<<
>>

§ 1. Понятие и виды финансово-промышленных групп

В 90-х гг. ХХ в. в результате масштабных процессов привати­зации государственных предприятий в России начался распад промышленных и производственных объединений, что привело к дезинтеграции экономики.
Одной из основных предпосылок для законодательного регулирования объединений юридических лиц в форме финансово-промышленных групп стало признание необхо­димым функционирования в экономике нашей страны наряду с малыми и средними предпринимательскими структурами крупных производственно-хозяйственных комплексов. Поскольку именно крупные структуры обеспечивают конкурентоспособность продук­ции предприятий наукоемких промышленных отраслей и активи­зируют процессы инвестирования в сферы реальной экономики.

Финансово-промышленные группы (далее — ФПГ) зачастую называют «особыми экономическими зонами», так как они по­зволяют минимизировать многие риски, получить выгодный на­логовый режим. ФПГ довольно привлекательны и для иностранных инвесторов. В России сейчас имеется около 100 официально заре­гистрированных финансово-промышленных групп («Интеррос», «Нижегородские автомобили», «Мостатнафта», «Магнитогорская сталь», «Сибагромаш» и др.), а неофициальных групп — в несколько раз больше (например, «Альфа-груп»). По своей сути многие предпринимательские объединения соответствуют всем признакам финансово-промышленной группы, но не являются таковыми, поскольку не проходили процесс государственной ре­гистрации.

Финансово-промышленные группы создаются во всех госу­дарствах — участниках СНГ, но в западной экономике эта особая организационная разновидность объединений отсутствует. Зару­бежными аналогами отечественных ФПГ можно считать связан­ные предприятия или концерны в Германии, группы товариществ во Франции, холдинговые компании в Великобритании и США. Суть таких образований в том, что это объединение участников, не обладающее статусом юридического лица, которое основано на экономической субординации и контроле одного участника над другими.

В настоящее время основным нормативным актом, регламен­тирующим организацию и деятельность ФПГ, является Закон о финансово-промышленных группах.

Финансово-промышленная группа представляет собой сово­купность юридических лиц, действующих как основное и дочер­ние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании ФПГ в целях технологической или экономической инте­грации для реализации инвестиционных и иных проектов и про­грамм, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффек­тивности производства, создание новых рабочих мест.

Из легального определения финансово-промышленной груп­пы следует, что она не является одной из организационно-пра­вовых форм юридических лиц. Невозможность придания ФПГ статуса юридического лица обусловлена стремлением сохранить за их участниками правосубъектность юридического лица, обес­печивающую ведение предпринимательской деятельности[60]. Не­смотря на отсутствие у ФПГ как комплексного образования сово­купности прав и обязанностей, присущих юридическому лицу, можно отметить отдельные элементы правосубъектности ФПГ в отношениях, регулируемых антимонопольным и налоговым за­конодательством.

Во-первых, участники группы, задействованные в сфере про­изводства, могут быть признаны консолидированной группой налогоплательщиков, т.е. единым субъектом налоговых правоот­ношений[61]. Во-вторых, в ст. 20 НК РФ содержится понятие «взаи­мозависимые лица», которыми, в том числе, могут быть органи­зации, если одна из них участвует в уставном капитале другой и суммарная доля такого участия составляет более 20%. Выделение категории взаимозависимых лиц оказалось необходимым для возможности осуществления налоговыми органами контроля за ценообразованием в операциях, совершаемых между взаимозави­симыми лицами. Применение «трансфертного ценообразования» между участниками предпринимательских объединений дает воз­можность занижать налогооблагаемую базу, что, конечно, не от­вечает интересам государства.

Следовательно, налоговые органы контролируют взаимозависимых лиц как единого субъекта.

С точки зрения антимонопольного законодательства участ­ники группы, даже если они являются формально автономными (независимыми) юридическими лицами, представляют собой составные части общей структуры, управляются из единого цен­тра и занимаются предпринимательской деятельностью для дос­тижения интересов группы в целом. Поэтому в антимонополь­ном законодательстве ФПГ признается единым хозяйствующим субъектом[62].

По формам производственно-хозяйственной интеграции раз­личают «вертикальные», «горизонтальные» финансово-промыш­ленные группы и конгломераты. По статистике в России большин­ство зарегистрированных ФПГ отличаются вертикальным типом объединения (группы «Аэрофин», «Оборонительный стиль»). Го­ризонтальная интеграция предполагает объединение предприятий, ориентированных на выпуск однородной продукции (группы «Росстрой», «БелРусАвто»). Конгломераты считаются наиболее устойчивой формой объединения, которое имеет предприятия в разных, не связанных между собой, отраслях бизнеса, для того чтобы не зависеть от экономического положения в отдельной от­расли (группа «Объединенная промышленно-строительная ком­пания»).

По отраслевой принадлежности принято выделять отрасле­вые и межотраслевые группы; по степени диверсификации биз­неса — монопрофильные и многопрофильные; по масштабам деятельности — региональные, межрегиональные и межгосу­дарственные (транснациональные). Финансово-промышленные группы считаются транснациональными, если среди их участ­ников есть юридические лица, находящиеся под юрисдикцией государств — участников СНГ, либо имеющие подразделения на территории этих государств, либо осуществляющие там капи­тальное строительство. Транснациональная компания, созданная на основе межправительственного соглашения, приобретает статус межгосударственной ФПГ.

Участники финансово-промышленной группы могут постро­ить свои взаимоотношения двумя путями: либо как взаимодейст­вие основного и дочерних обществ, либо как взаимодействие на условиях полного или частичного объединения своих материаль­ных и нематериальных активов.

В первом случае мы имеем дело с фактически холдинговой моделью, когда основное (материн­ское) общество имеет возможность через принадлежащий ей па­кет акций (долей) дочерних обществ, т.е. в силу преобладающего участия в их уставном капитале, руководить деятельностью каж­дого из них. Можно сказать, что ФПГ первого вида представляет собой предпринимательское объединение, основанное на «систе­ме участия», экономической субординации и корпоративном кон­троле. В таком объединении основное общество выполняет функции центральной компании, через которую, по сути, и ведет­ся деятельность группы в целом.

ФПГ второго вида является добровольным договорным пред­принимательским объединением независимых друг от друга юри­дических лиц. По статистике большинство зарегистрированных (официальных) ФПГ создаются именно по типу объединений на основе договора; их иногда именуют «мягкими нехолдинговыми корпорациями», или «договорными холдингами». Финансово-про­мышленная группа этого вида создается путем заключения участ­никами группы договора о создании ФПГ, в соответствии с кото­рым учреждается центральная компания. То есть центральная ком­пания, по сути, представляет собой дочернее или зависимое общество по отношению ко всем участникам ФПГ. По своей юри­дической природе договор о создании ФПГ является разновидно­стью договора простого товарищества (ст. 1041-1054 ГК РФ).

Действующим законодательством предусмотрен ряд ограни­чений на участие в составе финансово-промышленной группы. Так, государственные и муниципальные унитарные предприятия могут входить в состав ФПГ на условиях, определяемых собствен­ником имущества. Финансово-промышленная группа предполагает объединение материальных и нематериальных активов, но уни­тарное предприятие, не обладая правом собственности на закреп­ленное за ним имущество, не может самостоятельно распоря­жаться своими активами, ему требуется согласование своих сде­лок с собственником имущества[63]. Однако несмотря на данные ограничения, в России более 10% от общего числа участников всех зарегистрированных ФПГ являются предприятиями государ­ственного сектора экономики.

Дочерние общества могут входить в состав финансово- промышленной группы только вместе со своим основным обще­ством. Решения, действия, сделки дочерних хозяйственных об­ществ могут быть достаточно жестко предопределены основными (материнскими) компаниями. Поэтому не исключена ситуация, при которой дочернее общество будет вынуждено выбирать меж­ду обязательными для него, но противоречащими друг другу, решениями руководящих органов ФПГ и основной (материнской) компании. Таким образом, данное ограничение обусловлено стрем­лением обеспечить должную управляемость при исполнении ре­шений в системе ФПГ ее участниками.

Законодательство запрещает юридическому лицу участвовать более чем в одной финансово-промышленной группе. Данное ограничение предотвращает монополизацию рынка, поскольку группы с одинаковым составом участников не создают условий для свободной конкуренции. Однако очевидно, что участники ФПГ вправе входить в состав других видов объединений, напри­мер банковских групп.

Общественные и религиозные объединения не могут быть участниками финансово-промышленных групп, поскольку цели деятельности этих организаций (с учетом ограничений на занятие предпринимательством) не предполагают возможности их уча­стия в производственно-финансовых комплексах.

Независимо от того, по какому типу организована финансо­во-промышленная группа (холдинг или договорное объедине­ние), в ее составе выделяют обязательных и инициативных (не­обязательных) участников. Обязательными участниками в со­ставе финансово-промышленной группы являются предприятия, действующие в сфере производства, а также банки и кредитные организации. Предприятиям производственного профиля отводят­ся функции по изготовлению и выпуску товарной продукции либо оказанию услуг, на банки или кредитные организации возлагается роль инвестиционных структур.

В качестве необязательных участников в ФПГ могут входить инвестиционные фонды, страховые компании, негосударствен­ные пенсионные фонды, а также любые другие организации.

Первым этапом создания финансово-промышленной группы является разработка ее локальных актов. Во всех видах ФПГ к обязательным локальным документам относится организацион­ный проект группы, т.е. пакет документов, содержащий необхо­димые сведения о целях и задачах, инвестиционных и других проектах и программах, предполагаемых экономическом, соци­альном и других результатах деятельности ФПГ. В организаци­онный проект, как правило, входят пояснительная записка и тех­нико-экономическое обоснование будущей деятельности ФПГ.

При договорном типе объединения в финансово-промышлен­ную группу к локальным документам относятся также договор о создании ФПГ и устав центральной компании. Договор о созда­нии ФПГ является разновидностью договора о совместной дея­тельности (простого товарищества). Наряду с существенными условиями, обязательными для договора простого товарищества, в нем должны содержаться сведения о наименовании ФПГ, по­рядке и условиях учреждения центральной компании, порядок образования, объем полномочий совета управляющих ФПГ, по­рядок внесения изменений в состав участников, объем, порядок и условия объединения активов, цель объединения участников, срок действия договора. Другие условия договора о создании финансово-промышленной группы устанавливаются участника­ми, исходя из целей и задач конкретной ФПГ, с учетом отрасле­вой, региональной и прочей специфики.

Регистрирует финансово-промышленную группу центральная компания, которая, будучи отдельным юридическим лицом, созда­ется и регистрируется раньше, чем сама группа. Регистрацию груп­пы проводит Министерство экономического развития и торговли РФ в отдельном государственном реестре[64].

Для регистрации центральная компания финансово-промыш­ленной группы подает заявку на регистрацию, договор о создании ФПГ (договор не требуется, если группа образуется как совокуп­ность основного и дочернего обществ), нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации, учредительных документов, ко­пии реестров акционеров каждого из участников, включая цен­тральную компанию, организационный проект, нотариально заве­ренные и легализованные документы иностранных участников группы. Помимо этого, необходимо представить заключение Фе­деральной антимонопольной службы, подтверждающее, что созда­ние финансово-промышленной группы не приведет к ограничению конкуренции на товарных или финансовых рынках.

После экспертизы представленных документов проводится го­сударственная регистрация финансово-промышленной группы[65].

<< | >>
Источник: Беляева О.А.. Предпринимательское право: Учебное пособие / Под ред. члена Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ, профессора Ляндреса В.Б. — М., Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», — 271 с.. 2006

Еще по теме § 1. Понятие и виды финансово-промышленных групп:

  1. Глава 13. Транснациональные монополии и финансово-промышленные группы в системе мирохозяйственных связей
  2. 29.4. Финансово-промышленные группы как новая форма предпринимательской деятельности
  3. 8.4. Свободные экономические зоны: понятие, виды, их формирование в России
  4. § 1. Общая характеристика финансовой правосубъектности организаций
  5. 11. Договоры о негласном товариществе и некоторые другие виды договора простого товарищества
  6. 6.5. Финансово-промышленная группа
  7. § 2. Налогоплательщики: понятие и виды
  8. 10.1. Налогоплательщики и плательщики сборов как участники налоговых правоотношений 10.1.1. Понятие и виды налогоплательщиков (плательщиков сборов)
  9. § 1. Понятие, значение и нормативно-правовая основа
  10. § 1. Понятие, значение и нормативно-правовая основа
  11. § 1. Понятие и виды финансово-промышленных групп
  12. § 1. Понятие и виды предпринимательских объединений
  13. § 2. Виды субъектов предпринимательского права
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -