<<
>>

2. Рынок труда, регулирование кадрового потенциала и занятости

Рынок труда представляет со бой важное звено, интегральный элемент рыночной экономи ки, находящийся в органической функциональной связи с дру гими элементами системы. В России он еще не приобрел в пол ной мере черты цивилизованности.
Тем не менее сегодня мож но говорить, что он в основных чертах сформировался на уров не регионов и имеет формальные признаки общенационально го рынка (общенациональный банк данных, программы содей ствия занятости населения, помощи безработным, подготовки и переподготовки безработных и т.д.). Вместе с тем все еще действуют факторы, сдерживающие завершение его становле ния и полнокровное функционирование в масштабе всей стра ны. Наблюдается вялотекущая структурная перестройка эконо мики, отсутствует рынок жилья, низка заработная плата, часты задержки с ее выплатой, высока стоимость проезда и т.д. Рынок труда постепенно приобретает основные обществен-но-значимые характеристики. Он играет важную роль в восп-роизводстве рабочей силы, отвечающей требованиям совре менного высокотехнологического производства, обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов, созда ет побудительные стимулы для их эффективного использова ния, устраняет сформировавшуюся за годы господства команд но-административной системы неэффективную структуру за нятости и постепенно заменяет ее более рациональной структу рой. Его развитие обусловливает необходимость универсализа ции работников, их многопрофильной профессиональной под готовки, развития способностей к перемене видов труда в соот ветствии со структурными изменениями в экономике и конъю нктуре на рынке труда. Усиливается заинтересованность рабо чих и служащих в повышении собственной конкурентоспособ ности, своего профессионального мастерства, уровня квалифи кации. Рынок труда активизирует мобильность рабочей силы, усиливает ее миграцию, как в рамках отрасли, так и в межотрас левом, межрегиональном направлениях, что открывает опреде ленные возможности решения проблем занятости трудоспо-собного населения.
Повышается роль рыночных рычагов в оп лате труда и, следовательно, усиливается экономическая моти вация труда, что ведет к росту его производительности. Все бо лее ускоряется адаптация населения к утверждающимся в эко номике страны рыночным отношениям, вырабатывается эко номическое поведение рыночного типа. Вместе с тем, как отмечено выше, воздействие рынка приво дит к чрезмерной дифференциации в оплате труда и доходах различных групп населения, порождает бедность и нищету, без работицу значительной части трудящихся. Снижается качество рабочей силы, прежде всего, ухудшается здоровье и квалифика ция работников, т.е. снижается ее конкурентоспособность. Ведь товаром на рынке труда выступает рабочая сила, или спо собность к труду. А она является товаром особого рода, непос редственно связанными с самим человеком, личностью, затра гивающим ее самые существенные свойства, права, обществен ный статус. Все это должно учитываться, когда речь идет об экономических отношениях по поводу рабочей силы. Как экономическая категория рынок труда выражает отно шения между собственником денег (покупателем, или работо дателем) и наемным работником, владельцем (собственником) рабочей силы по поводу купли-продажи последней. Указанные экономические отношения облекаются в юридическую форму (договор, контракт, соглашение), базирующиеся на трудовом законодательстве страны (и/или отдельного региона). Рынок труда, будучи подсистемой в комплексе рыночных от-ношений, зависит от степени зрелости других рынков, от уров ня развития всей экономической системы. Кризисное падение производства, низкая инвестиционная активность, серьезные проблемы в кредитно-денежной сфере отражаются на характе ре современного российского рынка труда. Вместе с тем наем ные работники, продавая рабочую силу, в свою очередь, предъ являют спрос на жизненные средства на вещных товарных рынках. Тем самым они способствуют их росту, стимулируют развитие всей экономической системы. Сам же рынок труда выступает своего рода связующим звеном в системе обществен ного воспроизводства. Закономерно возникает вопрос: а следует ли регулировать механизм функционирования рынка труда? Известно, что не которые экономисты стоят на позиции неприемлемости вме шательства в рыночный механизм Другие, например сторон ники кейнсианской школы, настаивают на проведении госуда рством активной политики на национальных рынках, в том числе на рынке труда Спор между неоклассиками и кейнсиан- цами продолжается уже давно.
Между тем современный рынок в развитых странах далек от классического, свободного рынка. Это вполне относится и к рынку труда. Современный рынок труда в развитых странах является од ним из самых регулируемых. Таковым он стал в результате дли тельного развития отношений между работодателями и наем ными работниками при посредничестве государства. Особенно активно участвует государство в регулировании социально-тру довых отношений, начиная со второй половины XX в. после второй мировой войны. Более того, созданная в 1919 г. и став шая специализированным подразделением ООН с 1946 г. Меж дународная организация труда (МОТ) возвела активную поли тику на рынке труда в ранг международных приоритетов. Словом, рынок труда давно утратил свой сугубо стихийный характер. Он стал объектом активного государственного регу-лирования. Спрос на труд во многих странах тщательно плани руется и обеспечивается заранее через систему обучения и пе реподготовки кадров. Предложение труда нередко монополи зируется профсоюзами, а цена рабочей силы на рынке труда (заработная плата) определяется на основе контрактов или кол лективных договоров, причем размер ее зависит от соотноше ния сил договаривающихся сторон. Как видим, рынок труда, как и рынки других товаров, стал регулируемым и изнутри (ра ботодателями и профсоюзами), и извне (государством). Однако следует подчеркнуть, что регулирование рынка труда не охватывает всего спектра проблем, касающихся воспроизво дства кадрового потенциала, не охватывает в полном объеме проблему общественно-полезной деятельности, фактически сводя ее к понятию занятости. Но занятость с учетом самозаня тости шире понятия "рынок труда", ибо самозанятые не имеют прямого отношения к данной экономической категории. Поэ тому необходимо вначале рассмотреть проблему занятости и государственного влияния на ее решение. Политика занятости в широком смысле охватывает систему социально-экономических отношений по поводу вовлечения трудоспособного населения в общественно-полезную деятель ность, как правило, приносящую доход.
Занятость является важнейшей характеристикой экономики и благосостояния на рода. Она дает определенные представления о благополучии граждан страны, об экономической и социальной стабильности общества. Занятые в экономике создают продукты труда, благодаря че му удовлетворяются потребности членов общества и решаются экономические и социальные задачи. Однако экономические законы, которые лежат в основе функционирования рыночно го хозяйства, не обеспечивают необходимыми рабочими места ми всех желающих трудиться и тем самым улучшать свое мате риальное положение. В результате многие оказываются без ра боты и заработка, а следовательно, без средств к существова нию, что вызывает определенную дестабилизацию в обществе. Чтобы не допустить этого, государства и правительства стре мятся принять определенные меры к созданию рабочих мест и вовлечению не занятого, но желающего работать населения в процесс трудовой деятельности. Другими словами, государ ственные органы осуществляют политику занятости в узком смысле этого слова. В своей политике занятости правительство руководствуется (или должно руководствоваться) определенными принципами. В советский период такими принципами были обязательность труда, полная всеобщая занятость трудоспособного населения общественно-полезной деятельностью и т.д. Современные ра-дикальные экономические реформы вызвали к жизни новые принципы занятости. Они вытекают из основополагающих до-кументов страны, прежде всего из Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации"(принят 19 апреля 1991г. с изменени ями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 22 марта 1996г. и 30 апреля 1999). Некоторые принципы подска заны опытом рыночных преобразований экономики. Можно назвать следующие принципы. 1. Добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способ ностями к производительному и творческому труду. 2. Ответ ственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную деятельность; приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испы тывающим трудности в поиске работы.
3. Учет и обеспечение долговременных национальных интересов. 4. Учет националь ных и культурных традиций, исторически сложившихся регио нальных и отраслевых потребностей в рабочих местах. 5. Комплексный подход к решению проблем занятости, вклю чающий в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей, использование фи нансовых возможностей бюджетов всех уровней, внебюджет ных фондов, средств предприятий, общественных объедине ний и граждан. После отказа российского государства от прямого централи-зованного управления занятостью возникла необходимость в новой системе ее регулирования. Такая система в настоящее время формируется в стране. Главными ее звеньями выступают трудовое законодательство, указы Президента и постановления правительства, соглашения, заключаемые субъектами социаль но-трудовых отношений на национальном, региональном, от раслевом уровнях и уровне предприятий, федеральные и регио нальные программы стимулирования занятости.
<< | >>
Источник: В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. 2005

Еще по теме 2. Рынок труда, регулирование кадрового потенциала и занятости:

  1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
  2. 7.1. ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ, ФУНКЦИИ, ОБЪЕМ
  3. 2. Рынок труда, регулирование кадрового потенциала и занятости
  4. Глоссарий
  5. 3.2.4. Государственное регулирование труда и занятости. Социальное партнерство в государственном управлении
  6. 8.1. ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
  7. 5.4. Трудовые ресурсы
  8. 25.4. Упущенные возможности экономических трансформаций при внедрении рыночных отношений в России
  9. 2.1. Государственное регулирование национальной экономики: основные цели и задачи
  10. 16.1. Государственная политика в информационной сфере
  11. 10.3. Муниципальное регулирование экономики в сельской местности
  12. 23.3. Профессиональные и образовательные стандарты: сравнительно-правовой анализ
  13. ГЛАВА 15 КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА В КОНТЕКСТЕ КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ
  14. 14.1. ФИНАНСОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА МАКРОУРОВНЕ
  15. 43.2. Организация маркетинга и инфраструктура рынка труда
  16. 2. МЕНЕДЖМЕНТ ПЕРСОНАЛА В ЯПОНИИ
  17. Глава 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЕГО ОСНОВНЫЕ ВИДЫ И ФОРМЫ