<<
>>

1. Сущность социального партнерства

Существует два прямо проти воположных представления о том, что такое социальное парт нерство. Первое. Социальное партнерство — это система взаимоотно шений между наемными работниками и работодателями, кото рая приходит на смену классовой борьбе.
Согласно такого рода представлениям, в настоящее время в силу ряда социально- экономических изменений, произошедших в развитых странах, достаточно отчетливо проявилась неконструктивность классо во-антагонистического подхода к социально-трудовым отно шениям. Поэтому наметился уход от классовых противоречий. Классовой конфликт постепенно превращается в конфликт между организациями, представляющими разные интересы в обществе, которые можно погасить путем переговоров и дос тижения компромисса. Социальное партнерство в данном слу чае рассматривается как один из способов согласования инте ресов, представленных в обществе. Второе. Социальное партнерство — это способ согласования противоположных интересов, метод решения социально-эконо-мических проблем и регулирования конфликтов между классом наемных работников и классом и собственников. Несмотря на изменения, произошедшие в экономической и социальной сферах современного западного общества, противоречия инте ресов наемных работников и работодателей сохраняются, как сохраняются классовые различия. В этом случае социальное партнерство представляет собой способ смягчения классовых противоречий, условие политической стабильности и социаль ного перемирия в обществе. Как видим, сторонники обоих направлений признают необ-ходимость существования социального партнерства, но они по- разному определяют природу этого явления. Те, кто рассматри вает социальное партнерство как антипод классовой борьбы, исходят из того, что современный капитализм уже не является капитализмом в классическом его понимании. Это новое обще ство, где больше нет капиталистов и наемных рабочих, а есть равноправные партнеры, которые могут договориться между собой в случае возникновения разногласий.
Согласно их предс тавлениям, современный капитализм отличается от капитализ ма начала XX века, когда существовали два противоположных класса. Считается, что сегодня благодаря прежде всего усилиям социал-демократического движения, произошли существен ные изменения в социальной и политической структурах совре менного общества. На смену классовым отношениям пришли отношения между социальными группами и слоями, интересы которых хотя и различаются, но не коренным образом. В стра-тегическом плане эти интересы совпадают и связаны с сохране нием и развитием капиталистического хозяйства, а не его лик видацией. Что касается текущих интересов, то они могут совпа дать, а могут не совпадать. В том случае, когда интересы не сов падают, они могут быть легко согласованы путем переговоров, через систему социального партнерства. В таком понимании социальное партнерство рассматривает ся как наиболее привлекательная форма регулирования соци- ально-трудовых отношений, как способ, обеспечивающий мирную эволюцию капиталистического общества в такое его состояние, где классовый конфликт превращается в конфликт между организациями, т. е. профсоюзами и объединениями ра ботодателей. Главным условием формирования партнерских отношений при этом является совпадение целей наемных ра ботников и капиталистов. Причем, если совпадение происхо дит на уровне перспективных целей, то возможно длительное и достаточно устойчивое партнерство. Если на уровне частных целей — то такое партнерство окажется временным. Но в любом случае социальное партнерство невозможно без совпадения це-лей. Наемные работники и работодатели представляют, по их мнению, стороны одного целого. Они не могут существовать друг без друга. И если даже между ними возникают конфликты, то в интересах обеих сторон найти действенные способы их своевременного и эффективного разрешения. Разделяющие вторую точку зрения, напротив, считают, что современный капитализм по своей основной сути ничем не от-личается от капитализма прошлого столетия. Наличие частной собственности на основные средства производства сохраняет ся, а потому сохраняется антагонизм интересов наемных работ ников и капиталистов.
Несовпадение интересов наемных ра ботников и работодателей проявляется ежеминутно, ежечасно, не говоря уже о более отдаленной перспективе. Окончательно преодолеть конфликт интересов в рамках рыночно-капиталис- тического типа хозяйства невозможно эволюционным путем через реформы и переговоры. В таком понимании социальное партнерство — это лишь одна из форм согласования неприми римых по сути и противоположных по содержанию интересов наемных работников и работодателей. Поэтому переговорный процесс не может быть бесконфликтным. Переговоры — это не мирная по своей сути процедура. И даже тогда, когда сторонам удается договориться, такая договоренность носит компромис сный характер. Достичь же компромисса можно только при ус ловии относительного равенства сторон. Однако всегда необхо димо помнить, что сам по себе факт ведения переговоров и зак-лючения коллективного договора не устраняет противоречий интересов собственников и наемных рабочих. Вместе с тем, со-циальное партнерство выступает как условие политической стабильности и социального перемирия в обществе. Заключение коллективных договоров и соглашений — важ ный элемент социального партнерства. Но социальное партне рство не сводится только к этому. Социальное партнерство — это более сложное понятие, это определенная идеология, раскры вающая тип и характер взаимоотношения двух классов в обще стве — класса собственников и класса трудящихся, который этой собственности не имеет. И оттого, как оценивается соци ально-экономическое положение этих классов, как определя ется их роль в обществе, их интересы, а также степень совпаде ния этих интересов, могут формироваться и разные представле ния о том, что такое социальное партнерство. Поэтому недостаточно определять социальное партнерство как механизм согласования интересов наемных работников и работодателей, которое осуществляется при посреднической роли государства и находит свое проявление в заключении кол лективных договоров и соглашений. Это очень общее и весьма расплывчатое определение, которое мало что дает для понима ния существа тех отношений, которые реально складываются в сфере социально-трудовых отношений. Социальное партнерство — это особая идеология и особое представление о характере взаимодействия классов в условиях рыночно-капиталистического хозяйства, которое сформирова лось в рамках социал-демократического, реформистского тече ния в рабочем движении.
По мнению социал-демократов, со циальное партнерство — это метод цивилизованного разреше ния социально-трудовых конфликтов, который призван гаран тировать мирную эволюцию капиталистического общества в такое его состояние, где исчезают противоречия и противопо ложность интересов рабочих и собственников, где нет ни дик татуры работодателя, ни, тем более, диктатуры пролетариата, а существует общественный договор и согласие между работни ками и работодателями на основе реализации прав и интересов сторон. В этих условиях государство постепенно утрачивает свой классовый характер. Оно превращается в социальное государ ство. Возрастает экономическая, социальная и экологическая активность государства. Таким образом, идеи классового, соци ального мира являются главными в идеологии социального партнерства, а само социальное партнерство рассматривается как один из способов смягчения эксплуатации наемных работ ников на базе существующего рыночно-капиталистического хозяйства. Социальное партнерство ориентирует рабочее движение на борьбу за улучшение своего положения без коренного преобра зования рыночно-капиталистического общества, когда посред ством переговоров с собственником можно добиться сущест венного смягчения эксплуатации. Что касается собственников, то реализация их интересов в условиях рыночного хозяйства мало связана с механизмом социального партнерства. По боль шому счету, собственнику нет никакой нужды в социальном партнерстве, поскольку обладая экономической властью, он имеет в своем распоряжении все необходимые средства (день ги, политическая и судебная власть, средства массовой инфор мации и т. п.), чтобы диктовать рабочим свою волю и свои усло вия, а рабочим ничего не остается как соглашаться на эти усло вия. Ибо труд на предприятиях, принадлежащих капиталу — это основной способ существования рабочих в условиях рыночной экономики. Поэтому капитал может обойтись и без перегово ров с рабочими. Если капитал и идет на уступки и соглашается сесть за стол пе-реговоров, то только в исключительных случаях, когда к этому его вынуждают исключительные обстоятельства.
В XX веке таки ми чрезвычайными обстоятельствами стали "Великая депрес сия" 1929—1933 гг., экономические последствия второй мировой войны, "нефтяной шок" 1974—1975 гг., а также ослабление меж дународных позиций капитала в результате Великой Октябрьс кой революции в России и формирования мировой социалисти ческой системы. Эти обстоятельства ослабили позиции капитала и заставили его идти на сотрудничество с рабочим и профсоюз ным движением. Посредством переговоров с рабочими, в рамках системы социального партнерства, капиталу после второй миро вой войны удалось существенно минимизировать свои экономи ческие потери и обезопасить себя от полного банкротства. Капитал активно идет на социальное партнерство и тогда, когда возникает угроза существованию рыночно-капиталисти- ческой системы. Например, социальная напряженность грозит перерасти в социальный взрыв. Рабочие бастуют и уже готовы взять власть в свои руки. Но возможно, что капитал сознатель но заигрывает с рабочими (например, перед выборами). В таких случаях поддержка профсоюзов дает возможность капиталу вы жить и сохранить свои доходы. Но как только капитал обретает былую силу и ему уже ничего не угрожает, он тут же забывает о социальном партнерстве. Подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы. Во-первых, социальное партнерство — это идеология сотруд-ничества рабочего класса с классом собственников, когда рабо чий класс не посягает на основы существующего строя, а пыта ется путем реформ и переговоров существенно улучшить свое положение. Во-вторых, система социального партнерства может эффек тивно функционировать только при определенных условиях: когда экономика на подъеме; когда государство открыто не поддерживает какую-либо социальную группу или класс, а про водит активную социальную политику в интересах большин ства населения; когда развиты парламентские формы демокра тии и институты гражданского общества, обеспечивающие представительство интересов различных социальных групп; когда организации рабочего класса (партии, профсоюзы) обла дают достаточной силой и пользуются большим авторитетом в обществе и с их мнением не могут не считаться ни работода тели, ни государство. В-третьих, именно эти условия, а также ряд чрезвычайных обстоятельств заставляют и государство, и работодателей идти на сотрудничество и переговоры с рабочими. В противном слу чае капитал может столкнуться с серьезными экономическими потерями, а государство с политической нестабильностью в об ществе.
<< | >>
Источник: В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. 2005

Еще по теме 1. Сущность социального партнерства:

  1. 1. Сущность социального партнерства
  2. 2. Механизм социального партнерства
  3. 89. Сущность социального партнерства
  4. 17.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области трудовой занятости и социального развития населения
  5. Государственное регулирование распределения доходов. Системы социальной защиты
  6. § 3. Понятие и социальное назначение трудового права
  7. § 3. Понятие и социальное назначение трудового права
  8. § 3. Понятие и социальное назначение трудового права
  9. 5.1. Понятие социального партнерства в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, его особенности и основные принципы
  10. 89. Сущность социального партнерства
  11. 89. Сущность социального партнерства
  12. 13.3. Регулирование социальной политики в корпорации
  13. 5.1. Понятие социального партнерства в сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, его особенности и основные принципы