<<
>>

§5.Государственный контроль за качеством продукции, работ, услуг

В настоящее время функции по обеспечению государственного контроля (надзора) за качеством продукции, работ и услуг возло­жены на ряд государственных органов.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федераль­ной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благо-
получил человека»[133] указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потре­бителей и потребительского рынка. ^

В рамках выполнения своей функции Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия челове­ка осуществляет следующие полномочия:

— осуществляет надзор и контроль за исполнением обязатель­ных требований законодательства Российской Федерации в облас­ти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на­селения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе: государственный санитарно-эпидемиологиче­ский надзор за соблюдением санитарного законодательства; госу­дарственный контроль за соблюдением законов и иных норма­тивных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; контроль за со­блюдением правил продажи отдельных предусмотренных законо­дательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;

— регистрирует: впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изго­товляемые на их основе препараты, потенциально опасные для че­ловека (кроме лекарственных средств); отдельные виды продук­ции, представляющие потенциальную опасность для человека (кро­ме лекарственных средств); отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Рос­сийской Федерации;

— осуществляет в установленном порядке проверку деятельно­сти юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граж­дан по выполнению требований санитарного законодательства, за­конодательства Российской Федерации в области защиты прав по­требителей, правил продажи отдельных видов товаров.

Большое значение для выполнения предпринимателями требо­ваний относительно качества производимой продукции, выполняе­мых работ, оказываемых услуг имеет контроль за соблюдением тре­бований технических регламентов.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требова­ний технических регламентов осуществляется федеральными орга­нами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государ-

ственными учреждениями, уполномоченными на проведение госу­дарственного контроля (надзора) в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации (далее — органы государственного контроля (надзора).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требова­ний технических регламентов осуществляется в отношении продук­ции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения тре­бований соответствующих технических регламентов.

В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.

При осуществлении мероприятий по государственному контро­лю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов используются правила и методы исследований (испытаний) и изме­рений, установленные для соответствующих технических регламен­тов в порядке, предусмотренном законом.

Органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих со­ответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соот­ветствующим техническим регламентом;

осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федера­ции;

выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характе­ра нарушения;

принимать мотивированные решения о запрете передачи про­дукции, а также о полном или частичном приостановлении процес­сов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить наруше­ния требований технических регламентов;

приостановить или прекратить действие декларации о соответ­ствии или сертификата соответствия;

привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, вы­полняющее функции иностранного изготовителя) к ответственно­сти, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда. Органы государственного контроля (надзора) обязаны: проводить в ходе мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов разъяснительную работу по применению законодательства Россий­ской Федерации о техническом регулировании, информировать о существующих технических регламентах;

соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну;

соблюдать порядок осуществления мероприятий по государст­венному контролю (надзору) за соблюдением требований техниче­ских регламентов и оформления результатов таких мероприятий, установленный законодательством Российской Федерации;

принимать на основании результатов мероприятий по государ­ственному контролю (надзору) за соблюдением требований техни­ческих регламентов меры по устранению последствий нарушений требований технических регламентов;

направлять информацию о несоответствии продукции требова­ниям технических регламентов в соответствии с положениями гл. 7 от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулирова­нии»;

осуществлять другие, предусмотренные законодательством Рос­сийской Федерации, полномочия.

Органы государственного контроля (надзора) и их должност­ные лица в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических рег­ламентов и в случае совершения противоправных действий (бездей­ствия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Российское законодательство, обеспечивающее соблюдение тре­бований о качестве продукции, работ, услуг, содержит норматив­ные акты, действие которых распространяется на отдельные сферы осуществления предпринимательской деятельности.

Так, например, Постановлением Правительства РФ от 21 де­кабря 2000 № 987 «О государственном надзоре и контроле в облас­ти обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» регу­лируется осуществление государственного контроля в области обес­печения качества и безопасности пищевых продуктов»[134].

Государственный надзор и контроль в этой области осуществля­ются:

а) органами и учреждениями государственной санитарно-эпи­демиологической службы РФ (государственный санитарно-эпиде­миологический надзор за соответствием государственным санитар­но-эпидемиологическим правилам, нормам и гигиеническим норма­тивам), в частности: пищевой ценности пищевых продуктов; безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контак­тирующих с пищевыми продуктами, парфюмерной и косметической продукции; безопасности условий разработки, подготовки к произ­водству и изготовления продукции, ее хранения, транспортировки, реализации и употребления (использования); безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли и сфере общественного питания;

б) органами и учреждениями государственной ветеринарной службы РФ (государственный ветеринарный надзор за соответст­вием ветеринарным правилам, нормам и правилам ветеринарно-са- нитарной экспертизы), в частности: безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения; безо­пасности в ветеринарном отношении условий заготовки пищевых продуктов животного происхождения, подготовки их к производст­ву, изготовления, ввоза на территорию Российской Федерации, хранения, транспортировки и поставок;

в) Государственным комитетом РФ по стандартизации и мет­рологии и его территориальными органами (государственный над­зор и контроль в области стандартизации, метрологии и сертифика­ции за соответствием государственным стандартам), в частности: качества продукции (за исключением зерна), упаковки, маркиров­ки и информации о продукции при ее разработке, подготовке к про­изводству, изготовлении, хранении, транспортировке и поставке; безопасности в техническом отношении технологического оборудо­вания, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми про­дуктами; технических документов, в соответствии с которыми изго­тавливается продукция;

г) Государственной хлебной инспекцией при Правительстве РФ и ее территориальными органами (государственный контроль за со­ответствием государственным стандартам качества продовольствен­ного зерна и продуктов его переработки, используемых для произ­водства пищевых продуктов, при их закупке, изготовлении, ввозе на территорию РФ, хранении, транспортировке и поставке);

д) Государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей РФ и ее территориальными органами —

государственный контроль за соответствием государственным стан- дартам качества, упаковки, маркировки, информации о продукции, реализуемой в торговле, качества услуг, оказываемых в сфере тор­говли и сфере общественного питания, а также за соблюдением пра-

вил продажи отдельных видов товаров, правил оказания услуг в сфере общественного питания.

Государственный надзор и контроль всеми указанными органа­ми проводятся в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а также предотвращения заболе­ваний (отравлений) людей, связанных с употреблением (использо­ванием) некачественной, опасной продукции.

Государственный надзор и контроль включают в себя контроль за соблюдением законодательства РФ в области обеспечения каче­ства и безопасности пищевых продуктов; установление причин и условий возникновения болезней людей и животных; пресечение нарушений законодательства РФ в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и применение мер администра­тивного воздействия к лицам, допустившим такие правонарушения.

<< | >>
Источник: Гущин В.В., Дмитриев Ю.А.. Российское предпринимательское право: Учебник. — М.: Изд-во Эксмо, — 736 с. — (Российское юридическое образование).. 2005

Еще по теме §5.Государственный контроль за качеством продукции, работ, услуг:

  1. §1. Общие положения, касающиеся государственного регулирования качества продукции, работ и услуг
  2. 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, РАБОТ И УСЛУГ
  3. 8.3. Регулирование качества продукции, работ, услуг
  4. 1. Общие положения в области качества продукции, работ и услуг.
  5. Общие положения в области качества продукции, работ и услуг.
  6. 10.1. Понятие и виды контроля качества продукции и работы
  7. 4.4.3. Некоторые практические вопросы принятия решений при статистическом контроле качества продукции и услуг
  8. Лекция 8. Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг
  9. Тема 8. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ, РАБОТ И УСЛУГ
  10. ЛЕКЦИЯ 8. Правовое регулирование качества продукции, работ и услуг
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -