<<
>>

13.1. Подходы к государственному стимулированию экономического роста.

В вопросе о возможности воздействия государства на темпы экономического роста существуют противоречивые подходы. Так, Р. Солоу предполагает, что «одним из вкладов современной тео рии роста являлось введение табу на проигрышные рассуждения о политике, направленной на изменение темпов роста»1.
Вместе с тем Солоу предполагает возможность такого воздействия, изменяя темпы роста с помощью инструментов фискальной и монетарной политики. Основное направление воздействия - изменение уровня занятости и воздействие на величину капиталовооружености с це лью достижения «золотого правила». Важным является также то, как и каким темпом можно достигнуть этого.

Вместе с тем развитие эндогенных теорий роста способство вало тому, что наметились инструменты воздействия с помощью государства на темпы роста и его качество. Ориентация на повы шение темпов роста российской экономики стало главной задачей экономической политики. В рамках научных и общественно-поли тических дискуссий предлагался ряд механизмов государственно го воздействия. Рассмотрим их подробнее.

Подход С. Глазьева ставит во главу угла привлечение средств в производственную сферу. Это должно было осуществляться пу тем предоставления со стороны Центрального банка кредитов

Solow R.M. Growth Theory: an exposition / New York Oxford. Oxford University Press, 2000. P. 71.

платежеспособным предприятиям через коммерческие банки под залог векселей платежеспособных предприятий. Такой квази-кейн-сианский механизм должен был бы привести к снижению рыноч ной процентной ставки до уровня рентабельности обрабатываю щей промышленности. Вместе с тем основным препятствием для банковских инвестиций является не уровень процентной ставки, а связанные с кредитованием реального сектора высокие риски. К причинам столь высоких оценок рисков можно отнести непрозрач ность корпоративных финансов, обремененность предприятий ста рыми долгами, общую экономическую нестабильность и низкий уровень соблюдения контрактного права.

Другой подход делает упор на стимулирование внутреннего спроса.

В частности, в подготовленном Банком России в конце 1999 года предварительном варианте «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2000 г.» предла галось стимулировать одновременно потребительский и инвести ционный спрос. Для решения первой задачи предлагалось прини мать «дополнительные меры по повышению доходов населения как со стороны государства, так и со стороны предприятий». Воз можные способы стимулирования инвестиций включали: умень шение налогообложения прибыли, расходуемой в целях накопле ния, широкое использование инвестиционных налоговых льгот, поддержку перспективных инвестиционных проектов посредством предоставления государственных гарантий, обеспечения кредит ной поддержки, страхования, долевого участия, создания специ альных финансовых институтов развития.

Вопрос стимулирования потребительского и инвестицион ного спроса также связан с проблемами риска. В этом плане зада ча государства заключается в принятии на себя риска в тех сферах, которые не могут быть реализованы в частном секторе. Сюда от носится прежде всего кредитование крупных долгосрочных про ектов, потенциально являющихся высоко перспективными (таких, как разработки в авиастроении), или же ипотечное льготное кре дитование социально незащищенных слоев населения. При этом следует учитывать опасность «мягких бюджетных ограничений», поскольку в случае отсутствия своевременности и полноты воз врата средств эффект такого стимулирования может оказаться да же отрицательным.

Достаточно интересным представляется подход к стимули рованию развития экономики, представленный в проекте «Основ ных направлений социально-экономической политики Правитель ства Российской Федерации на долгосрочную перспективу». Вы ход на траекторию устойчивого роста ставится здесь как одна из главных целей экономической стратегии, а в качестве средств пред лагается широкий набор мер, главными составляющими которых служат налоговая реформа и глубокие структурные и институцио нальные преобразования.

Фактически идеология данной программы схожа с концепцией «современного либерализма», поскольку дос тижение устойчивого роста возможно путем формирования благо приятного инвестиционного и предпринимательского климата при обеспечении высокого уровня экономической свободы. Это вклю чает обеспечение гарантий прав собственности, равных и справед ливых условий конкуренции, снятие административных барьеров на пути ведения бизнеса, движения труда и капитала, проведение ответственной бюджетной и денежной политики.

Данная среднесрочная программа правительства не была окончательно реализована, хотя отдельные ее элементы, прежде всего налоговая реформа, прошли далеко вперед. Вместе с тем стоит обратить внимание на один важный аспект, присутствую щий в программе и являющийся источником ее внутренней про тиворечивости. Так, в ней придается большое значение укрепле нию государственных институтов: судебной системы, государст венного контроля. С другой стороны, в рамках реформы бюджет ной политики ставится задача резкого сокращения не только не исполнимых бюджетных обязательств, но и фактических государ ственных расходов (с 36 % ВВП в 2000 году до 32-33 % ВВП в последующие 5 лет и далее до 30 % в долгосрочной перспективе). Это связано с широкой научной дискуссией о воздействии той или иной величины государственных расходов на экономический рост. Рассмотрим ее подробнее.

<< | >>
Источник: Е.И. Лавров, Е.А. Капогузов . ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ: ТЕОРИИ И ПРОБЛЕМЫ. 2006

Еще по теме 13.1. Подходы к государственному стимулированию экономического роста.:

  1. 1.2. Экономический рост как экономическая категория.
  2. ТЕМА 13. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
  3. 13.1. Подходы к государственному стимулированию экономического роста.
  4. 13.2. Государственные расходы и экономический рост.
  5. 15.2. ПРЕДПОСЫЛКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
  6. 8.1. Экономический рост: понятие и показатели
  7. 8.3. Основные модели экономического роста
  8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОГРЕСС
  9. Теоретические подходы к оценке влияния уровня государственных расходов на темпы экономического роста
  10. 18.1. Экономический рост: понятие, подходы к анализу