<<
>>

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

Налоговая система РФ представляет собой большую эко­номико-правовую систему. Она имеет экономическую, организационную и нормативно-правовую основу.

Экономической основой этой системы являются россий­ские и иностранные предприятия, организации, а также физические лица, ведущие экономическую деятельность без образования юридического лица.

Все эти лица могут заниматься экономической деятельностью в различных сферах и отраслях экономики. В налоговом законодатель­стве экономическая база представлена совокупностью объ­ектов налогообложения и совокупностью налогоплатель­щиков, что объективно определяет систему налогов и спе­циальные налоговые режимы.

Организационная основа налоговой системы образуется профессиональными налоговыми и привлекаемыми к на­логовой деятельности организациями, действующими в экономической сфере. Профессиональные налоговые орга­низации анализируют и инспектируют экономическую де­ятельность налогоплательщиков с позиций налогообложе­ния и выполняют совместно с привлекаемыми организаци­ями функции, обеспечивающие реализацию налогового и таможенного законодательства.

Правовой основой налоговой системы является законо­дательство о налогах и сборах, а также таможенное зако­нодательство, образующие в совокупности нормативную модель налоговой системы. Последняя включает систему налогообложения и собственно систему налогов, а также ее модификации в виде специальных налоговых режимов применительно к особенностям объекта налогообложения и особенностям налогоплательщика.

Экономический, организационный и правовой разрезы налоговой системы иллюстрируются схемой 13.1.

Следует обратить особое внимание на важность эконо­мической основы налоговой системы, так как в первую оче­редь от состояния экономики и организации экономичес­кой деятельности зависит объем налоговых поступлений в федеральный, региональный и местные бюджеты, а также во внебюджетные государственные фонды.

Действующая до вступления в силу специальной части Налогового кодекса система налогов (состав федеральных, региональных и местных налогов, основные элементы кон­кретных налогов) и соответствующая ей система налого­вых организаций сформировались в основном в 1991—1992 гг. (Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. и законы по конкрет­ным налогам). Эти основы налоговой системы должны быть приведены в соответствие с изменившейся экономической основой, в частности со сложившимися к настоящему вре­мени отношениями собственности. Только сбалансированность экономической, организационной и правовой основ налоговой системы позволит обеспечить оптимальность на­логовой нагрузки на экономику, увеличить налоговые по­ступления в бюджет и тем самым содействовать экономи­ческому развитию страны.

Формирование правовой основы новой налоговой систе­мы сопровождается большими трудностями. Во вступив­ший в действие с 1 января 1999 г. Налоговый кодекс РФ (часть первая) в том же году были внесены многочислен­ные и весьма существенные изменения и дополнения (Фе­деральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. № 154-ФЗ). По существу часть первая кодекса была коренным образом переработана.

Обсуждение проекта части второй Налогового кодекса (специальная часть) ведется с 1997 г. К принятому в пер­вом чтении Государственной Думой проекту поступило бо­лее 4,5 тысяч поправок, в связи с чем рассмотрение проек­та было начато заново.

Трудности в формировании новой налоговой системы вызваны, скорее всего, нестабильностью экономики и не­определенностью экономической политики государства. Отрицательно сказывается и недостаточная разработан­ность системных методов проектирования правовых си­стем как моделей сложных развивающихся материаль­ных систем.

Несмотря на то, что первая часть Налогового кодекса введена в действие с 1 января 1999 г., ряд статей этой ча­сти вводится в действие одновременно с введением специ­альной части кодекса. До введения в действие специаль­ной части могут взиматься только те налоги, которые ус­тановлены Законом РФ «Об основах Налоговой системы в Российской Федерации».

<< | >>
Источник: Круглова Н. Ю.. Хозяйственное право. Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп.— М.: Издательство РДЛ,— 912 с.. 2001

Еще по теме ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ:

  1. 19.2. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в сфере налогов и сборов
  2. 19.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области финансов и кредитов
  3. 3.2. Правовые основы управления финансами в РФ
  4. § 1. Понятие, виды и правовые основы целевых денежных фондов
  5. 70. Основы налоговой системы Российской Федерации. Источники налогового права
  6. 71. ОСНОВЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ИСТОЧНИКИ НАЛОГОВОГО ПРАВА
  7. 3.1. Понятие и принципы построения налоговой системы
  8. 6.4. Правовые основы и порядок предоставления налоговых льгот
  9. 2.2. понятие налоговой системы и принципы ЕЕ построения
  10. Глава 13. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
  11. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -