§ 6. Иностранные инвесторы

а) иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособ­ность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответ­ствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;

б) иностранная организация, не являющаяся юридическим ли­цом, гражданская правоспособность которой определяется в соот­ветствии с законодательством государства, в котором она учрежде­на, и которая вправе в соответствии с законодательством указанно­го государства осуществлять инвестиции на территории РФ;

в) иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законода­тельством государства его гражданства и который вправе в соответ­ствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;

г) лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пре­делами РФ, гражданская правоспособность и дееспособность кото­рого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвести­ции на территории РФ;

д) международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором РФ осуществлять инвестиции на тер­ритории Российской Федерации;

е) иностранные государства в соответствии с порядком, опреде­ляемым федеральными законами.

Этот перечень почти не изменился по сравнению с предшест­вующим законом. В него были лишь внесены иностранные органи­зации, не являющиеся юридическими лицами. Необходимость пре­доставлять подобным организациям право осуществлять инвести­ции была продиктована жизнью, а точнее, Федеральным законом от 30 декабря 1995 г.

привлеченных средств в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглаше­ния». Это предложение появилось еще в 1994 г. при создании пер­вых проектов ФЗ об иностранных инвестициях. Еще одним измене­нием является то, что российские граждане, постоянно проживаю­щие за рубежом, теперь исключены из списка инвесторов — физических лиц, что, по-видимому, связано с угасанием надежд на сколько-нибудь серьезные инвестиционные возможности россий­ской диаспоры.

Российские коммерческие организации с иностранными инве­стициями. В ФЗ об иностранных инвестициях содержится ряд по­ложений, регулирующих деятельность российских юридических лиц с иностранным участием. На некоторые из данных норм необ­ходимо обратить особое внимание.

1. Новый ФЗ об иностранных инвестициях закрепляет основы государственной регистрации российских компаний с иностранны­ми инвестициями. В предшествующем законе эта процедура регу­лировалась значительно более подробно (в частности, предусмат­ривался перечень подаваемых для регистрации документов и др.).

В соответствии со ст. 20 п. 2 рассматриваемого акта юридиче­ские лица, являющиеся коммерческими организациями с иностран­ными инвестициями, подлежат государственной регистрации в ор­ганах юстиции в течение одного месяца со дня представления в со­ответствующий орган следующих документов:

— устава коммерческой организации с иностранными инвести­циями и учредительного договора (в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ);

— выписки из торгового реестра государства, в котором учреж­ден иностранный инвестор, или иного документа, подтверждающе­го юридический статус иностранного инвестора;

— документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслуживающим его банком;

— квитанции об уплате регистрационного сбора.

Коммерческой организации с иностранными инвестициями мо­жет быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отказ в регистрации может быть обжа­лован иностранным инвестором в судебном порядке.

На данный момент Регистрационная палата при Министерстве юстиции регистрирует только организации с иностранными инве­стициями, величина которых превышает 100 тыс. рублей, и органи­зации с иностранным участием независимо от размера участия, ее- 395 ли они действуют в нефтегазовой и угольной отраслях.

По информации Регистрационной палаты, до принятия нового Закона о регистрации юридических лиц в РФ будет применяться ныне действующая процедура регистрации, т.е. организации с ино­странными инвестициями, не превышающими 100 тыс. рублей, бу­дут регистрироваться в органах местной власти. Ожидается, что указание о действии в этот период старой процедуры регистрации будет содержаться в постановлении Правительства (однако остает­ся неясным, как постановление Правительства — подзаконный акт — может приостановить вступление в силу определенных поло­жений закона).

2. Предшествующий закон содержал положение, которое дол­гое время не применялось, однако формально оставалось действую­щим. Оно устанавливало, что организация с иностранными инве­стициями считается таковой, если иностранный инвестор обладает более 50% уставного капитала организации.

Новый ФЗ об иностранных инвестициях предусматривает (ст. 4 п. 6.), что «российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвести­циями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, га­рантиями и льготами, установленными ФЗ об иностранных инве­стициях.

Коммерческая организация утрачивает статус коммерческой ор­ганизации с иностранными инвестициями со дня выхода иностран­ного инвестора из состава ее участников (при наличии нескольких иностранных инвесторов в составе ее участников — в случае выхо­да всех иностранных инвесторов).

3. Статья 9 ФЗ об иностранных инвестициях устанавливает, что стабилизационная, или «дедушкина», оговорка «распространяется на коммерческую организацию с иностранными инвестициями, ес­ли доля, доли (вклад) иностранных инвесторов в уставном (скла­дочном) капитале такой организации составляют свыше 25%, а так­же на коммерческую организацию с иностранными инвестициями, реализующую приоритетный инвестиционный проект, независимо от доли, долей (вклада) иностранных инвесторов в уставном (скла­дочном) капитале такой организации».

4. В п. 5 ст. 4 ФЗ об иностранных инвестициях иностранный инвестор, коммерческая организация с иностранными инвестиция­ми, созданная на территории РФ, в которой иностранный инвестор владеет не менее чем 10% доли, долей (вклада) в уставном (скла­дочном) капитале указанной организации, при осуществлении ими реинвестирования пользуются в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными ФЗ об иностранных инве­стициях. Данный акт подразумевает под реинвестированием осуще­ствление капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории РФ за счет доходов или прибыли ино­странного инвестора или коммерческой организации с иностранны­ми инвестициями, которые получены ими от иностранных инвести­ций (ст. 2 ФЗ об иностранных инвестициях).

Данная норма призвана сделать повторное инвестирование ка­питалов в РФ привлекательнее его вывоза за пределы нашей стра­ны. Однако в соответствии со ст. 2 ФЗ об иностранных инвестици­ях иностранная инвестиция понимается как вложение иностранного капитала в виде объектов гражданских прав, принадлежащих ино­странному инвестору. Такой признак, как обязательный перевоз капитала через границу РФ, в упомянутом определении иностран­ных инвестиций отсутствует. Поэтому предоставление режима ин­вестирования иностранному инвестору, вкладывающему в РФ при­быль от первоначальных инвестиций в РФ (т.е.

Следовательно, даже еще не вывезенный за пределы РФ, но по­лученный иностранным инвестором в виде прибыли по инвестици­ям, он считается иностранным, и новое его вложение в объекты предпринимательской деятельности будет в соответствии с нормами ФЗ об иностранных инвестициях иностранной инвестицией со все­ми вытекающими последствиями.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что реинвестиро­ванием признано только капитальное вложение, однако подобное ограничение не совсем понятно. Капитальное вложение — инвести­ции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты (ст. 1 ФЗ от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» ).