<<
>>

1. Понятие и правовое обеспечение технического регулирования

Действующее законодательство РФ содержит специальные нор­мативные акты и отдельные нормы, призванные обеспечить надле­жащее качество товаров, работ, услуг. Для примера можно привести Федеральный закон от 26 марта 2003 г.
№ 35-Ф3 «Об электроэнерге­тике», Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»[192], Федеральный закон от 5 де­кабря 1998 г. № 183-ФЗ «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его перера­ботки»[193], Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекар­ственных средствах»[194], Федеральный закон от 15 июля 2000 г. № 99- ФЗ «О карантине растений»[195], Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»[196] и др.

Межгосударственные нормативные акты и межгосударственные стандарты в рассматриваемой области принимаются на заседаниях Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сер­тификации, образованного в соответствии с Соглашением о проведе­нии согласованной политики в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации в этих областях деятельности (Моск­ва, 13 марта 1992 г.)[197], участником которого является РФ.

Основополагающая роль в специальном регулировании отводит­ся Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техни­ческом регулировании»[198] (далее - Закон о техническом регулирова­нии). Этот акт регулирует отношения, возникающие:

- при разработке, принятии, применении и исполнении обяза­тельных требований к продукции, процессам производства, эксплу­атации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- при разработке, принятии, применении и исполнении на добро­вольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- при оценке соответствия.

Законодательство в данной сфере состоит и из иных принимае­мых в соответствии с Законом о техническом регулировании феде­ральных законов, иных нормативных правовых актов РФ. Акты фе­деральных органов исполнительной власти в сфере технического регулирования носят рекомендательный характер. Исключения сделаны лишь для технического регулирования в отношении обо­ронной продукции и продукции, сведения о которой составляют го­сударственную тайну. Правовое техническое регулирование в ука­занных случаях может осуществляться федеральными органами исполнительной власти в порядке, предусмотренном ст. 2 Закона о техническом регулировании.

Техническоерегулирование—правовоерегулированиеотношений воб- ластиустановления, применения и исполнения обязательныхтребова- ний к продукции, процессам производства, эксплуатации,хранения, перевозки, реализации иутилизации, а также в областиустановле- ния, применения на добровольной основе требований к продукции, про­цессам производства, эксплуатации,хранения, перевозки,реализации иутилизации, выполнениюработ или оказаниюуслуги правовоерегу­лирование отношений в области оценки соответствия.

(Ст. 2Федеральногозакона«Отехническомрегулировании»)

Техническое регулирование должно осуществляться в соответст­вии с принципами, определенными указанными Законом о техничес­ком регулировании. К числу основополагающих принципов относятся:

- применение единых правил установления требований к продук­ции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

- соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

- независимость органов по аккредитации и органов по сертифика­ции от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единство системы и правил аккредитации;

- единство правил и методов исследований и измерений при про­ведении процедур обязательной оценки соответствия;

- единство применения требований технических регламентов не­зависимо от видов или особенностей сделок;

- недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении сертификации и аккредитации;

- недопустимость совмещения полномочий органа государствен­ного контроля (надзора) и органа по сертификации;

- недопустимость совмещения одним органом полномочий по ак­кредитации и сертификации;

- недопустимость внебюджетного финансирования государствен­ного контроля (надзора) за соблюдением требований технических рег­ламентов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим функции по выработке государственной политики и норматив­но-правовому регулированию в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений является Министерство промы­шленности и энергетики Российской Федерации.

Министерство промышленности и энергетики Российской Феде­рации в пределах своей компетенции осуществляет функции феде­рального органа по техническому регулированию.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федера­ции принимает, в частности, следующие нормативные правовые акты:

- порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации;

- формы декларации о соответствии продукции нормам техниче­ских регламентов;

- правила регистрации деклараций о соответствии продукции нормам технических регламентов;

- формы сертификата соответствия продукции нормам техниче­ских регламентов;

- порядок исполнения функций национальным органом по стан­дартизации и др.

Положение о Министерстве промышленности и энергетики Рос­сийской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №284 .

Федеральное агентство по техническому регулированию и метроло­гии является федеральным органом исполнительной власти, осуществ­ляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению го­сударственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии находится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и мет­рологии осуществляет, в частности, следующие полномочия:

1) организует:

- экспертизу проектов национальных стандартов;

- создание технических комитетов по стандартизации и коорди­нацию их деятельности;

2) осуществляет:

- принятие программы разработки национальных стандартов;

- утверждение национальных стандартов;

- учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заин­тересованным лицам;

- введение в действие общероссийских классификаторов техни­ко-экономической и социальной информации;

- проведение в установленном порядке работ по аккредитации в установленной сфере деятельности;

- функции национального органа по стандартизации в порядке, оп­ределяемом федеральным органом по техническому регулированию;

3) ведение:

- федерального информационного фонда технических регламен­тов и стандартов;

- единой информационной системы по техническому регулиро­ванию;

- перечня продукции, подлежащей обязательному подтвержде­нию соответствия;

- реестра зарегистрированных деклараций о соответствии;

- единого реестра выданных сертификатов;

- государственного реестра аккредитованных организаций, осуще­ствляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производ­ственных процессов и услуг установленным требованиям качества и бе­зопасности, а также деятельность по обеспечению единства измерений;

- единого реестра зарегистрированных систем добровольной сер­тификации и др.

Положение о Федеральном агентстве по техническому регули­рованию и метрологии утверждено постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294[199].

<< | >>
Источник: Ершова И.В.. Предпринимательское право: учебник/ Инна Владимировна Ершова. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: ИД «Юриспру­денция», - 560 с.. 2006

Еще по теме 1. Понятие и правовое обеспечение технического регулирования:

  1. 25.4 Техническое регулирование
  2. 25.5 Правовое обеспечение качества продукции
  3. § 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
  4. § 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ
  5. § 2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
  6. Тема XIX. Международно-правовое регулирование научно-технического сотрудничества
  7. Административно-правовое обеспечение общественной безопасности, выявление и пресечение преступной деятельности в Российской Федерации
  8. 1. Некоторые общие положения о гражданско - правовой ответственности Понятие гражданско - правовой ответственности
  9. § 4. Техническое регулирование, регулирование единства измерений и обращения с отходами
  10. 1. Понятие и правовое обеспечение технического регулирования
  11. 1. Понятие и правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
  12. § 2. Маркетинг в деятельности предпринимателя-товаропроизводителя и его правовое обеспечение
  13. Глава 9. Проблемы понятия и сущности права
  14. Статья 3. Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности
  15. Статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности
  16. 6.2. Сущность и принципы технического регулирования 6.2.1. Сущность и методические особенности технического регулирования
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -