<<
>>

6.1. Специфика национального регулирования

В последние десятилетия в подавляющем большинстве развитых стран создан либеральный режим национального регулирования международ-ного бизнеса. Для основной части отраслей экономики в странах Органи зации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), включая новых членов из Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), и для местных, и для иностранных фирм одинаковы вводимые ограничения и предоставляемые ъготы ПРИ этом значительная часть и прямых мер стимулирования (инвес- ионных субсидий и льгот), и косвенной поддержки (путем развития бходимой инфраструктуры) на практике нацелена именно на оказание омощи ПРоектам транснациональных корпораций (ТНК). Это связано с тем, что многие меры государственного стимулирования привязаны к депрессивным и отсталым районам. Особенно это характерно для ФРГ, Великобритании, Италии, Испании, других стран Европейского союза (ЕС). Местные инвесторы не хотят вкладывать средства в таких районах часто лишь из-за сложившихся стереотипов, тогда как представителей между народного бизнеса привлекают в этих регионах низкие трудовые издерж ки и незначительная конкуренция.

В то же время органы власти стран даже с самым либеральным регу лированием международного бизнеса обычно оставляют за собой право выдавать предварительные разрешения, требовать предъявления деклара ций и контролировать движение иностранных инвестиций. Отдельные сек торы экономики по-прежнему закрыты для зарубежных капиталовложе ний либо процедуры контроля особенно жесткие. Например, во Франции даже для фирм из других стран ЕС существуют ограничения для прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в производство и торговлю оружием, воен ным снаряжением и взрывчатыми веществами, в банковское дело и страхо вание, издательский бизнес и предприятия связи, электронные средства массовой информации, транспорт, энергетику и добычу полезных ископа емых, сферу здравоохранения и социального обеспечения. В Италии для зарубежных инвесторов закрыта авиационная промышленность, а в бан ковском секторе и нефтедобыче есть ограничения на долю иностранного присутствия. Кроме того, правительство может запретить трансграничные слияния, если они затрагивают существенные национальные экономиче ские интересы. Подобные барьеры имеются и в других странах — членах ЕС, США и остальных развитых государствах. Менее либеральный режим сохраняется в Японии.

Кроме того, в каждой стране имеется своя специфика, которую должны учитывать управляющие ТНК. Так, в Словакии иностранным филиалам разрешено приобретать недвижимость в собственность лишь в исключи тельных случаях, в Швеции ограничения для международного бизнеса существуют в производстве алкогольной и табачной продукции, в Новой Зеландии разрешено получение рыболовных квот лишь при 75% участия местного партнера в капитале фирмы и т.д. Часто для иностранных фирм существуют более жесткие требования на ведение определенных опера ции. Ряд стран запрещает продажу ТНК земельных участков в определен ных районах или крупного размера. В некоторых государствах (прежде всего в США) местные фирмы ставятся в более выгодные условия по отно шению к иностранным конкурентам благодаря налоговым льготам и мерам торгового протекционизма.

Тем не менее существующие в развитых странах ограничения для международного бизнеса принято считать незначительными. Прямых запретов действительно очень немного, а ухудшающие конкуренто способность ТНК барьеры, как правило, компенсируются более профес сиональным менеджментом компаний, ведущих операции по всему миру. В какой-то степени некоторые ограничения для международного бизнеса даже оправданны.

Они нацелены на отбор среди ТНК стратегических инвесторов, что снижает угрозу дестабилизации национальной экономики вследствие внезапного ухода глобальных игроков под воздействием неблагоприятной конъюнктуры.

Иная ситуация складывается в большинстве развивающихся стран. Наибольшим ограничительным эффектом обладают существующие во многих странах Латинской Америки и Азии запреты или частичные огра ничения возврата на родину прибыли ТНК, полученной в данном госу дарстве. В значительной части развивающихся стран иностранным компаниям разрешено создание только совместных предприятий, причем в некоторых отраслях инвестиционные проекты иностранных фирм вообще запрещены. Имеются и другие барьеры для международного бизнеса — ограничения по доступу к иностранной валюте, наложение обязательств по развитию инфраструктуры в прилегающих районах при строительстве зарубежной компанией крупного завода и т.д. Ограничения часто сочета ются с различными стимулами (например, налоговыми льготами, инфор-мационной поддержкой).

Все эти различия характера регулирования международного бизнеса в большинстве развивающихся стран по сравнению с государствами — членами ОЭСР обусловлены стремлением отсталых стран защитить сла бые местные компании и активно воздействовать на структуру хозяйства путем привлечения иностранного капитала в определенные (обычно пере довые) отрасли.

Особую роль играют специальные экономические зоны (СЭЗ). В насто ящее время в мире их насчитывается уже несколько тысяч, причем они действуют более чем в 110 странах. Разные задачи создания СЭЗ и влия ние специфических национальных экономических и политических усло вий обуславливают широкий спектр режимов регулирования между народного бизнеса. Существуют разные типологии СЭЗ, но обычно выделяют следующие группы:

зоны свободной торговли (торгово-складские, свободные таможен ные, свободные беспошлинные, транзитные зоны, свободные порты, сво бодные склады и т.п.);

промышленно-производственные зоны (по замещению импорта или стимулированию экспорта, нередко поощряются оба направления);

технико-внедренческие зоны (технопарки, технополисы, научные парки, инновационные и деловые центры и др. — в основном такое разно образие связано с употреблением собственных терминов в разных странах);

сервисные зоны (зоны обработки информации, рекреационные зоны и, конечно, знаменитые офшоры, т.е. зоны финансовых услуг);

комплексные СЭЗ (зоны свободного предпринимательства в Запад ной Европе и Канаде, специальные экономические зоны в Китае, террито рии особого режима в Бразилии и Аргентине, особые экономические зоны в России).

Первые СЭЗ были созданы в США и Европе, причем до сих пор основная часть технико-внедренческих зон находится в развитых странах. Однако такие зоны нацелены в основном на поддержку национального бизнеса, в то время как СЭЗ в развивающихся странах обычно создаются для привлечения значительных капиталов ТНК. Прежде всего следует отме тить малые государства и зависимые территории, ставшие офшорными центрами. Наибольшее их число в Карибском регионе и Океании, но есть они и в Европе (например, Андорра, Гибралтар), Азии и Африке. Один из самых известных офшоров — Бермудские острова, где объем накоп ленных ПИИ больше, чем в Японии.

Кроме того, в крупных развивающихся странах часто создаются сво бодные (специальные) экономические зоны (районы), в которых местное законодательство принципиально отличается от правовых условий, создан ных на остальной территории данного государства. В таких зонах ино странные компании находятся в привилегированном положении. Государ ственного регулирования международного бизнеса там иногда почти нет, что создает даже более свободные условия для ТНК по сравнению с запад ноевропейскими странами. В создании СЭЗ преуспел Китай, так как по-чти каждая из зон сразу нацеливалась на привлечение капитала из опреде ленных стран и территорий — Тайваня, Гонконга, Японии и др. Следует, однако, помнить, что СЭЗ такого типа обычно экономически оторваны от остальной части страны.

Национальное регулирование международного бизнеса не ограничи вается достижением определенного уровня «открытости» страны для ТНК путем снижения таможенных и нетарифных барьеров в торговле, упрощения процедур прямого инвестирования «на зеленом лугу» (т.е. строительства нового предприятия) и ликвидации ограничений на слия ния и поглощения фирм. В современных условиях глобализации по-настоящему ориентированное на рынок государственное управление предполагает не только создание равных условий для местных и ино странных фирм, но и постоянную поддержку конкурентной среды для пред принимательства, содействие приумножению человеческого капитала, сти мулирование развития инновационных технологий, облегчение налогового бремени и многое другое. С учетом разного экономического потенциала и неодинаковых возможностей государственной хозяйственной политики в разных странах формируются собственные, весьма своеобразные сис темы регулирования международного бизнеса.

<< | >>
Источник: В.В. Поляков и д-ра экон. наук, проф. Р.К. Щенин. . Мировая экономика и международный бизнес . 2008
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме 6.1. Специфика национального регулирования:

  1. 18.1. Специфика национального хозяйства
  2. § 4. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика
  3. 12.1. Национальная экономика. Кругооборот доходов и расходов в национальном хозяйстве. Национальное богатство
  4. Глава 2. Гражданско-правовая специфика регулирования экономической деятельности
  5. Специфика центрального банка заключена в специфике его продукта
  6. 2.1. Государственное регулирование национальной экономики: основные цели и задачи
  7. Национальное и межгосударственное регулирование платежного баланса
  8. 9.5.Международное и национальное регулирование изобретательского права
  9. 3.3. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  10. 12. ГОСУДАРСТВО И ЕГО РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
  11. § 2. Экономическая политика государства и регулирование национального хозяйства
  12. Глава29. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 1.
  13. 12.1. Содержание процесса регулирования национального валютного рынка
  14. Раздел 8. Регулирование ВЭД на национальном и межправительственном уровне
  15. Соотношение источников национального и международ­ного права в регулировании отношений в налоговой сфере
  16. 7.3. Национально-правовое регулирование авторских прав иностранцев в Российской Федерации и зарубежных государствах
  17. 10.3. Государственное регулирование взаимодействия национальной экономики с мировым хозяйством (государственная внешнеэкономическая политика)
  18. Национальное имущество, национальный доход и капиталы Германии, помещенные заграницей
  19. СВЯЗЬ ДЕНЕГ С НАЦИОНАЛЬНЫМ ДОХОДОМ И ВАЛОВЫМ НАЦИОНАЛЬНЫМ ПРОДУКТОМ
  20. Национальное имущество и национальный доход воевавших стран.