<<
>>

2. Механизм социального партнерства

Выявление двух противопо ложных точек зрения относительно существа социального партнерства (социальное партнерство как антипод классовой борьбе и социальное партнерство как способ согласования про тивоположных интересов наемных рабочих и работодателей) является очень важным.
Ведь разному пониманию сущности социального партнерства соответствуют и разные представле ния относительно его содержания и механизма. Согласование интересов наемных работников и работодате лей в сфере социально-трудовых отношений осуществляется путем переговоров и завершается заключением коллективных договоров и соглашений. Коллективно-договорное регулиро вание социально-трудовых отношений является неотъемлемой характеристикой системы социального партнерства независи мо от понимания его существа. Однако различные представле ния о сущности социального партнерства находят свое прояв ление в содержании коллективных договоров. Любой коллективный договор в конечном счете фиксирует договоренность сторон по комплексу экономических вопросов. Речь идет о размере заработной платы и других денежных вып лат, о механизме регулирования заработной платы исходя из роста цен (индексация заработной платы и доходов), о системе денежных компенсаций за работу в ночное время или празд ничные дни. Большое место в коллективных договорах занима ют вопросы занятости и переквалификации, продолжительнос ти рабочего дня и рабочей недели, длительности оплачиваемо го отпуска, условий и охраны труда. Фиксируются также основ ные обязанности сторон (администрации и работников) и уста навливаются формы и методы контроля за выполнением кол лективного договора. Вместе с тем в зависимости от понимания существа социаль ного партнерства содержание коллективных договоров может меняться. Те, кто рассматривают социальное партнерство в ка честве механизма регулирования социально-трудовых отноше ний, который приходит на смену классовой борьбе, считают, что в коллективных договорах обязательно должны быть статьи, связывающие величину заработной платы рабочих с финансо вым положением предприятия и положением предприятия на рынке.
В таких коллективных договорах обычно смещены ак центы с определения и фиксации цены рабочей силы на пробле мы занятости. В качестве обязательных рассматриваются также статьи, предусматривающие участие наемных работников в уп равлении производством или их участие в прибыли. При заключении коллективных договоров в таких обстоя тельствах упор делается не на различии интересов наемных ра бочих и работодателей, а на их совпадении. Работников пыта ются убедить, что они вместе с работодателями представляют собой единое целое и у них один общий интерес — сохранение и развитие предприятия, на котором они трудятся. Поэтому, по возможности, в процессе переговоров они должны выработать общую систему ценностей, основанных на согласии, уважении и взаимных уступках. На тех предприятиях, где реализуется та кая идеология социального партнерства, интересы наемных ра ботников могут представлять не только профсоюзы, но и лю бые другие выборные органы, вплоть до "рабочих директоров", как это имеет место в современной Германии. Как правило, в данных случаях роль государства в системе социального партнерства ограничивается лишь созданием не-обходимой правовой основы регулирования социально-трудо вых отношений, созданием общей системы регламентации тру довых отношений. При этом государство не только устанавли вает "правила игры", но и выступает гарантом свободы действий сторон, соблюдения ими взятых на себя обязательств, разрабатывает процедуры ведения переговоров и определяет юридический статус соглашений. Все меняется, если рассматривать социальное партнерство как способ согласования противоположных по своей сути инте ресов наемных работников и работодателей. Сторонники тако го понимания считают, что коллективный договор ни в коем случае не должен включать статьи, предусматривающие участие рабочих в управлении или в прибыли предприятия. Работники должны самым решительным образом выступать против поли тики соглашательства с работодателями на их условиях, не вхо дить в положение администрации, выступать против привязки заработной платы рабочих к результатам работы фирмы.
Они должны более последовательно проводить и отстаивать идеоло гию классовой противоположности, разнонаправленности и несовпадения интересов наемных работников и работодателей. В такой ситуации функции государства в системе социально го партнерства расширяются. Государство не только определяет общие "правила игры", но и более активно участвует в процес се переговоров как непосредственно через своих представите лей, так и опосредованно, через арбитражные органы, согласи тельные комиссии. Государство стремится сгладить противоре чия сторон в процессе переговоров, чтобы избежать усиления социальной напряженности. С этой целью оно более активно призывает стороны к согласию, пытаясь культивировать у них чувство социальной ответственности. В большинстве стран система социального партнерства реа лизуется посредством заключения не только коллективных до говоров на предприятиях, но и соглашений на уровне общества в целом или на уровне отдельных регионов (вертикальная сис тема договоров и соглашений). Такие соглашения заключаются между организациями, представляющими интересы наемных работников, объединениями работодателей и государством. В обществе в целом предметом переговоров становятся основ ные направления социально-экономической политики, вклю чая разработку показателей и индикаторов социального благо получия нации, системы социальных гарантий для всех слоев населения, а также мер по защите интересов субъектов трудо вых отношений.
<< | >>
Источник: В. И.Кушлин. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ. 2005

Еще по теме 2. Механизм социального партнерства:

  1. 15.3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ОСНОВЕ СОГЛАШЕНИЙ
  2. 16.8. РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ОСНОВЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
  3. 1. Сущность социального партнерства
  4. 2. Механизм социального партнерства
  5. 4. Принцип социального партнерства.
  6. § 1. Понятие и принципы социального партнерства
  7. § 2. Стороны социального партнерства. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства 1.
  8. § 3. Система и формы социального партнерства 1.
  9. § 1. Понятие и принципы социального партнерства
  10. § 2. Стороны социального партнерства. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства
  11. § 3. Система и формы социального партнерства
  12. § 1. Понятие и принципы социального партнерства
  13. § 2. Стороны социального партнерства. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства
  14. § 3. Система и формы социального партнерства
  15. § 1. Понятие социального партнерства
  16. Статья 24. Основные принципы социального партнерства
  17. Статья 24. Основные принципы социального партнерства
  18. 16.1. Правовые модели социального партнерства: прошлое, настоящее, будущее
  19. 16.3. Правовой механизм социального партнерства: уровни, принципы и органы социального партнерства
  20. 17.1. Государство как участник социального партнерства