<<
>>

§ 6.5.4. Экологический контроль и управление охраной окружающей среды на предприятии

Экологический контроль ставит своими задачами на­блюдение за состоянием окружающей природной сре­ды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверку выполнения планов и мероприя­тий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природ­ной среды, соблюдению требований природоохранного за­конодательства и нормативов качества окружающей при­родной среды.

Система экологического контроля состоит из государ­ственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, производственного, об­щественного контроля.

Производственный экологический контроль осуществ­ляется экологической службой предприятий, учреждений, организаций и ставит своей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и вос­производству природных ресурсов, соблюдению нормати­вов качества окружающей природной среды, выполнению требований природоохранного законодательства.

Порядок организации производственного экологическо­го контроля регулируется положениями, утвержденными предприятиями, учреждениями, организациями на основе Закона РФ «Об охране окружающей среды».

Важное значение в достижении эффективности управ­ления охраной окружающей среды имеет проектирование в составе многоцелевой системы управления предприятием подсистемы «Управление охраной окружающей среды (эко­логическое управление)».

Управление в подсистеме включает этапы разработки и изготовления продукции, в процессе которых формируют­ся ее экологические свойства; технологические этапы про­изводства, на которых возможно появление побочных про­дуктов производства, загрязняющих и вредно действую­щих на окружающую среду; деятельность подразделений по использованию природных ресурсов.

Достижение цели управления охраной окружающей сре­ды обеспечивается реализацией специальных функций. Сре­ди них — планирование мероприятий по охране окружаю­щей среды и рациональному использованию природных ре­сурсов; стандартизация норм и требований к экологичес­ким свойствам продукции, технологических процессов и побочных продуктов производства; организация техничес­кого обслуживания и ремонта средств охраны окружающей среды; регламентация трудовых процессов с учетом требо­ваний охраны окружающей среды; контроль и регулирова­ние выполнения мероприятий по охране среды и др.

Принципы формирования экологической систе­мы управления. В соответствии с требованиями стандар­тов ИСО серии 14000, при создании системы экологичес­кого управления предприятие должно:

.определить экологическую политику и сформировать требования к системе экологического управления;

.разработать программу реализации экологической по­литики;

.сформировать механизм реализации целей и задач экологической политики;

.обеспечить мониторинг, контроль и проверку харак­теристик окружающей среды;

.обеспечить непрерывный анализ состояния системы экологического управления и ее соответствие изменяю­щимся внешним и внутренним факторам.

Экологическая политика. Экологическая политика предприятия определяет:

.цели и направления деятельности организации;

.соответствие деятельности руководящим документам по охране окружающей среды, законам, другим правовым актам, нормам и правилам, за соблюдение которых пред­приятие несет ответственность;

.требования заинтересованных сторон;

.меры предотвращения аварийных загрязнений окру­жающей среды;

.согласование экологических мер с другими аспекта­ми производственно-хозяйственной политики (в области качества продукции, здоровья и безопасности);

.специфические местные или региональные условия.

Экологическая политика, ее цели и задачи основывают­ся на знаниях экологических аспектов деятельности пред­приятия (уровне воздействия на окружающую среду тех­нологических процессов, изготовляемой продукции и ока­зываемых услуг). Должны быть учтены все значительные воздействия на среду и их последствия.

При идентификации (выявлении) экологических аспек­тов деятельности рассматривают:

.могут ли произойти отрицательные изменения в окру­жающей среде вследствие производственной деятельности;

.имеет ли предприятие процедуры оценки экологичес­ких аспектов применительно к новым проектам;

.как оцениваются экологические аспекты возможных изменений или нововведений в деятельности предприятия и возможные воздействия на окружающую среду;

.насколько серьезны и важны потенциальные воздей­ствия на окружающую среду при возможных авариях;

.насколько часто могут случаться ситуации, которые приводят к значительным воздействиям на окружающую среду;

.каков возможный уровень ущерба от таких воздейст­вий;

.возможные значительные воздействия на окружаю­щую среду имеют местный, региональный или глобальный характер?

При оценке значимости воздействий выделяются та­кие характеристики, как:

.характер воздействия;

.масштаб воздействия:

.интенсивность воздействия;

.вероятность воздействия;

.продолжительность воздействия;

.влияние изменения характера деятельности или про­цесса на уровень воздействия;

.отношение заинтересованных сторон к результатам врздействия;

.влияние экологических аспектов на образ предприя­тия в глазах общественности.

Экологическая программа. Экологическая програм­ма должна содержать систему целей и задач экологическо­го управления для различных уровней управления и под­разделений предприятия. Для каждой цели необходимо оп­ределить критерий ее достижения, который представлял бы собой экологическое задание для соответствующих под­разделений.

Целями экологического управления могут, в частности, быть:

.сокращение количества отходов и экономия ресурсов;

.снижение или исключение выбросов (сбросов) загряз­нителей в окружающую среду;

.проектирование изделий с минимальным воздействи­ем на окружающую среду при производстве, использова­нии и утилизации;

.управление уровнем воздействия на окружающую сре­ду исходного сырья;

.содействие росту экологического сознания работни­ков предприятия и общественности.

В качестве критериев управления используются, в част­ности, такие показатели, как:

.сертификация безопасности продукции;

.количество выбрасываемых газов (таких, как CO2);

.количество твердых отходов, производимых в расчете на единицу продукции;

.число аварий, связанных с воздействием на окружа­ющую среду;

.уровень утилизации отходов;

.километраж пробега транспортных средств, приходя­щийся на единицу продукции;

.количество выделяемых газообразных загрязнителей;

.инвестиции в охрану окружающей среды;

.число судебных исков, связанных с экологическими нарушениями;

.сохранность (качество) соседних участков местности, пригодных для жизни диких животных.

Программы должны содержать мероприятия (задания), обеспечивающие достижение поставленных целей и задач, временные графики их выполнения, потребные ресурсы и их источники, определять подразделения и руководителей, ответственных за выполнение заданий.

Оценка характеристик экологичности. Оценка ха­рактеристик экологичности (соответствия экологическим требованиям) основывается на непрерывном контроле, сбо­ре и обработке текущей экологической информации (мони­торинг), и ее анализе (аудит), а также на оценке тенден­ций изменений характеристик. Результаты мониторинга и аудита используются управляющим персоналом для прове­дения корректирующих и опережающих воздействий в си­стеме экологического управления. По результатам оценок характеристик экологичности в целом осуществляются ме­ры по совершенствованию системы экологического управ­ления.

Типичные показатели оценки характеристик экологич­ности системы управления и производственной системы приведены в табл. 6.2 и 6.3.

Таблица 6.2.

Показатели оценки характеристик экологичности системы управления

Таблица 6.3.

Показатели оценки характеристик экологичности производственной системы

<< | >>
Источник: Круглова Н. Ю.. Хозяйственное право. Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп.— М.: Издательство РДЛ,— 912 с.. 2001

Еще по теме § 6.5.4. Экологический контроль и управление охраной окружающей среды на предприятии:

  1. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  2. Тема 4.2. Правовые экологические требования, процедуры и отношения по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды
  3. 21.3. Маркетинговый механизм управления охраной окружающей среды
  4. 3. Государственное управление охраной окружающей среды
  5. Затраты на охрану окружающей среды
  6. Движение за охрану окружающей среды
  7. СНГ, меры по охране окружающей среды
  8. 3. Деятельность международных организаций по охране окружающей среды
  9. § 4. Организация мероприятий по охране окружающей среды
  10. § 3. Законодательство об охране окружающей среды в сельском хозяйстве
  11. Российская Федерация и меры по охране окружающей среды
  12. 21.5. Взаимодействие бизнеса и окружающей среды: экологически ориентированный маркетинг
  13. Нужны ли нам законы об охране окружающей среды
  14. § 2. Экологические преступления, сопряженные с причинением вреда отдельным элементам природы при осуществлении деятельности, посягающей на экологический баланс Нарушение правил охраны окружающей среды при про­изводстве работ (ст. 246 УК).
  15. Статья 39. Обязанности судовладельцев по охране окружающей среды
  16. 5.4. Финансирование фундаментальных исследований и расходов на охрану окружающей среды
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -