<<
>>

§4.Основы государственного регулирования инновационной деятельности

Государственное регулирование инновационной деятельности имеет своими целями поддержку субъектов инновационной дея­тельности, осуществляющих изыскания в сфере науки и высоких технологий, содействие их инновационной деятельности, обеспече-

ние устойчивого функционирования инновационных предприятий, поддержание развития предпринимательской инфраструктуры в сфере высоких технологий.

Среди основных направлений государственного регулирования инновационной деятельности следует назвать:

1. Правовое регулирование осуществления инновационной дея­тельности, создание полной и непротиворечивой законодательной базы инновационного процесса.

2. Наделение органов государственной власти полномочиями в области формирования и реализации государственной научно-тех­нической политики, а также организацию и обеспечение функцио­нирования специального государственного органа, осуществляюще­го государственную политику в инновационной сфере.

Так, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» к ведению органов государственной власти РФ относят­ся, в частности:

— разработка и проведение единой государственной научно- технической политики;

— формирование и реализация федеральных научных и науч­но-технических программ и проектов, а также определение феде­ральных органов исполнительной власти, ответственных за их вы­полнение;

— финансирование научной и (или) научно-технической дея­тельности за счет средств федерального бюджета;

— установление системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использование ее результатов;

— содействие развитию научной, научно-технической и иннова­ционной деятельности субъектов Российской Федерации;

— охрана прав интеллектуальной собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 2811 «О Федеральном агентстве по науке и инноваци­ям» сформирован специальный орган государственного управления в инновационной сфере — Федеральное агентство по науке и инно­вациям, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению госу­дарственным имуществом в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных

центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, на- ^ циональной исследовательской компьютерной сети нового поколе­ния и информационное обеспечение научной, научно-технической и >;.

инновационной деятельности.

Федеральное агентство по науке и инновациям:

— проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку то­варов, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-ис­следовательских, опытно-конструкторских и технологических ра­бот для государственных нужд в установленной сфере деятельно­сти, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

— организует разработку прогнозов развития научной, научно- технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продук­ции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам фе­деральных целевых программ, межотраслевых и межгосударствен­ных научно-технических и инновационных программ;

— осуществляет от имени Российской Федерации распоряже­ние правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств феде­рального бюджета по заказу Агентства;

— осуществляет экономический анализ деятельности подведом­ственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведом­ственных организациях проверки финансово-хозяйственной дея­тельности и использования имущественного комплекса;

— осуществляет функции государственного заказчика феде­ральных целевых научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности, а также осуществ­ляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в инновационной сфере.

Федеральное агентство по науке и инновациям имеет право: да­вать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам установленной сферы деятельности; привлекать для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные орга­низации, ученых и специалистов; создавать совещательные и экс­пертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установ­ленной сфере деятельности.

3. Бюджетное финансирование инновационной деятельности в установленном законом порядке.

Так, например, в соответствии с Постановлением Правительст-

ва Москвы от 24 декабря 2002 г. № 1038-ПП «О поддержке иннова­ционной деятельности субъектов малого предпринимательства Мо­сквы»[281] предоставление бюджетных средств может быть осуществ­лено в следующих формах:

— субвенций юридическим лицам;

— субсидий физическим и юридическим лицам;

— бюджетных кредитов юридическим лицам;

— оплаты товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным кон­трактам;

— инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

— средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий;

— ассигнований на содержание бюджетных учреждений.

4. Введение в хозяйственный оборот результатов инновацион­ной деятельности путем проведения их инвентаризации и учета.

Правовой основой данного направления государственного регу­лирования инновационной сферы является Постановление Прави­тельства РФ от 14.01.2002 № 7 «О порядке инвентаризации и стои­мостной оценке прав на результаты научно-технической деятельно­сти»[282].

Под инвентаризацией прав на результаты научно-технической деятельности понимается выявление прав на результаты научно- технической деятельности с целью их последующего учета и право­мерного использования в гражданском обороте.

Инвентаризация осуществляется организациями с учетом тре­бований законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и отчетности, а также нормативных правовых актов о порядке проведения инвентаризации нематериальных активов организаций и включает дополнительно следующие мероприятия:

— осуществление научно-технического, правового и экономиче­ского анализа результатов научно-технической деятельности, в том числе отчетной научно-технической, проектной, конструкторской, технологической и другой документации, с целью выявления в них потенциально охраноспособных результатов, включая изобрете­ния, промышленные образцы, полезные модели, а также секретов производства (ноу-хау) и результатов научно-технической деятель­ности, не являющихся объектами исключительных прав;

— идентификацию субъектов прав на выявленные результаты;

— разработку рекомендаций о получении (оформлении) право­вой охраны на выявленные результаты и использование их в граж­данском обороте.

5. Предоставление налоговых (в соответствии с законодательст­вом) и тарифных льгот субъектам инновационной деятельности, создающим и развивающим у себя научные, научно-конструктор­ские, научно-технологические и т.п. подразделения, создание усло­вий для стимулирования НИОКР на наукоемких предприятиях.

6. Информационное, организационное и финансовое содействие субъектам инновационной деятельности в развитии научно-произ­водственной кооперации, субконтрактации и партнерства в области производства и поставок наукоемкой продукции и (или) оказания наукоемких услуг, выходе на рынок высокотехнологичной продук­ции, коммерциализации интеллектуальной собственности.

7. Организационное содействие и компенсация затрат по патен­тованию, лицензированию и сертификации высокотехнологичной продукции, новых технологий, ноу-хау, создаваемых субъектами инновационной деятельности.

8. Содействие формированию и деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих ресурсы и услуги субъектам, функ­ционирующим в высокотехнологичных областях науки и промыш­ленности, в том числе:

— патентно-лицензионных бюро;

— венчурных инвестиционных организаций;

— организаций, предоставляющих финансовые., учетные и страховые услуги;

— лизинговых компаний, предоставляющих услуги по лизингу высокотехнологичного оборудования.

<< | >>
Источник: Гущин В.В., Дмитриев Ю.А.. Российское предпринимательское право: Учебник. — М.: Изд-во Эксмо, — 736 с. — (Российское юридическое образование).. 2005

Еще по теме §4.Основы государственного регулирования инновационной деятельности:

  1. 2. Функции и принципы государственного регулирования предпринимательства
  2. §4.Основы государственного регулирования инновационной деятельности
  3. 20.4. Правовая среда — основа развития инновационной деятельности
  4. § 1. Правовые основы, понятие и направления государственного регулирования предпринимательской деятельности
  5. § 3. Государственное регулирование отдельных видов предпринимательской деятельности 3.1. Государственное регулирование инновационной деятельности
  6. § 1. Понятие инноваций и инновационной деятельности
  7. 4. Государственное регулирование инновационной деятельности
  8. § 2. Методы, средства и формы государственного регулирования экономики
  9. Инвестиции как объект государственного регулирования
  10. 4.3. Организационные формы инновационной деятельности
  11. 9.1. Факторы и условия государственного регулирования в инновационной сфере
  12. 9.2. Отечественный и зарубежный опыт прямого и косвенного государственного регулирования
  13. 7.4. Правовые основы развития инновационной деятельности
  14. 5.4. Роль и направления государственного регулирования инновационной деятельности
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -