты истории развития кредитной системы России
  2. 3. Трансформация экономической системы России
  3. "Субъектные" предпосылки становления неоэкономики в трансфо- рационной системе.
  4. 5.1 Становление экономических субъектов в истории и логике российского капитализма
  5. 6.3 Степень зрелости основных субъектов формирующейся экономической системы и их функции
  6. 25.4. Упущенные возможности экономических трансформаций при внедрении рыночных отношений в России
  7. Глава 2 Краткая история становления финансовой системы России
  8. 8.3. Устойчивость банковской системы России
  9. 7.1. Криминологическая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности
  10. 27.1. Возникновение и развитие банковской системы России
  11. 3.3. Экономические и юридические институты
  12. 1.2. Мировые банковские системы на современном этапе
  13. 20.8. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
  14. 20.8. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
  15. 7. 1. Становление кредитной системы России в процессе развития товарно-денежных отношений
  16. 10. 3. Тенденции развития банковской системы Российской Федерации и необходимость ее реструктуризации
  17. 10.1. Система финансирования деятельности корпораций
  18. 10.4. Валютная политика России
  19. 20.7.2. Россия: от автаркии к открытой экономике
  20. 1. РАЗЛИЧНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ