<<
>>

§ 6. Договоры, направленные на возмездную передачу товаров в собственность (хозяйственное ведение, оперативное управление)

Договоры, о которых пойдет речь, — поставка, энергоснабжение, про­дажа предприятия — объединяет то, что с их помощью предпринимате­ли продают друг другу товары. Это и дает основание отнести их к одному и тому же виду и обособить от всех прочих бизнес-обязательств.
Главная движущая сила любого договора — интересы сторон, и в данном случае они более или менее совпадают, если не считать, конечно, желания про­давца продать свой товар дороже, а покупателя — купить дешевле. Однако на этом общность названных договоров и заканчивается. Различия между ними обусловлены разницей в продаваемых товарах, т.е. в предмете обя­зательств. Понятно, что партия автомобилей, продаваемых по договору поставки, отличается от такого своеобразного товара, как электроэнер­гия, а эта последняя имеет мало сходства с предприятием как предметом договора по его продаже. Отсюда возникают особенности в правовом ре­гулировании каждого из этих договоров.

Кроме того, ГК РФ придал им некоторые индивидуальные черты, без которых теоретически можно было бы обойтись. Ответственность в пос­тавке, например, может наступить уже в преддоговорном периоде, чего нет ни в каком другом договоре; недействительность договора продажи предприятия может не повлечь реституции, если она противоречила бы общественным интересам. Эта индивидуальная специфика вызвана к жиз­ни не тем, что без нее эти обязательства не могли бы выполнять свои за­дачи, а политикой законодателя, опирающейся на соображения, о кото­рых будет сказано ниже.

Договор поставки. В ст. 506 ГК РФ этот договор понимается следую­щим образом. По договору поставки поставщик-продавец, осуществляю­щий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обуслов­ленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары поку­пателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным по­добным использованием.

Из данного определения можно сделать вывод о сторонах догово­ра. Одна из них — поставщик, занят предпринимательством, и, следова­тельно, имеет статус коммерческой организации, либо индивидуального предпринимателя. Известен также источник происхождения товара, ко­торый произведен поставщиком или закуплен им для дальнейшей пере­продажи. Тем же предпринимательским статусом должна обладать и дру­гая сторона — покупатель, если она получает товар для того, чтобы ис­пользовать его в своем бизнесе. Но когда товар приобретается в «иных целях», т.е. не для коммерции, то в роли покупателя может выступить любой субъект, лишь бы цели приобретения им товара совпали с указан­ными в ст. 506 ГК РФ.

Отсюда видно, что поставка имеет две разновидности: первая из них обслуживает движение товаров между предпринимателями, а вторая — удовлетворение потребностей покупателей в товарах без цели получения ими прибыли. Музей, например, закупает стройматериалы, необходимые ему для ремонта помещений. Понятно, что при такой широкой сфере при­менения поставка является одним из самых распространенных предпри­нимательских договоров. Однако те лица, которые приобретают товар для бытовых нужд, не входят в круг субъектов поставки, являясь участниками иного, бытового договора — розничной купли-продажи.

Особенность поставки, присущая только ей, отражена в ст. 507 ГК РФ и сводится к следующему. При заключении договора поставки между по­тенциальными партнерами могут возникнуть разногласия по отдельным его условиям. В этом случае сторона, которая направила оферту, а затем получила от контрагента встречное предложение о согласовании ее усло­вий, должна в течение тридцати дней со дня получения подобного пред­ложения принять меры к такому согласованию или письменно уведомить другую сторону об отказе от заключения договора.

И если в указанный срок стороной, направившей оферту, не сделано ни того ни другого, то у нее возникает обязанность возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора.

Смысл приведенного правила состоит в установлении ответственно­сти за нарушение дисциплины преддоговорных контактов. Поставка — распространенный предпринимательский договор, и если бы поставщи­ки рассылали свои оферты, а потом никак не реагировали бы на предло­жения потенциальных покупателей на уточнение тех или других пунктов (так называемый акцепт на иных условиях), то это вызвало бы только на­прасные ожидания и потерю времени. Ответственность в данном случае наступает вне договора, который еще не возник, на основании прямого указания закона (ст. 507 ГК РФ) в виде возмещения убытков.

Идея, которая лежит в основе этого правила, заслуживает поддержки. Но правило ст. 507 ГК РФ содержит в себе скорее стремление к идеалу, чем реальный механизм ответственности. Нормы такого рода — это всегда хорошо, но не всегда исполнимо. К тому же арбитражные суды наверня­ка потребуют от покупателя, предъявившего иск о возмещении убытков, доказательств причинной связи между возникновением последних и по­ведением поставщика, что составляет почти невыполнимую задачу.

Интересы сторон в поставке не имеют острых углов, но могут расхо­диться в вопросе о цене товара; о порядке его приемки — упрощенном (что в интересах поставщика) или более детальном, который лучше защи­тит интересы покупателя; о форме расчетов (платежными поручениями или аккредитивом) и тому подобными деталями.

Договор поставки заключается в письменной форме. Общие положе­ния о купле-продаже, распространяющие свое действие и на поставку, от­носят к ее существенным условиям наименование и количество товара, а из определения поставки видно, что к ним надо отнести и срок исполне­ния договора поставщиком.

Количество товара предусматривается в договоре в тех единицах из­мерения, которые отвечают свойствам товара. Количество можно предус­мотреть и в денежном выражении, но тогда необходимо указать стоимость единицы товара (например, поставить швейные иглы на 100 тыс. руб. по цене 5 руб. за единицу).

Договор поставки, из которого невозможно получить понятие о ко­личестве товара, не заключен.

Качество товара применительно к поставке в ГК РФ не определено по той причине, что такое определение содержится в общих положениях о купле-продаже. Из всего перечня возможных требований к качеству, при­веденного в ст. 469 ГК РФ, к поставке по общему правилу относится лишь одно: когда законом или в установленном им порядке предусмотрены обя­зательные требования к качеству продаваемого товара, то поставщик обя­зан передать покупателю товар, отвечающий этим требованиям.

Данные требования в соответствии с Федеральным законом от 27 де­кабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»[156] (далее — Закон о техническом регулировании) формулируются в документах, получив­ших название технических регламентов. Они принимаются, во-первых, в целях защиты жизни и здоровья граждан, во-вторых, имущества физиче­ских и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; в-третьих, охраны окружающей среды; в-четвертых, предупреждения дей­ствий, вводящих в заблуждение приобретателей[157].

Важно подчеркнуть, что принятие технических регламентов в каких- либо иных целях не допускается.

Соответственно поставленным целям технические регламенты с уче­том степени риска причинения вреда устанавливают минимально необ­ходимые требования, обеспечивающие промышленную безопасность, механическую, термическую, химическую, электрическую безопасность и т.п.

В них содержится исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза­ции, в отношении которых устанавливаются их требования, причем пос­ледние также носят исчерпывающий характер и имеют прямое действие на всей территории России. Это означает, что никакие иные, помимо рег­ламентов, требования, кем бы они ни были установлены, не могут иметь обязательной силы.

Существуют две разновидности регламентов: общие и специальные. Положения общих регламентов обязательны для применения в отноше­нии любых видов продукции, процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Специальные регламен­ты учитывают технологические и иные особенности всего перечислен­ного, однако они определяют требования только к тем отдельным видам продукции (процессам производства и т.п.), в отношении которых поло­жений общих технических регламентов недостаточно, в частности, ког­да степень риска причинения вреда выше аналогичной степени, учтен­ной общим регламентом.

Технические регламенты применяются к продукции, независимо от страны или места ее происхождения.

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо, а его принятию предшествует публичное обсуждение.

Технический регламент по общему правилу принимается федераль­ным законом. Однако при необходимости еще до вступления соответ­ствующего закона в силу Правительство РФ вправе принять регламент своим постановлением. В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоро­вью граждан, окружающей среде, либо в вариантах, когда для обеспече­ния безопасности продукции, процессов производства и т.п. необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент РФ вправе издать такой рег­ламент без его публичного обсуждения.

С момента вступления в силу федерального закона о техническом рег­ламенте соответствующий регламент, ранее изданный указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ, утрачивает силу.

Технический регламент, кроме того, может быть принят международ­ным договором, подлежащим ратификации в установленном порядке.

Основная задача технических регламентов — обеспечение безопас­ности товаров путем установления обязательных требований к их каче­ству. Раньше эту роль выполняли государственные стандарты, однако Закон о техническом регулировании придал им совершенно иное зна­чение. Основным принципом стандартизации теперь служит доброволь­ность их применения.

Ответственность предпринимателя за качество предусмотрена в ряде норм публичного права. Так, уголовная ответственность уже за сам факт производства продукции, не отвечающей требованиям безопасности (та­кие требования — элемент параметров качества), равно как за ее сбыт, оп­ределена в ст.

238 УК РФ. КоАП РФ (ст. 14.4) ограничился установлением ответственности лишь за продажу товаров ненадлежащего качества. Зако­ном о техническом регулировании не предусмотрено каких-либо штраф­ных санкций за нарушение требований технических регламентов; основ­ное внимание здесь уделено предотвращению негативных последствий выпуска в обращении продукции, не отвечающей регламентам.

Изготовитель продукции либо ее продавец, которому стало известно о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям тех­нических регламентов, обязан сообщить об этом в соответствующий ор­ган государственного контроля (надзора) в течение десяти дней с момен­та получения указанной информации.

Затем изготовитель (продавец) должен проверить ее достоверность и при подтверждении правильности данной информации разработать про­грамму мероприятий по предотвращению причинения вреда, согласовав ее с органом государственного контроля (надзора). Последний вправе пред­писать изготовителю (продавцу) подготовку такой программы. Она должна включать мероприятия по оповещению приобретателей о наличии угро­зы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки ре­ализации таких мероприятий. Если для предотвращения вреда нужны до­полнительные расходы, изготовитель (продавец) обязан действовать сво­ими силами, а при невозможности таких действий — объявить об отзыве продукции и возместить приобретателям причиненные убытки.

Устранение недостатков продукции, ее доставка и возврат приобрета­телям осуществляются изготовителем (продавцом) за свой счет.

В тех случаях, когда угроза причинения вреда не может быть устране­на путем проведения каких-либо мероприятий, изготовитель (продавец) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию про­дукции, отозвать ее и возместить приобретателям причиненные убытки.

При невыполнении программы мероприятий или предписания, о ко­тором шла речь, орган государственного контроля (надзора) вправе обра­титься в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

Суд управомочен обязать ответчика совершить действия по отзыву продукции в установленный срок и довести решение суда не позднее од­ного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобре­тателей через средства массовой информации или иным способом. Если ответчик не исполнит решение суда, истец вправе совершить необходи­мые действия за его счет с взысканием с него понесенных расходов.

Гарантия качества товара по ГК РФ подразделяется на две разновид­ности: предусмотренная договором и основанная на законе. В первом слу­чае поставщик в пределах срока действия гарантии отвечает за недостатки товара, но освобождается от ответственности, если докажет, что эти недо- статки возникли после передачи товара покупателю по причинам нару­шения им правил пользования товаром, или его хранения, или действий третьих лиц, или непреодолимой силы.

Во втором случае поставщик отвечает за недостатки, однако бремя до­казывания лежит на покупателе; ответственность поставщика наступит, если покупатель докажет, что недостатки возникли до передачи ему това­ра или по причинам, существовавшим до этого момента. Гарантия из за­кона, т.е. ГК РФ, действует, если отсутствует договорная гарантия. Други­ми словами, если на товар не установлен гарантийный срок, то требова­ния покупателя по качеству могут быть предъявлены им в пределах двух лет со дня передачи ему товара, если более продолжительный срок не пре­дусмотрен иным, помимо ГК РФ, законом.

Гарантия из закона применяется в отношениях сторон и тогда, когда срок договорной гарантии меньше двух лет. Это означает, что по завер­шении действия договорной гарантии ей на смену приходит законная на оставшийся до истечения двух лет срок.

Срок передачи товаров покупателю не относится к существенным условиям поставки, несмотря на то, что он присутствует в ее определе­нии, где говорится об обязанности поставщика передать товары покупа­телю в обусловленный срок или сроки. ВАС РФ ориентировал арбитраж­ные суды на возможность осуществления поставки без указания ее срока, предложив в этом случае руководствоваться ст. 314 ГК РФ[158].

Договором может быть предусмотрена, и на практике это встречает­ся достаточно часто, поставка товара отдельными партиями, с определе­нием срока передачи каждой из них. Автотранспортная организация, на­пример, заключает договор с поставщиком горюче-смазочных материа­лов, по которому тот обязуется в течение года поставлять их ежемесячно в определенном объеме. В данном случае перед нами — 12 периодов постав­ки, причем количество товара в каждом из них может быть одним и тем же или не совпадать. Продолжительность периода стороны устанавлива­ют сами; обычно речь идет о декаде, месяце или квартале, хотя возмож­ны и другие варианты.

Для нас здесь важно обратить внимание на два правила. Первое со­стоит в том, что досрочная поставка может иметь место лишь с согласия покупателя, потому что она способна причинить ему неудобства. Вто­рое сводится к тому, что поставщик, который недопоставил товар в ка­ком-либо периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное коли­чество в следующем периоде или периодах, однако лишь в пределах сро­ка действия договора.

Цена товара определяется соглашением сторон договора. Обязательс­тво поставки, в которой не предусмотрена цена, хотя и считается возник­шим, но ставит стороны в трудное положение. Им остается либо опре­делить цену дополнительным соглашением к договору, ориентируясь на ст. 424 ГК РФ, которая для подобных ситуаций предлагает оплачивать ис­полнение по цене, обычно взимаемой при сравнимых обстоятельствах за аналогичный товар, или взаимно отказаться от договора. По этой причи­не поставка без цены — редкая аномалия. На практике цена товара в обя­зательстве поставки присутствует и часто выражена в долларах США, а в последнее время — в евро, с условием о расчетах в рублевом эквиваленте по курсу на день платежа.

Изменение цены товара по договору поставки в ходе его исполнения возможно в случаях и на условиях, предусмотренных самим договором. При этом в нем должно быть четко определено, какие именно факторы должны иметь место для того, чтобы был возбужден вопрос о корректи­ровке цены, и каков механизм их влияния на ее уровень. Иными словами, необходимо установить точный порядок расчета измененных цен. Если в договоре все это отсутствует, то требование одной из сторон об измене­нии цены не порождает для другой каких-либо правовых последствий[159]. Существует, правда, возможность расторжения или изменения договора в судебном порядке на основании ст. 451 ГК РФ в связи с существенным изменением обстоятельств. Например, поставщик ввиду резкого подоро­жания исходных материалов, которые он должен закупать для производ­ства своего товара, может обратиться в суд с требованием в порядке на­званной нормы ГК РФ, если ему не удалось прийти к соглашению с по­купателем на этот счет.

Помимо соглашения сторон, цена на товар может устанавливаться или, точнее говоря, регулироваться государственной властью. Так, цены на газ регулируются государством двояким образом: путем установления фиксированных цен либо их предельного уровня. Понятно, что для сто­рон договора такие цены обязательны.

Иногда регулирование цен государством носит характер рекомен­даций, которые по существу воспринимаются как директива. Так, Пра­вительство РФ в июле 2002 г. рекомендовало ОАО «Газпром» установить льготные цены на природный газ, поставляемый в Республику Беларусь, а в сентябре 2003 г. признало эту рекомендацию утратившей силу, что оз­начало возврат к прежним ценам.

Комплектность товара по общему правилу определяется договором пос­тавки. ГК РФ не дает определения комплектности, но под ней принято понимать передачу товара со всеми необходимыми для его использования предметами. Так, ряд лекарственных препаратов поставляется с раствори­телями, мобильные телефоны — с зарядными устройствами, а телевизо­ры — с пультами дистанционного управления. Сами по себе комплектую­щие изделия более или менее бесполезны, и это отличает их от иного пре­дусмотренного в ст. 479 ГК РФ варианта, когда договором предусмотрена поставка комплекта товаров, т.е. определенного набора предметов, объеди­ненных одним назначением.

Под ассортиментом товаров как условием договора поставки понима­ется их передача покупателю в определенном соотношении по видам, мо­делям, размерам, цветам и т.п. Другими словами, стороны приходят к со­глашению о поставке в рамках одной товарной группы предметов, отлич­ных друг от друга по ряду параметров.

Требования к таре и упаковке товара могут быть установлены в дого­воре, за исключением случаев, когда такие требования имеются в норма­тивном материале, носят обязательный характер и не могут быть изме­нены по усмотрению сторон. В ситуациях, когда договор и нормативные акты не содержат на этот счет указаний, на поставщике лежит обязан­ность поставить товар в таре или упаковке, которые обеспечили бы его сохранность.

Обязанности поставщика по договору, помимо соблюдения рассмот­ренных выше условий, составляющих содержание обязательства, вклю­чают также доставку товара покупателю. Поставщик отгружает его транс­портом, предусмотренным договором, а если в нем такого условия нет, то выбирает транспорт по своему усмотрению.

Но когда в роли покупателя выступает, например, центральный офис сети универсамов (головная организация), который приобретает товар не для себя, но в централизованном порядке закупает его для торговых орга­низаций своей системы, то он заинтересован сконструировать договор та­ким образом, чтобы поставщик отгрузил товар непосредственно им. Этой цели и служит транзитная поставка, т.е. договор, которым предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке товара получа­телям на основании документов, именуемых отгрузочными разнарядками. Исполняя это указание, поставщик направляет товар получателям, минуя покупателя (откуда и произошло название «транзитная поставка»).

Структура договорных связей в данном случае напоминает треуголь­ник, один угол которого занимает поставщик, другой — покупатель, за которым сохраняются все права и обязанности по договору, за исклю­чением принятия товара, возлагаемого им на обитателя третьего угла — получателя.

Обязанности покупателя, или кредиторские обязанности, немного­численны и сводятся к следующему.

Договором может быть предусмотрена выборка товара покупателем, т.е. случай, когда покупатель своими силами забирает товар со склада постав­щика. Невыполнение им этой обязанности в срок, определенный догово­ром, дает основание поставщику отказаться от исполнения и потребовать возмещения убытков либо, если товар еще не оплачен, потребовать такой оплаты. Все это возможно, однако, лишь при условии, когда сам постав­щик не допустил просрочки и своевременно подготовил товар для его пе­редачи в распоряжение покупателя.

Независимо от того, получает ли покупатель товар от поставщика, транспортной организации или забирает его сам, он должен принять то­вар. Порядок разрешения конфликтных ситуаций при приемке товара от транспортных организаций регулируется транспортным законодательс­твом; в иных случаях процедура приемки должна содержаться в догово­ре. ГК РФ в этом смысле ограничился самым общим правилом, по кото­рому принятые покупателем товары должны быть им осмотрены в срок, определенный нормативными актами или договором. В тот же срок по­купатель обязан проверить количество и качество товаров в порядке, ус­тановленном договором, либо нормативно и о выявленных недостатках незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Понятно, что процедура приемки зависит от характера товара: чем он сложнее, тем объемнее должна быть проверка. Существуют, однако, не­которые общие правила, которые могут быть использованы при любой приемке, без учета, понятно, специфики товара. Они изложены в двух документах: Инструкции о порядке приемки продукции производствен­но-технического назначения и товаров народного потребления по коли­честву, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 г. № П-6, и Инструкции о порядке приемки продукции производ­ственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25 ап­реля 1966 г. № П-71. Оставляя в стороне устаревшие термины, присутс­твующие в приведенных названиях, следует отметить, что изложенные в инструкциях правила могут применяться в отношениях сторон договора поставки, если это предусмотрено в самом договоре.

Если сопоставить права покупателя, которому поставщик уже после заключения договора поставки отказывается передать товар, и аналогич­ные правомочия поставщика в случае отказа покупателя от принятия то­вара, то обнаруживается явный дисбаланс в пользу поставляющей сторо­ны. Права покупателя при отказе поставщика от поставки ограничены от­казом от исполнения договора, и лишь применительно к индивидуально определенной вещи он может требовать ее передачи (ст. 463 ГК РФ).

Права поставщика в подобном положении гораздо разнообразнее. Он управомочен потребовать принятия товара, или отказаться от исполнения договора (ст. 484 ГК РФ), либо ставить вопрос об оплате (ст. 514 ГК РФ). Логика закона в данном случае труднообъяснима и, во всяком случае, не отвечает принципу равенства, закрепленному в ст. 1 ГК РФ.

Обязанность покупателя принять товар отпадает, если он поставлен с нарушением договора, например, в меньшем против договора количестве, не в том ассортименте и т.п. И если принятие товара должно было состо­яться в ходе его выборки со склада поставщика, то товар просто останет­ся на складе. В ином случае, когда товар доставлен покупателю, отказ от принятия еще не означает, что он не должен позаботиться об этом товаре. В его обязанности в силу ст. 514 ГК РФ входит ответственное хранение не­принятого товара с незамедлительным уведомлением об этом поставщи­ка. Такое хранение, типичное для поставки и несвойственное розничной купле-продаже, составляет одно из различий между ними и объясняется тем, что было бы весьма нелепо обязать гражданина, которому привез­ли из магазина неисправный холодильник, держать его у себя дома, пока продавец им как-нибудь не распорядится.

В поставке потребовался другой подход. Ответственное хранение то­вара, который уже находится у покупателя и по каким-либо причинам не может быть немедленно вывезен, означает для него дополнительные хло­поты и не отвечает частным интересам покупателя. Но с точки зрения пуб­личного интереса было бы неразумно выставить непринятую партию това­ра за ворота и бросить там на произвол судьбы.

Поставщик должен вывезти товар в разумный срок, освободив таким образом покупателя от забот по его хранению, или распорядиться им, пока он находится у покупателя (продать, например).

Но если поставщик в тот же срок не совершит ни одно из названных действий, покупатель получает право возвратить ему товар своими силами или реализовать его. Что касается возврата товара, то это выглядит более или менее реально, однако продажа чужого товара покупателем связана с некоторым риском. Пойти на такой шаг можно после ряда письменных напоминаний в адрес поставщика, когда он не проявляет склонности по­лучить товар обратно и продажа выступает безальтернативной мерой.

Какой бы вариант поведения не избрал покупатель, поставщик обя­зан компенсировать его расходы по хранению, возврату товара или его реализации. В этом последнем случае ему перечисляется остаток средств после продажи товара.

Далее покупатель обязан оплатить товар. Для поставки характерны два способа такой оплаты: предварительная и последующая. Предоплата создает для покупателя риск уплатить деньги, но не получить товар; для поставщика она выгодна, потому что он, по существу, кредитуется поку­пателем. Оплата по факту поставки может означать для поставщика риск задержки платежа.

Если договором форма расчетов не предусмотрена, то покупатель вправе перечислить деньги платежным поручением. Оно представляет собой распоряжение банку, обслуживающему покупателя, перевести оп­ределенную денежную сумму на счет поставщика. Для банка в данном случае совершенно не имеет значения факт исполнения договора пос­тавщиком.

Конфликтные ситуации при исполнении договора поставки возни­кают в результате нарушения стороной принятых обязанностей. ГК РФ в связи с этим дает другой стороне ряд правомочий, исходя из которых она может выбрать приемлемую для себя линию поведения.

Просрочка поставки товаров против сроков, определенных в догово­ре, дает право покупателю, уведомив поставщика, отказаться от принятия товара. Покупатель, однако, обязан принять товар, поставленный постав­щиком до получения им такого уведомления об отказе. Оно, впрочем, не требуется, когда договор поставки заключен под условием его исполнения к строго определенному сроку (ст. 457 ГК РФ): здесь и без уведомления ясно, что поскольку товар не поставлен и время упущено, интереса к его получению у покупателя больше нет. Партия елочных украшений, напри­мер, вряд ли потребуется магазину после новогодних праздников.

Просрочку поставки следует отличать от недопоставки, когда товар передан покупателю, но в количестве, меньшем в сравнении с предусмот­ренным договором. Недопоставка в отдельном периоде поставки воспол­няется в последующих, однако если исполнение носит разовый характер, без всяких периодов, то покупатель на основании ст. 466 ГК РФ стоит пе­ред выбором: потребовать передать ему недостающее количество товара или отказаться от уже переданного.

Разновидность недопоставки имеет место там, где поставщик передал покупателю требуемое количество товара по ряду позиций ассортимента, а по остальным позициям (позиции) — в меньшем объеме, чем предписа­но договором. Восполнение недопоставки подчиняется соглашению сто­рон, а при его отсутствии поставщик обязан восполнить недопоставлен­ное количество товаров в ассортименте, установленном для того перио­да, в котором была допущена недопоставка.

Нарушение договора по ассортименту товаров предполагает неиспол­нение поставщиком требований, относящихся к любому из двух компо­нентов понятия ассортимента: перечню товаров, входящих в состав ас­сортимента, или их количественному соотношению[160]. Основная возника­ющая перед покупателем проблема состоит в том, принять ли товар либо отказаться от него. ГК РФ предоставляет покупателю, оказавшемуся пе­ред фактом нарушения условия договора об ассортименте, набор право­мочий, в том числе и право отказа, однако последнее может быть исполь­зовано лишь при условии, что он сообщит поставщику об этом, а иначе товар считается принятым.

Приведенное правило диспозитивно, и в договоре можно предусмот­реть более жесткий или либеральный подход, но в конечном счете поку­патель, исходя из своих интересов и оценки ситуации, должен принять решение о применимом правомочии.

Ненадлежащее исполнение по качеству товара делится на две раз­новидности: существенное нарушение требований к качеству и несуще­ственное. В первом случае недостатки товара неустранимы или появляют­ся вновь после устранения, либо их устранение повлекло бы непомерные расходы или затраты времени, или покупатель имеет дело с неоднократно выявляемыми недостатками. Открывающийся перед ним набор правовых возможностей невелик и позволяет отказаться от исполнения договора с возвратом ему уплаченных денег или потребовать замены товара.

Поставка товаров с недостатками, не относящимися к существенным, порождает право покупателя требовать, во-первых, соразмерного умень­шения цены товара. Это возможно в случаях, когда недостаток в принци­пе не препятствует пользованию товаром, но снижает его потребительские свойства. Например, партия холодильников с дефектами внешних поверх­ностей (царапины и прочее). Покупатель, во-вторых, вправе ставить воп­рос о безвозмездном устранении поставщиком недостатков. Он управомо- чен, в-третьих, устранить их самостоятельно за счет поставщика.

Все перечисленные правомочия могут быть реализованы покупателем, кроме случая, когда поставщик, получивший уведомление о недостатках, без промедления заменит товар на товар надлежащего качества.

Требования об устранении недостатков или замене товара могут быть предъявлены покупателем, если характер товара или существо обязатель­ства позволяют их реализовать. Низкое октановое число бензина марки А-76, поставленного взамен бензина марки А-98, вряд ли поддается кор­ректировке, точно так же, как невозможно в приемлемый для покупателя срок заменить товар, требующий долгого времени для изготовления.

Последствия поставки некомплектных товаров или нарушения усло­вия договора о комплекте товара делятся на два этапа. На первом из них покупатель требует соразмерного уменьшения цены или доукомплекто­вания товара. И только если ни одно из этих требований не удовлетво­рено поставщиком, покупатель — и это составляет второй этап — полу­чает право требовать замены некомплектного товар на комплектный или отказаться от исполнения договора с возвратом поставщиком уплачен­ных ему денег.

Права покупателя по выдвижению требований, о которых шла речь, отпадают, если поставщик, получив уведомление о некомплектности (не­комплекте) товаров, без промедления заменит их комплектными или до­укомплектует.

Нарушения договора поставки по таре и упаковке товара порожда­ет право покупателя требовать использования надлежащей тары (упа­ковки), если имеющаяся не отвечает установленным правилам или дого­вору, а при отсутствии тары (упаковки) — применить свою. Все это воз­можно, когда из договора, существа обязательства или характера товара не вытекает иное. Как, например, заменить ненадлежащую тару одеко­лона, т.е. флаконы?

Для таких случаев и установлено правило, по которому покупатель вправе вместо совершения указанных действий предъявить поставщику требования, как если бы был поставлен товар ненадлежащего качества, в частности, возбудить вопрос о замене товара.

Возможное нарушение договора поставки покупателем, о котором еще не упоминалось, сводится к задержке оплаты товара против срока, установленного договором. Последствия задержки зависят от того, на ка­ких условиях осуществляются расчеты: если товар уже передан покупате­лю, но не оплачен в срок (последующая оплата), поставщик имеет пра­во потребовать не только оплаты, но и взыскания с покупателя процен­тов на основании ст. 395 ГК РФ. Когда покупатель не выполняет условие о предоплате товара, поставщик может приостановить начало поставки или вообще отказаться от договора.

Договор поставки прекращается по основаниям, предусмотренным в ГК РФ для прекращения обязательств, однако обладает в этом смысле сво­ей особенностью. В ГК РФ для поставки установлено правило, по кото­рому сторона договора, стоящая перед фактом существенного нарушения другой стороной его условий, имеет право в одностороннем порядке отка­заться от исполнения, что и прекращает обязательство.

Нарушение договора поставщиком предполагается существенным в двух случаях:

— если поставлены товары ненадлежащего качества с недостатками, кото­рые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

— если неоднократно нарушены сроки поставки.

Нарушение того же договора покупателем презюмируется как сущест­венное также в двух ситуациях:

— неоднократного нарушения сроков оплаты товара;

— неоднократной невыборки товара.

Перечисленные нарушения дают возможность покупателю или, соот­ветственно, поставщику односторонне отказаться от исполнения догово­ра полностью или частично либо изменить его. Частичный отказ от ис­полнения может означать, например, сокращение поставщиком количес­тва оставшейся к поставке продукции, если покупатель уже более одного раза задержал оплату. Поставщик может в данном случае требовать пере­вода покупателя на аккредитивную форму расчетов. Одностороннее изме­нение обязательства со стороны покупателя может выразиться, в частно­сти, в корректировке порядка приемки товара. Если в нем при приемке на складе покупателя обнаружены существенные недостатки, целесообразно изменить договор и перенести приемку в место нахождения поставщика, чтобы иметь возможность оперативно устранять дефекты.

Расторжение или изменение договора происходит не автоматически и наступит не раньше, чем сторона-нарушитель получит соответствую­щее уведомление от другой стороны.

Еще одно связанное с изложенным правило заключается в том, что уже в постдоговорном периоде сторона, расторгнувшая обязательство в одностороннем порядке, получает согласно ст. 524 ГК РФ некоторые до­полнительные права. Так, покупатель, который после расторжения дого­вора вследствие его нарушения поставщиком в разумный срок купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предуе- мотренного договором, может предъявить поставщику требование о воз­мещении убытков в виде разницы между установленной в обязательстве ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Такое же правило действует и в отношении поставщика, если он продал товар по более низкой цене.

Приведенные положения дополнены еще одним. Оно распространяет­ся на ситуацию, когда после одностороннего расторжения договора сторо­ной (ввиду его нарушения контрагентом) она не вступила в новое обяза­тельство, аналогичное прекращенному. Тогда, если на товар (служивший предметом расторгнутого договора) имеется текущая цена[161], эта сторона может заявить требование о возмещении убытков в виде разницы между ценой, которая была установлена в договоре, и текущей ценой на момент его расторжения. Термин «убытки» здесь условен, потому что речь идет не о приобретении (продаже) товара по более высокой (низкой) цене, а просто о соотношении договорной и текущей цен. Практический смысл здесь может состоять, например, в том, чтобы заранее, еще до вступле­ния покупателя в новый договор, компенсировать ему повышение цены на товар, которое произошло в то время, пока он был связан договором с поставщиком — нарушителем обязательства. Получив такую компенса­цию от поставщика, покупатель смог бы приобрести товар у другого пос­тавщика по более высокой цене. Факт приобретения, однако, не имеет в данном случае правового значения: покупатель вправе претендовать на возмещение убытков независимо от него, ориентируясь лишь на соотно­шение указанных цен. При такой конструкции ответственности она боль­ше похожа на исчисляемую особым образом штрафную неустойку; ее, од­нако, принято именовать абстрактными убытками.

Обязательство поставки для государственных нужд — это разновид­ность поставки, однако совершенно особая, потому что поставщик име­ет дело не с обычным покупателем, а с государством. И хотя в ГК РФ (ст. 124) установлено, что Российская Федерация и ее субъекты выступа­ют в гражданских правоотношениях на равных началах с иными их учас­тниками, данный факт не может не отразиться на характере договора, где одной из сторон является исполнительная власть в лице соответству­ющих своих органов.

Государству для выполнения своих задач постоянно требуются мате­риальные ресурсы. Такие потребности получили в законодательстве на­именование «государственные нужды»; они подразделяются на федераль-

1

ные и региональные .

Поставки продукции для федеральных нужд необходимы, во-первых, для создания государственных материальных резервов РФ. Они предна­значены для обеспечения мобилизационных задач[162], неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Резервы могут быть ис­пользованы для оказания государственной поддержки отраслям народного хозяйства и субъектам РФ для стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энер­гетических ресурсов, продовольствием в случае возникновения диспро­порций между спросом и предложением на внутреннем рынке. Резервы, выпускаемые по мере необходимости, способны оказывать регулирую­щее воздействие на рынок .

Вторая цель поставок — поддержание обороноспособности и безопас­ности. Государственный оборонный заказ, основные показатели которо­го утверждает Президент РФ, предусматривает поставки боевого оружия, боеприпасов, военной техники, а также экспортно-импортные поставки в области военно-технического сотрудничества России с иностранными

4

государствами в соответствии с международными договорами .

Третья цель, в известной мере связанная с предыдущими, заключает­ся в удовлетворении сельхозпродукцией, сырьем и продовольствием фе­деральных потребностей; выполнении программ развития агропромыш­ленного производства, обеспечения экспорта, формирования госрезерва в части сельхозпродукции, поддержания необходимого уровня снабжения продовольствием сил обороны и госбезопасности5.

Четвертая цель состоит в обеспечении экспортных поставок, преду­смотренных международными обязательствами РФ.

И, наконец, пятая цель связана с реализацией федеральных и межгосу­дарственных целевых программ, в которых участвует РФ. Такие программы представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осу­ществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторс­ких, производственных, социально-экономических, организационно-хозяй­ственных и других мероприятий, направленных на решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и куль­турного развития РФ. Иногда с учетом масштаба и сложности поставлен­ных проблем целевая программа включает в себя несколько подпрограмм, нацеленных на реализацию конкретных задач в рамках программы.

Целевые программы — одно из важнейших средств реализации струк­турной политики государства, активного воздействия на производствен­ные и экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении РФ.

Ключевое значение в работе с целевыми программами имеет этап от­бора проблем для программной разработки. Инициаторами постановки таких проблем для решения программными методами на федеральном уровне могут выступать любые юридические и физические лица. Ини­циаторами разработки межгосударственных целевых программ, в осу­ществлении которых участвует Россия, могут быть как отдельные стра­ны, так и группы стран, а также координирующие органы государств — участников СНГ.

Отбор проблем для их программной разработки и решения на феде­ральном уровне определяется рядом факторов, среди которых следует на­звать значимость проблемы; невозможность ее комплексного решения в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного ме­ханизма и необходимость государственной поддержки; потребность в ко­ординации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для получения результата.

При обосновании необходимости решения проблем программными методами на федеральном уровне учитываются приоритеты и цели со­циально-экономического развития РФ, направления структурной и на­учно-технической политики, прогнозы развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономиче­ского, социального и экологического состояния страны, внешнеполити­ческие и внешнеэкономические условия, а также международные дого­воренности.

Целевые программы утверждаются Правительством РФ и реализуют­ся за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. К последним относятся взносы участников программ, включая предпри­ятия и организации государственного и негосударственного секторов эко­номики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересован­ных в этих программах; кредиты банков, средства фондов и обществен­ных организаций, зарубежных инвесторов, которые ищут свою выгоду в таких программах, и т.п.

Для решения особо важных общегосударственных задач федеральные целевые программы могут наделяться статусом президентских программ, инициатором разработки которых выступает Президент РФ.

Поставки для федеральных нужд, как и программы, финансируют­ся за счет федерального бюджета и внебюджетных источников. Объемы финансирования предусматриваются в законе о федеральном бюджете на соответствующий год.

Государственные нужды субъектов РФ, т.е. их потребности в продук­ции для жизнеобеспечения регионов и выполнения региональных про­грамм, определяются органами власти этих субъектов и финансируются за счет средств их бюджетов и внебюджетных источников.

Стороны обязательства по поставке товаров для государственных нужд представлены государственным заказчиком и поставщиком. Госу­дарственными заказчиками могут выступать органы государственной влас­ти РФ либо ее субъектов, а также уполномоченные указанными органа­ми на размещение заказов организации — получатели бюджетных средств при размещении заказов за счет таких средств. Госзаказчик наделяется фи­нансовыми ресурсами в объеме, предусмотренном федеральным бюдже­том, и отвечает за обеспечение государственных нужд.

Поставшиком товаров, как правило, является их производитель, хотя возможен вариант, когда в этой роли выступает организация, просто об­ладающая необходимыми ресурсами.

Особенность поставки для государственных нужд состоит в уже отме­ченном факте договорных отношений коммерческой организации с го­сударственной структурой. Понятно, что власти должны как-то выделять поставщиков, которые поставляют товар в общих интересах. Поэтому в Российской Федерации установлено звание «Поставщик продукции для государственных нужд России», которое присваивается Правительством РФ поставщикам, выигравшим торги (конкурс) не менее трех раз подряд и поставлявшим при этом продукцию согласно заключенным госконт­рактам. Звание сохраняется за поставщиком в течение двух лет с момен­та выполнения последнего госконтракта, а затем для его подтверждения

необходимо и дальше выигрывать торги не менее двух раз подряд. Реаль­ное значение звания сводится к тому, что обладающему им поставщику предоставлено право использовать его в рекламных целях и для марки­ровки своей продукции1.

Эта, сама по себе позитивная, мера, не обладая каким-либо весомым практическим смыслом, сочетается в законодательстве еще по крайней мере с двумя особенностями поставки для государственных нужд. Одна из них связана с тем, что в § 4 гл. 30 ГК РФ, посвященном урегулирова­нию данной разновидности обязательств, сделан особый упор на возме­щении госзаказчиком убытков, понесенных поставщиком в связи с ис­полнением госзаказа. Другая выражена в том, что госзаказчик вправе от­казаться от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, лишь в случаях, предусмотренных законом.

Обе названные особенности призваны создать привлекательный правовой режим для поставщика, имеющего дело с таким превосходя­щим его по всем параметрам партнером, как государственная власть. Но в действительности все обстоит не так хорошо. Возмещение убыт­ков на практике сталкивается с ограниченностью бюджетных ресур­сов, предназначенных на эти цели, а Федеральный закон «О постав­ках продукции для федеральных государственных нужд» предусмотрел мало чем стесненное право исполнительной власти отказаться от про­изведенной по госконтракту продукции при условии полного возме­щения убытков.

Интересы сторон в рассматриваемой поставке имеют свои особен­ности. Для поставщика главным остается извлечение прибыли, а удов­летворение госнужд дает ему возможность долговременного стабильного заработка. Существуют и такие поставщики, как производители воору­жений, для которых вне госзаказа вообще нет работы. Что касается гос­заказчика, то им движет публичный интерес, реализуемый посредством договора поставки.

Размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд происходит в соответствии с процедурами, предусмотренными в Федераль­ном законе от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на пос­тавки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и

111

1 См.: Указ Президента РФ от 25 июня 1997 г. № 630 «Об установлении звания „Пос­тавщик продукции для государственных нужд России"» // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 3032; Положение о звании «Поставщик продукции для государственных нужд России», ут­вержденное Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1997 г. № 1062 // СЗ РФ. 1997. № 35. Ст. 4084.

10 Предпринимательское (хозяйственное) право

муниципальных нужд»[163]. Дальнейший ход поставки для государственных нужд предусматривает две возможные схемы. В первой из них дело огра­ничивается заключением между госзаказчиком и поставщиком государ­ственного контракта на поставку товаров для государственных нужд. ГК РФ (ст. 526) дает ему, а равно муниципальному контракту, следующее оп­ределение: по государственному или муниципальному контракту на пос­тавку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муници­пальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государствен­ный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату постав­ленных товаров.

Отсюда видно, что обязательство по госконтракту носит консенсуаль- ный, возмездный и двусторонне обязывающий характер, а товар, в зави­симости от условий самого контракта, может быть передан госзаказчику либо иному субъекту — адресату получения.

По общему правилу для поставщика заключение госконтракта необя­зательно. Однако для федеральных казенных предприятий Правительство РФ вправе, если сочтет необходимым, вводить режим обязательного за­ключения госконтрактов. Кроме того, поставщики, занимающие домини­рующее положение на рынке определенного товара, не могут отказаться от вступления в госконтракт при условии, что его выполнение не повле­чет для них убытков.

При необоснованном уклонении поставщика от заключения госконт­ракта в случаях, когда вступление в него обязательно, он уплачивает штраф в размере стоимости товара, определенной в проекте контракта.

Для госзаказчика обязанность заключить госконтракт с конкретным поставщиком возникнет не раньше, чем он разместит госзаказ, т.е. согла­сует его условия с поставщиком, и последний госзаказ примет. Тем более такая обязанность существует, когда в роли поставщика выступает субъ­ект, объявленный победителем конкурса.

Поскольку поставка для госнужд обеспечивает жизненно важные ин­тересы государства, процедура заключения госконтракта определяется не усмотрением сторон, а нормами ГК РФ. Ее суть состоит в том, что госза­казчик готовит проект госконтракта и направляет его поставщику, после чего последний подписывает его или оформляет протокол разногласий. Вмешательство судебной власти с вынесением решения о понуждении ук­лоняющейся стороны к заключению госконтракта возможно только в слу­чае, когда для нее такое заключение обязательно.

Вторая схема предполагает заключение, помимо госконтракта и на его основе, договора поставки товаров для государственных нужд. Иными словами, госконтрактом может быть предусмотрена обязанность постав­щика заключить договор поставки с определяемым госзаказчиком поку­пателем, для чего госзаказчик не позднее тридцатидневного срока со дня подписания госконтракта направляет поставщику и покупателю извеще­ние о прикреплении, которое и служит основанием для заключения дого­вора поставки.

На поставщике лежит обязанность направить проект договора пос­тавки покупателю, указанному в извещении о прикреплении. Уклонение поставщика от договора служит основанием для требования покупателя о понуждении заключить договор.

Содержание государственного контракта и договора поставки для гос­нужд определяется, главным образом, содержанием госзаказа. В нем опре­делен предмет поставки, ее срок и другие исходные параметры. Цена ли­митирована объемом выделенных бюджетных средств. Проведение кон­курса позволяет госзаказчику заключить госконтракт на оптимальных условиях, потому что победителем, по общему правилу, окажется тот пос­тавщик, который в своей заявке предложит минимальную цену и более сжатые сроки исполнения.

Применительно к правам и обязанностям сторон следует отметить осо­бенности поставки для госнужд, связанные с оплатой товара и его прием­кой. Товар оплачивает госзаказчик, причем независимо от того, получает ли он его сам или указывает получателя в отгрузочной разнарядке. Ког­да же в отношениях сторон, помимо госконтракта, присутствует договор поставки, оплату производит покупатель, сторона этого договора, по це­нам, предусмотренным в госконтракте, а госзаказчик в силу ст. 532 ГК РФ принимает на себя обязанности поручителя за платежи.

Порядок приемки товара во исполнение государственного или муни­ципального контракта или договора поставки определяется нормативно либо госзаказчиком; в возможностях поставщика предложить разве что ужесточить процедуру приемки, что вряд ли в его интересах.

Особенность конфликтных ситуаций в поставке для госнужд обуслов­лена, в первую очередь, имеющимся у госзаказчика правом в случаях, пре­дусмотренных законом, полностью или частично отказаться от товаров, поставка которых предусмотрена госконтрактом, при условии возмещения поставщику причиненных таким отказом убытков. Если государственно­му или муниципальному контракту сопутствует договор поставки, и отказ повлек его расторжение или изменение, то госзаказчик должен возмес­тить и убытки, причиненные в связи с этим покупателю.

Формулировка ст. 534 ГК РФ «в случаях, предусмотренных законом» создает впечатление стабильности госконтракта. На самом деле Федераль­ный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ст. 3) предоставил право Правительству РФ своими решениями обязывать госзаказчика вносить изменения в госконтракт или прекращать его действие, что не позволяет говорить о должном уровне стабильности. Мотивы, следуя которым Правительство РФ может пойти на подобные шаги, в законе не указаны, но можно утверждать, что оно руководствует­ся здесь целесообразностью.

Покупатель по договору поставки также вправе полностью или час­тично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку.

В этом случае поставщик должен незамедлительно уведомить госза­казчика и может потребовать от него прикрепления к другому покупате­лю. Госзаказчик не позднее тридцати дней со дня получения уведомления поставщика обязан выдать извещение о таком прикреплении либо напра­вить поставщику отгрузочную разнарядку с указанием получателя товаров или сообщить о своем согласии принять и оплатить товары.

При невыполнении государственным или муниципальным заказчиком названных обязанностей поставщик вправе потребовать от него принять и оплатить товары либо реализовать их по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на госзаказчика.

Это правило ст. 530 ГК РФ проникнуто либерализмом по отношению к покупателю, который за счет бюджетных средств может получить товар, но отказывается от него, а все невыгодные последствия отказа должен не­сти госзаказчик. Мотивы такого поведения покупателя могут быть самы­ми разнообразными. Возбудив, например, перед государственной властью вопрос о поставке товаров, которые позволили бы ему удовлетворить те или иные госнужды, покупатель затем, не дождавшись, пока государствен­ный аппарат проведет все необходимые мероприятия по формированию госзаказа, проведению конкурса и т.п., находит иной источник финанси­рования, за счет которого и покупает необходимое. Очевидно, однако, и то, что власти вряд ли захотят далее иметь с ним дело как с покупателем по государственному или муниципальному заказу.

Право на отказ от исполнения госконтракта принадлежит и постав- шику, для которого его заключение обязательно. Дело в том, что услови­ем вступления такого поставщика в госконтракт служит возмещение ему убытков, которые могут быть им понесены в связи с исполнением.

Поэтому в случае, когда госзаказчиком данные убытки не возмеща­ются, поставщик вправе отказаться от исполнения госконтракта и потре­бовать возмещения убытков, вызванных его расторжением. Кроме того, в приведенной ситуации он управомочен отказаться и от исполнения до­говора поставки товара для государственных нужд. Убытки, причинен­ные покупателю таким отказом поставщика, возмещаются государствен­ным заказчиком.

Ответственность сторон за нарушение условий госконтракта или вы­текающего из него договора поставки выражена, прежде всего, в полном возмещении убытков. Об этом говорится в Федеральном законе «О пос­тавках продукции для федеральных государственных нужд», который по всем другим вопросам ответственности отсылает к законодательству и госконтракту. Единственная предусмотренная этим законом санкция сводится к уплате поставщиком штрафной неустойки за невыполнение в срок госконтракта по объему продукции в размере 50% от стоимости не­допоставки.

Прекращение госконтракта и договора поставки имеет место как по основаниям, о которых говорилось выше, так и в силу общих посвящен­ных поставке правил (ст. 506—523 ГК РФ), которые применяются к пос­тавке для госнужд за исключением тех особенностей ее правового регу­лирования, которые отражены в § 4 гл. 30 ГК РФ.

Договор энергоснабжения. Электроэнергия в силу своих физических свойств — не совсем обычный товар. Однако она производит полезную работу и ее производство стоит денег, что и дает основание отнести элек­троэнергию к товару.

В ст. 539 ГК РФ применительно к определению рассматриваемого до­говора указано, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая ор­ганизация обязуется подавать абоненту энергию, а тот обязуется оплачи­вать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находя­щихся в его ведении энергетических сетей, а также исправность использу­емых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения является типичным примером договора присоединения, потому что абоненту предлагаются заранее подготов­ленные условия и его выбор ограничен набором стандартных вариантов. В § 6 гл. 30 ГК РФ, посвященном энергоснабжению, урегулированы два режима: не рассматриваемый здесь бытовой, когда электроэнергию пот­ребляет гражданин, и иной, отличный от него тем, что в роли абонента выступает организация.

Следует также различать две сферы регулирования оборота электро­энергии. Во-первых, оптовый рынок — сфера ее обращения в рамках Еди­ной энергетической системы России в границах единого экономического пространства РФ с участием крупных производителей и крупных поку­пателей энергии, получивших статус субъекта оптового рынка и действу­ющих на основе правил оптового рынка, утверждаемых Правительством РФ. На этом рынке организации, вырабатывающие энергию, продают ее оптовым торговцам и крупнейшим потребителям по договорам снабже­ния электроэнергией. Во-вторых, розничные рынки энергии, где она по-

1

купается предприятиями, учреждениями и населением .

Предметом нашего рассмотрения станут отношения в пределах роз­ничного рынка, основы которого в их частноправовом аспекте урегули­рованы в ГК РФ.

Интересы сторон договора, самого массового из всех обязательств, на­правлены на получение энергии, необходимость которой не нуждается в комментариях, и платы за нее, расходуемой производителями на оплату топ­лива, ремонт основных фондов, строительство новых электростанций.

Стороны договора представлены энергоснабжающей организацией, относящейся к числу коммерческих организаций, и субъектом, потреб­ляющим энергию.

Энергия подается абоненту через присоединенную сеть, т.е. местную линию электропередачи, обычно принадлежащую самому абоненту и вы­ходящую на магистральную линию. Для заключения договора энергоснаб­жения ему необходимо иметь также энергопринимаюшее устройство, т.е. установку, которая обеспечивает принятие энергии и подает ее на станки, компьютеры и прочую технику абонента. Кроме того, должен быть орга­низован учет потребления энергии.

Договор энергоснабжения заключается в письменной форме и на оп­ределенный срок, составляющий в современной практике один год, по ис­течении которого обязательство возобновляется на тот же срок.

Предметом договора служит электроэнергия, количество которой, подлежащее передаче в течение срока договора, составляет существенное условие обязательства2. Иными словами, энергоснабжающая организа­ция должна подавать абоненту энергию в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи3, согласо-

См.: Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (в ред. от 30 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177.

2 См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» // Вест­ник ВАС РФ. 1998. №4.

3 Под режимом подачи понимается время суток, в пределах которого абонент имеет право потреблять энергию. Введение этого режима связано с тем, что, когда, например, в западной части России ночь, энергетические мощности переключаются на восточные ванного сторонами. Количество поданной энергии определяется на ос­нове данных учета о ее фактическом потреблении.

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право або­нента изменять количество принимаемой им энергии. Но тогда он обя­зан возместить расходы энергоснабжающей организации, понесенные в связи с подачей энергии в ином против договора количестве.

Качество энергии должно определяться техническими регламента­ми и включает ряд параметров, таких как напряжение в сети, сила тока, его частота и прочее. Выход из строя оборудования абонента чаще всего связан именно с нарушениями по качеству. Поэтому при несоблюдении энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от ее оплаты. Энергоснабжающая ор­ганизация, однако, может потребовать возмещения абонентом стоимости энергии, если будет установлено, что он пользовался ею, а отказавшись от оплаты, неосновательно сберег свои средства.

Договор энергоснабжения, как уже отмечалось, характеризуется оп­ределенным сроком и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

В ст. 540 ГК РФ сформулировано правило, направленное против по­вышения тарифов на электроэнергию в период действия договора. Его смысл заключается в том, что если одной из сторон до окончания сро­ка договора внесено предложение о заключении нового договора, то от­ношения сторон до вступления в него регулируются ранее заключенным договором.

Цена договора или, иначе говоря, тарифы на электроэнергию, по мере осуществления проводимой в РФ реформы электроэнергетики должны поделиться на свободные, определяемые рыночной конъюнктурой в ус­ловиях конкуренции, и регулируемые.

Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат та­рифы в сфере естественных монополий, а равно цены на энергию, по­ставляемую вне такой сферы, но в условиях отсутствия конкуренции. При государственном регулировании тарифов должен быть найден баланс эко­номических интересов поставщиков и потребителей энергии, обеспечива­ющий ее доступность при экономически обоснованном уровне доходности капитала, инвестированного в деятельность субъектов электроэнергетики.

регионы. Но если представить ситуацию, когда внезапно промышленность и прочие пот­ребители западных районов в неурочное время начнут потреблять энергию, то результа­том окажется массовое отключение.

При этом такой уровень должен быть сопоставим с уровнем доходности капитала, используемого в других отраслях промышленности со сравни­мыми показателями предпринимательских рисков.

В соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» срок действия утвержденных тарифов не должен составлять менее чем 12 ме­сяцев, а проведение органами государственного регулирования тарифов проверок хозяйственной деятельности организаций в части обоснован­ности размера и правильности применения тарифов может осуществлять­ся не чаще чем один раз в два года.

При нарушении порядка применения регулируемых тарифов субъек­ты электроэнергетики возмещают убытки, причиненные другим лицам. Решения органов государственного регулирования тарифов по результа­там проверок могут быть оспорены в судебном порядке.

Основная обязанность абонента заключается в оплате энергии. Такая оплата осуществляется за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета.

В обязанности абонента входит поддержание надлежащего техниче­ского состояния и безопасности энергетических сетей, приборов и обо­рудования. Он должен, как уже отмечалось, соблюдать установленный режим потребления энергии и немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энер­гии и прочих аналогичных событиях.

Энергоснабжающая организация призвана бесперебойно подавать энергию с соблюдением количественных и качественных параметров.

Конфликтные ситуации в договоре могут возникнуть при неоднократ­ном нарушении абонентом сроков оплаты энергии, когда энергоснабжа- ющая организация получает право отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии воз­можны соглашением сторон по инициативе, например, абонента, кото­рый намерен провести ремонт оборудования. Такое соглашение не требу­ется, когда органы государственного энергетического надзора установи­ли неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента, что угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Во всяком случае энергоснабжающая организация должна предупредить абонента о предстоящем перерыве, прекращении или об ограничении в подаче энергии.

Те же действия без согласования с абонентом и его предупреждения разрешены в случае необходимости принять неотложные меры по предо­твращению или ликвидации аварии, однако при условии немедленного уведомления абонента об этом.

При нарушении абонентом — юридическим лицом обязательств по оплате энергии прекращение или ограничение ее подачи допускается с соответствующим предупреждением, без согласования с ним, в установ­ленном законом или иными правовыми актами порядке.

Ответственность по договору энергоснабжения ограничена возме­щением реального ущерба. Кроме того, если в результате регулирования режима потребления энергии, произведенного на основании закона или иных правовых актов, энергоснабжающей организацией допущен пере­рыв в подаче энергии абоненту, она несет ответственность за нарушение договора лишь при наличии вины.

Прекращение договора вне конфликтных ситуаций теоретически воз­можно, однако на практике в настоящее время может быть связано лишь с ликвидацией абонента — юридического лица. Данное положение изме­нится в ходе реформы электроэнергетики, когда абонент получит возмож­ность выбора энергоснабжающей организации, которая предлагает опти­мальные для него условия договора.

Договор продажи предприятия. В соответствии со ст. 559 ГК РФ по до­говору продажи предприятия продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс. К этому определению следовало бы добавить встречную обязанность покупателя принять предприятие и оплатить его стоимость.

Названный договор, не имея отношения к приватизации, которая под­чинена специальным законодательно установленным процедурам, охва­тывает продажу предприятий в рамках негосударственного сектора эконо­мики. Его следует отличать от продажи недвижимости — зданий, соору­жений, потому что в данном случае предмет обязательства гораздо шире и включает все виды имущества предприятия, предназначенные для биз­неса, хотя предприятие в целом как имущественный комплекс признает­ся единым объектом, относящимся к недвижимости (ст. 132 ГК РФ).

Предприятие в рассматриваемом обязательстве выступает не в ка­честве субъекта права, а в роли объекта правового регулирования, пре­имущественно вещей, таких как здания, оборудование, инвентарь и про­чее. Необходимо различать получение контроля над предприятием и его приобретение. В первом случае коммерсант покупает контрольный па­кет акций, что дает ему возможность влиять на политику соответствую­щего акционерного общества. Во втором происходит смена собственни­ка, и предприятие как объект оказывается в имущественной сфере ново­го владельца.

Интересы сторон в этом договоре лежат в общем русле, однако мас­штаб его предмета таков, что у покупателя нет шансов на то, чтобы до момента перехода предприятия в его собственность выявить все недо­статки. Продавец, напротив, не заинтересован в раскрытии «темных пя­тен», а если они проявятся позже, он всегда сможет утверждать, что не­достатки явились следствием действий покупателя. Поэтому, например, во французской правовой системе существуют около десяти стадий ис­полнения договора продажи предприятия, что, превращая этот процесс в долгий и нелегкий путь, гораздо в большей степени гарантирует инте­ресы покупателя.

Стороны договора могут обладать статусом индивидуальных пред­принимателей, коммерческих, а равно некоммерческих организаций, если последним в силу учредительных документов разрешено занимать­ся бизнесом.

Закон по причине серьезности предмета договора, включающего не­движимое имущество, под страхом недействительности предписывает за­ключать его в письменной форме, путем составления одного документа, подписанного обеими сторонами, с приложением к нему акта инвента­ризации, бухгалтерского баланса, заключения независимого аудитора и прочее. Договор, кроме того, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с этого момента.

В связи с этим вызывает интерес связанный с продажей предприятия судебный спор.

Истец (покупатель) обратился в арбитражный суд с иском к продавцу о призна­нии договора незаключенным и возврате суммы аванса. Судом было установ­лено, что покупатель заключил со своим контрагентом договор, по которому тот продал ему предприятие и, кроме того, обязался поставить новое оборудова­ние для использования на этом предприятии, а покупательуплатил аванс в счет своих обязательств по оплате предприятия и оборудования. В обоснование предъявленного требования истец сослался на отсутствие го­сударственной регистрации договора. Продавец возражал против заявлен­ных требований, указывая на то, что заключенный договор содержит элементы двух обязательств: продажи предприятия и поставки оборудования, а соглас­но ст. 421 ГК РФ к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в нем. И поскольку ГК РФ установил обязательность государственной регистра­ции договора продажи предприятия, но не предъявляет такого требования к до­говорам поставки, смешанный договор является незаключенным только в части обязательств по договору продажи предприятия.

Приведенная аргументация не была принята судом, который признал наличие в смешанном договоре единой совокупности обязательств. В заключенном дого­воре стороны соединили условия разных обязательств и связали осуществление своих прав и обязанностей, предусмотренных одним из этих договоров, с реа­лизацией прав и обязанностей, установленных другим. Поскольку ГК РФ уста­навливает обязательную государственную регистрацию договора продажи пред­приятия, это требование распространяется и на смешанный договор, а при отсут­ствии такой регистрации весь договор должен считаться незаключенным[164].

Содержание договора продажи предприятия охватывает предмет обя­зательства, в роли которого выступает предприятие как имуществен­ный комплекс, используемый для осуществления предпринимательства и включающий все виды имущества, предназначенные для его деятельно­сти, в том числе земельные участки, здания и сооружения, разнообраз­ную технику, а также права требования и долги. Отсюда видно, что в со­став предприятия входит имущество двоякого рода: вещи, с одной сторо­ны, и права требования с долгами — с другой.

Что касается прав на фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, иные средства индивидуализации предприятия и его то­варов (работ, услуг), то они при отсутствии в договоре иных указаний пе­реходят к покупателю.

В то же время права продавца, имеющиеся у него в силу лицензии на занятие какой-либо деятельностью, не подлежат передаче покупате­лю, так как лицензия по общему правилу следует за субъектом права, но не за объектом, которым в данном случае является предприятие. Поэто­му передача покупателю в составе предприятия обязательств, исполнение которых невозможно при отсутствии лицензии, не освобождает продав­ца от соответствующих обязательств перед кредиторами, причем за не­исполнение таких обязательств обе стороны несут перед ними солидар­ную ответственность.

Цена предприятия составляет существенное условие договора. В Гер­мании принято продавать предприятие «вместе с клиентурой». Иными словами, количество посетителей, например, ресторана, прямо влияет на его продажную цену. В условиях России этот фактор не имеет такого значе­ния и действует опосредованно. Состав и стоимость продаваемого предпри­ятия определяются в договоре на основе полной инвентаризации пред­приятия. В период до подписания договора стороны должны составить и рассмотреть акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение неза­висимого аудитора о составе и стоимости предприятия, а также перечень всех долгов (обязательств), включаемых в состав предприятия, с указани­ем кредиторов, характера, размера и сроков их требований.

В договоре указывается также срок передачи предприятия покупа­телю.

Основная обязанность продавца сводится к подготовке предприятия к передаче покупателю, включая организацию работы по составлению всей перечисленной документации. Он должен письменно уведомить кредито­ров по обязательствам, включенным в состав предприятия, о его прода­же. Дело в том, что предприятие, как отмечалось выше, продается вмес­те с долгами, среди которых — обязательства поставить товар, вернуть кредит, выполнить работы и т.п. Продажа предприятия, приводя к смене собственника, означает появление в этих обязательствах нового должни­ка, т.е. перевод долга. По общему правилу такой перевод допустим лишь с согласия кредитора (ст. 391 ГК РФ), но если бы это положение приме­нялось в договоре продажи предприятия, то любой кредитор мог бы за­блокировать его исполнение.

Поэтому применительно к названному договору этот строгий подход смягчен. Кредитор, если он не сообщил о своем согласии на перевод дол­га, вправе в течение трех месяцев со дня получения уведомления о про­даже предприятия потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства с возмещением продавцом убытков, либо признания дого­вора продажи предприятия недействительным.

Для кредитора, который не был уведомлен о продаже предприятия, срок для предъявления иска об удовлетворении названных требований составляет один год со дня, когда он узнал или должен был узнать о пе­редаче предприятия продавцом покупателю. После передачи продавец и покупатель солидарно отвечают по долгам, которые были переведены на покупателя без согласия кредиторов.

Продавец обязан передать предприятие покупателю. Передача проис­ходит на основе передаточного акта, в котором указываются данные о со­ставе предприятия, об уведомлении кредиторов о его продаже и сведения о выявленных недостатках. Предприятие считается переданным покупа­телю с момента подписания сторонами передаточного акта; тогда же на покупателя переходит риск случайной гибели, хотя в этот период он еще не является собственником предприятия.

После передачи стороны должны осуществить государственную ре­гистрацию перехода права собственности на предприятие. В другом ва­рианте, когда договором предусмотрено сохранение права собственно­сти за продавцом, например, до оплаты предприятия, покупатель вправе распоряжаться имуществом и правами, входящими в состав переданно­го ему предприятия лишь в той мере, в какой это необходимо для целей деятельности предприятия.

Покупатель обязан принять предприятие и уплатить за него предус­мотренную договором цену. Каждая из сторон имеет право требовать от другой стороны исполнения возложенных на нее обязанностей.

Конфликтные ситуации в договоре связаны, в основном, с обнаруже­нием покупателем недостатков предприятия после его передачи. Возни­кающие здесь проблемы качества, комплектности и прочие решаются на основе норм ГК РФ, посвященных общим положениям о купле-прода­же, за исключением, понятно, отсутствующего в обязательстве продажи предприятия права покупателя потребовать замены товара.

Но если будет установлено, что предприятие ввиду недостатков, отно­сящихся к ответственности продавца, не пригодно для целей, названных в договоре, и эти недостатки не устранены продавцом или их устранение невозможно, покупатель вправе в судебном порядке требовать растор­жения договора продажи предприятия и возвращения сторон в первона­чальное положение.

Указанная в договоре цена предприятия может быть уменьшена по требованию покупателя, если в передаточном акте найдут отражение све­дения о выявленных недостатках или об утраченном имуществе. Покупа­тель вправе потребовать уменьшения цены и в случае передачи ему в со­ставе предприятия долгов, которые не были указаны в договоре или пе­редаточном акте. Цена, однако, не подлежит уменьшению, если продавец докажет, что покупатель знал о таких долгах во время заключения дого­вора и передачи предприятия.

Ответственность сторон в виде уплаты штрафных санкций, если та­ковые предусмотрены в договоре, наступает при просрочке исполнения ими своих обязанностей: продавца — по передаче предприятия, а поку­пателя — по его оплате. Продавец, кроме того, несет ответственность за задержку выполнения требований покупателя в части устранения недо­статков предприятия. Ответственность сторон в виде возмещения убыт­ков законодательно не ограничена.

Прекращение договора может быть обусловлено как его исполнени­ем, так и расторжением по инициативе покупателя ввиду непригодности предприятия для работы. Но если действие договора отпадает в силу, на­пример, признания его недействительности, то такое последствие, как возврат предприятия продавцу, а денег — покупателю применимо только в том случае, если оно не нарушает существенным образом права и ох­раняемые законом интересы кредиторов и не противоречит обществен­ным интересам.

В этом заключается особенность договора продажи предприятия, ког­да публичные интересы берут верх и заставляют сделать исключение из общего правила о реституции.

Биржевые сделки. В соответствии с Законом РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» биржевой сделкой является зарегистрированный биржей договор, заключаемый участника­ми биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. Порядок регистрации и оформления биржевых сделок устанав­ливается биржей, причем сделка считается совершенной не раньше та­кой регистрации.

Виды биржевых сделок, порядок их регистрации и учета, порядок вза­имных расчетов членов биржи и других участников биржевой торговли при заключении биржевых сделок определяются в действующих на бир­же правилах биржевой торговли.

В обязанности биржи в интересах обеспечения исполнения соверша­емых на ней сделок входит организация расчетного обслуживания путем создания расчетных учреждений, иначе именуемых клиринговыми цент­рами, или заключения договора с банком об организации расчетного об­служивания.

Клиринговые центры устанавливают виды, размеры и порядок взима­ния взносов, гарантирующих исполнение сделок и возмещение ущерба, возникшего в результате нарушения обязательств по сделкам; осущест­вляют кредитование и страхование участников сделок в пределах, необ­ходимых для гарантирования этих сделок, а также возмещения ущерба в случае их неисполнения.

Порядок разрешения споров между участниками биржевой торговли по биржевым сделкам отражается в уставе биржи. Согласно установлен­ному порядку споры, связанные с заключением биржевых сделок, рас­сматриваются в биржевой арбитражной комиссии либо в суде, арбит­ражном суде.

Основные виды биржевых сделок сводятся к следующим.

1. По взаимной передаче прав и обязанностей в отношении реального товара — так называемые кассовые сделки (сделки «спот»), которые пред­ставляют собой наиболее простую разновидность биржевых сделок и ис­полняются немедленно. Слово «немедленно» в данном случае не следу­ет понимать буквально: срок поставки может доходить до 10—14 дней, и связано это с тем, что приобретенный по такой сделке товар может нахо­диться на складе продавца или в пути.

2. По взаимной передаче прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки (форвардные сделки). От сде­лок «спот» их отличают более продолжительные сроки исполнения и то обстоятельство, что на момент совершения сделки поставщик может не обладать товаром на праве собственности (в случае, например, когда то­вар еще не произведен организацией-поставщиком).

3. По взаимной передаче прав и обязанностей в отношении стандарт­ных контрактов на поставку биржевого товара (фьючерсные сделки). За та­кими контрактами не стоит реальный товар и интерес покупателя фью­черса, а также его риск состоит лишь в цене его последующей продажи в обусловленный срок — более высокой или низкой в сравнении с це­ной покупки.

4. Связанные с уступкой прав на будущую передачу прав и обязаннос­тей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржево­го товара (опционные сделки). Опцион представляет собой разновидность фьючерса с той, однако, особенностью, что в данном случае одно лицо — плательщик уплачивает другому — получателю премию, приобретая вза­мен право по наступлении определенного срока или приобрести товар (контракт), либо отказаться от сделки с потерей премии. Таким образом, если к определенному моменту цена на товар или контракт окажется для плательщика выгодной, он сможет его приобрести; в ином случае за ним признается право отказа.

<< | >>
Источник: Вознесенская Н.Н. и др. ; под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник.Рос. акад. наук, Ин-т государства и права, Академ, пра­вовой ун-т. — М. : Волтерс Клувер, — 560 с. — (Серия «Библиотека студента»).. 2006

Еще по теме § 6. Договоры, направленные на возмездную передачу товаров в собственность (хозяйственное ведение, оперативное управление):

  1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  2. 9.5.2. Право собственности юридических лиц
  3. Глава 2. Исполнение обязательств
  4. Глава 1. Обязательства по передаче имущества в собственность
  5. §4. Общие положения о договоре: понятие, условия, содержание, виды, заключение, изменение и расторжение
  6. Тема 10. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА
  7. § 3. Основания возникновения и прекращения права собственности
  8. § 2. Элементы договора аренды
  9. Глава 3 Договор поставки
  10. Глава 22 Договор строительного подряда
  11. 6. Классификация договоров
  12. 2. Договор займа по советскому гражданскому праву Правовое регулирование договора займа
  13. 2. История развития кредитного договора
  14. § 2. Договоры в сфере посреднической деятельности
  15. Общая часть обязательственного права.Общие положения о договоре. Внедоговорные обязательства
  16. § 6. Договоры, направленные на возмездную передачу товаров в собственность (хозяйственное ведение, оперативное управление)
  17. § 7. Договоры, направленные на передачу имущества в пользование (управление)
  18. 3. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ
  19. Статья 121. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга (в ред. Федерального закона от26.04.2007 № 63-ФЗ)
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -