II. Источники правового регулирования профессиональной пред­принимательской деятельности на рынке ценных бумаг.

Законодательство о рынке ценных бумаг и законодательство о ценных бумагах — это не совпадающие понятия. Как верно от­мечалось в литературе, первое шире второго^[501]. По этой причине мы предлагали (наряду с действующим Законом о рынке ценных бумаг) принять Закон о ценных бумагах. Однако законодатель пошел по иному пути, в частности, 14 октября 2003 г. Государст­венная Дума приняла Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах»^[502].

Основополагающими нормативными правовыми актами в сфе­ре рынка ценных бумаг являются:

Закон о рынке ценных бумаг;

Закон об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг;

Закон об ипотечных ценных бумагах;

Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (в ред. от 27 июня 2006 г. № 1Э8-ФЗ)^[503].

Среди кодифицированных актов первое место занимает Граждан­ский кодекс, многие положения которого прямо или косвенно регу­лируют отношения по поводу выпуска и обращения ценных бумаг.

К числу актов публичного права следует отнести Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, нормы которых непосредственно не направлены на регулирование рынка ценных бумаг, но имеют важное значение.

Законодательство о рынке ценных бумаг тесно связано с кор­поративным и инвестиционным законодательством. Так, Закон об АО содержит достаточное число норм, посвященных ценным бу­магам. В свою очередь, современное инвестиционное законода­тельство рассматривает ценные бумаги в качестве одного из объ­ектов инвестирования.

Традиционно в системе подзаконных правовых актов особое место принадлежит указам Президента РФ^[504], постановлениям Пра­вительства РФ, а также ведомственным актам, особенно актам федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (в настоящее время — Федеральная служба по финансовым рынкам). Большинство положений и правил об осуществлении отдельных видов профессиональной деятельности на рынке цен­ных бумаг были приняты этим органом (ФКЦБ РФ).

Законодательство о рынке ценных бумаг включает также ло­кальные (корпоративные) правовые акты, издаваемые акционер­ными обществами, профессиональными участниками рынка цен­ных бумаг.

Особенностью правового регулирования отношений в сфере рынка ценных бумаг является наличие значительного числа пра­вовых актов саморегулируемых организаций (гл. 13 Закона о рын­ке ценных бумаг). В данной сфере действует саморегулируемая организация — «Национальная ассоциация участников фондового рынка» (НАУФОР).