<<
>>

Субъекты гражданского права

Цель изучения:

Определение частно-правового статуса физических, юридических лиц и пуб­лично-правовых образований.

Подтемы:

1. Граждане (физические лица).

2. Юридические лица.

3.

Публично-правовые образования.

Изучив данную тему, студент должен:

1) знать, что субъектами гражданского права являются физические лица (граждане), юридические лица, публично-правовые субъекты (РФ, ее субъ­екты, муниципальные образования), в том числе иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица;

2) уметь охарактеризовать элементы гражданско-правового статуса физиче­ских лиц;

3) приобрести навыки толкования признаков юридического лица.

При изучении темы 10 необходимо:

1) читать Пособие (тема 10);

2) выполнить задание 8 практикума;

3) ответить на вопросы 25, 26 практикума;

4) акцентировать внимание на гражданско-правовом регулировании пред­принимательской деятельности граждан и на ликвидации юридических лиц.

Для самооценки темы 10 необходимо:

1) изложить письменно варианты классификации юридических лиц;

2) ответить на вопросы о том:

а) в какую очередь удовлетворяются требования кредиторов признанного банкротом индивидуального предпринимателя, обеспеченные залогом принадлежащего ему имущества;

б) кому принадлежит на праве собственности имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников) хозяйственного общества.

План семинарского занятия по теме 10:

1. Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений.

2. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений: понятие, создание, реорганизация и ликвидация.

3. Государство и муниципальные образования как субъекты (участники) гра­жданских правоотношений.Субъекты гражданского права. Субъектами гражданского права являются гражда­не (физические лица) и юридические лица. В гражданских правоотношениях на территории РФ могут участвовать иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, в частности организации с иностранными инве­стициями.

В отношения, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами могут вступать также РФ, ее субъекты и муници­пальные образования.

От имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущест­венные права и обязанности, а также выступать в суде органы государственной власти или органы местного самоуправления в рамках их компетенции. По общему правилу к РФ, ее субъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие в гражданских правоотношениях юридических лиц.

Граждане (физические лица) различаются по своим именам, национальности, гражданству, вероисповеданию, возрасту, полу и семейному положению. В частности гражданами РФ являются:

1) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу закона от 31 мая 2002 г. № 62-ф3 «О гражданстве Российской Федерации» (РГ, 5 июня 2002 г. - действует с 1 июля 2002 г.) в редакции Законов от 11 ноября 2003 г. № 151-ФЗ и 3 января 2006 г. № 5-ФЗ (СЗ РФ, 2003, № 46, ст. 4447; РГ, 11.01.2006 г.);

2) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с данным законом и По­ложением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным на основе данного закона Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (СЗРФ, 2002 № 46, ст. 457) в редакции Указа от 31 декабря 2003 г. № 1545 (РГ, 13 января 2004 г.).

Тем не менее, любое физическое лицо как субъект гражданского права должно об­ладать свойствами, необходимыми для признания его правосубъектности. Элементами гражданско-правового статуса физического лица служат его правоспособность, дееспо­собность и местожительство.

Правоспособность гражданина - это потенциальная (общая, абстрактная) способ­ность физического лица иметь гражданские права и нести обязанности. Она при­знается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражда­нина и прекращается его смертью. В отдельных случаях правоспособность возника­ет и до рождения. Так, ребенок умершего, зачатый при его жизни, но родившийся после его смерти, по закону приобретает право на наследство умершего.

Факты рождения и смерти устанавливаются по медицинским показаниям.

Опре­деленные проблемы установления факта рождения связаны с применением методов вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения, вспомогательного хэтчинга, донорства спермы, суррогатного материнства и др.), исполь­зуемых в соответствии с Инструкцией по применению методов вспомогательных репро­дуктивных технологий, утвержденной приказом Минздрава РФ от 26 февраля 2003 г. №67, рег. № 4452 от 24 апреля 2003 г. «О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия» (РГ, 6 мая 2003 г.).В спорных случаях (в частности, в случаях длительного применения различных ис­кусственных систем жизнеобеспечения организма человека) заключение о смерти гражда­нина может быть сделано на основе определения момента смерти, сформулированного в ст. 9 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180 - I «О трансплантации органов и (или) тканей человека» (Ведомости Верховного Совета РФ., 1993. №2. Ст. 62) в редакции Закона от 29 нояб­ря 2007 г. №279-ФЗ (РГ, 4 декабря 2007 г.). В соответствии с данной статьей заключение о смерти фиксируется консилиумом врачей - специалистов на основе констатации необра­тимой гибели всего головного мозга (смерть мозга), установленной в соответствии с проце­дурой, утвержденной Министерством здравоохранения РФ. «Смерть мозга эквивалентна смерти человека» - сказано в разделе I Инструкции Минздрава РФ от 20 декабря 2001 г. №460 по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга» (РГ, 30 ян­варя 2002 г.). При этом в диагностике смерти в случае предполагаемого использования умер­шего в качестве донора запрещается участие трансплантологов и членов бригад, обеспечи­вающих работу донорской службы и оплачиваемых ею.

Связанные с этим правоотношения подробно регламентируют Инструкция по оп­ределению критериев и порядка определения момента смерти человека, прекращения реанимационных мероприятий, утвержденная приказом Минздрава РФ от 4 марта 2003 г. №73, рег. №4379 от 4 апреля 2003 г. (РГ, 15 апреля 2003 г.) и Дополнительный перечень учреждений здравоохранения, которым разрешено осуществлять трансплантацию ор­ганов, утвержденный совместным приказом Минздрава РФ и Российской академии ме­дицинских наук от 4 марта 2003 г.

№83/ 23, рег. №4328 от 26 марта 2003 г. о внесении до­полнений в приказ Минздрава России и РАМН от 13 декабря 2001 г. №448/106 «Об ут­верждении Перечня органов человека - объектов трансплантации и Перечня учреждений здравоохранения, которым разрешено осуществлять трансплантацию орга­нов» (РГ, 15 апреля 2003 г.).

Несоблюдение всех данных правил способно породить нежелательные необоснован­ные предположения и обвинения (см.: подборку публикаций И. Краснопольской: «Что есть смерть. Шумный резонанс на приказ Минздрава о моменте смерти и налет милиции на реа­ниматологов», «Зачем оживляли покойника» - РГ, 25 апреля 2003 г.; «Дела врачей. Еще до решения суда врачей - трансплантологов объявили убийцами» - РГ, 18 августа 2004 г.).

Отмеченные специфические ситуации, связанные с рождением или смертью гра­жданина, сопряжены прежде всего с медицинскими, физиологическими, психологиче­скими, моральными и даже религиозными проблемами. С юридической точки зрения, они намного проще. Как бы ни произошли рождение или смерть гражданина, юристы оперируют соответствующими записями в актах гражданского состояния.

Акты гражданского состояния, определяющие моменты возникновения и прекра­щения гражданской правоспособности, такие как рождение и смерть гражданина, подле­жат государственной регистрации органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в актовые книги и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (ст. 47 ГК; Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», вступил в силу с 20 ноября 1997 г. - «Российская газета». 20 ноября 1997 г.; СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4149; РГ, 26.04; 9.07.2003).

«Никто не может быть ограничен в правоспособности иначе, как в случаях и в по­рядке, установленных законом» (п. 1 ст. 22 ГК). Например, на территории РФ не допуска­ется розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» - РГ.

14 июля 2001 г.) в редакции закона от 26 июля 2006 г. № 134-ФЗ (РГ, 27 июля 2006 г.). Дру­гой пример: в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 4 августа 2001 г. № 107-ФЗ «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О средствах массовой инфор­мации» (РГ. 10 августа 1996 г., 27 октября 1998 г., 5 января 2001 г., 1 августа 2007 г.) указан­ный закон дополнен статьей 19, согласно которой, в частности, иностранное юридиче­ское лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50% и бо­лее, гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, не вправе выступать учредителями теле-, видеопрограмм» (Российская газета - 2001 г. 9 августа).

В число прав, образующих содержание правоспособности граждан, входят такие права, как право иметь имущество, наследовать и завещать его, создавать юридические лица, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом дея­тельностью. Эти гражданские права, а также обязанности гражданин приобретает и осу­ществляет под своим именем.

Предпринимательская деятельность гражданина. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента го­сударственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Наряду с за­регистрированными индивидуальными предпринимателями предпринимательской дея­тельностью может заниматься также глава крестьянского (фермерского) хозяйства - с мо­мента государственной регистрации хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (п. 2 ст. 25 ГК).

В соответствии со ст. 5 Закона от 11 июля 2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фер­мерском) хозяйстве» (РГ, 17 июня 2003 г.) «фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Рос­сийской Федерации».

Предпринимательская деятельность граждан регулируется ст. 23 и 25 ГК. Вместе с тем к предпринимательской деятельности этих субъектов могут применяться, за некото­рыми исключениями, также правила закона, регулирующие деятельность коммерческих организаций - юридических лиц.

Все физические лица, внесенные в единый государст­венный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринима­тельскую деятельность без образования юридического лица, и крестьянские (фермер­ские) хозяйства относят к субъектам малого и среднего предпринимательства, если они соответствуют условиям, установленным ст. 4 федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федера­ции» (далее - закон «О предпринимательстве»)[26].

На практике индивидуальных предпринимателей нередко для краткости именуют «ПБОЮЛ»ами. Во избежание недоразумений следует отметить, что ни в одном федераль­ном законе нет такой аббревиатуры. По мысли ее «изобретателей» она должна означать «предпринимателей без образования юридического лица» (см.: В. Шанин. Налог с призра­ка. Московская регистрационная палата изобрела новое слово - РГ, 27 июля 2004 г.).

Регистрация граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 г. осуществлялась в соответствии с Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упоря­дочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на террито­рии Российской Федерации».

После 1 января 2004 г. государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе при прекращении ими своей деятель­ности, а также ведение единого государственного реестра индивидуальных предприни­мателей осуществляется в соответствии с Законом от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ, которым Закон «О государственной регистрации юридических лиц» переименован в Закон «О Го­сударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (РГ, 25 июня 2003 г.) в редакции Законов от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ и 2 июля 2005 г. №83-ФЗ (РГ, 27 декабря 2003 г., 6 июля 2005 г.).На базе федеральных законов, содержащих перечень документов, необходимых для регистрации индивидуальных предпринимателей, постановлением Правительства РФ от

26 февраля 2004 г. № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (РГ, 13 мар­та 2004 г.) утверждены Правила ведения Единого государственного реестра налогопла­тельщиков и новые редакции большого числа форм документов, предоставляемых при ре­гистрации, утвержденных ранее постановлением Правительства от 19 июля 2002 г. №439.

Приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 3 декабря 2003 г. №БГ-3- 09/664 «Об утверждении форм документов, используемых при регистрации крестьян­ских (фермерских) хозяйств» (рег. №5363 от 24.12.2003 - РГ. 16 января 2004 г.) в редакции приказа МНС от 16 февраля 2004 г. №БГ-3-09/121 (рег. №5627 от 9 марта 2004 г. - РГ,

27 марта 2004 г.) введены в действие формы документов, представляемых для регистра­ции крестьянских (фермерских) хозяйств, влекущие приобретение их главами статуса индивидуальных предпринимателей. Кроме того, приказом МНС РФ от 3 марта 2004 г. (РГ, 30 марта 2004 г.) утверждены Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц.

Предпринимательский статус гражданина обязывает его полностью отвечать по сво­им долгам как перед бюджетом, так и перед кредиторами. Индивидуальный предпринима­тель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществ­лением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда не­состоятельным (банкротом) и утратить качество предпринимателя (п. 1 ст. 25 ГК).

Требования кредиторов предпринимателя, признанного банкротом, удовлетво­ряются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взы­скание, в порядке и в очередности, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве). Из установленных законом очередей в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за причи­нение вреда жизни и здоровью, путем капитализации повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов.

В ходе осуществления процедуры признания индивидуального предпринимателя банкротом его кредиторами могут заявляться требования по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью. После завершения расчетов с кредиторами пред­приниматель освобождается от исполнения требований по этим обязательствам, если они были не только предъявлены, но и учтены при признании предпринимателя банкротом.

В соответствии с законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[27] банкротами могут быть признаны также граждане, не зарегистрирован­ные в качестве индивидуальных предпринимателей (ст. 202-213).

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть вновь зарегистрирован в качестве такового в течение одного года с момента признания его банкротом (п. 2 ст. 216).

Гражданская правоспособность иностранного физического лица определяется его личным законом. Личным законом считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное граж­данство, его личным законом является российское право. Равным образом российское право является личным законом иностранного гражданина, имеющего место жительства в Российской Федерации. При наличии у лица нескольких гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительст­ва (п. 1-5 ст. 1195 ГК). При этом, по общему правилу, иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами (ст. 1196 ГК).

Дееспособность гражданина - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Различают четыре состояния дееспособности:

1) полная дееспособность;

2) частичная дееспособность;

3) ограниченная дееспособность;

4) «нулевая» дееспособность (полная недееспособность).

Полная гражданская дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Вместе с тем гражданин, не достигший 18 лет, может приобрести полную дееспособность в случае вступления в брак в установленном порядке ранее этого возраста или в результате эмансипации.

Эмансипация - это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полно­стью дееспособным при условии его работы по трудовому договору (контракту) или занятия с согласия законных представителей (родителей, усыновителей либо попе­чителя) предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по ре­шению органа опеки и попечительства - с согласия законных представителей или по решению суда - при отсутствии такого согласия (п. 1 ст. 27 ГК).

Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние граждане: малолет­ние в возрасте от 6 до 14 лет и неэмансипированные подростки в возрасте от 14 до 18 лет. За малолетних сделки (кроме мелких бытовых и некоторых других, которые малолетние вправе самостоятельно совершать с 6-летнего возраста) от их имени могут осуществлять (при соблюдении предусмотренных законом условий) только их родители, усыновители или опекуны.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, по общему пра­вилу, с предварительного (либо последующего) письменного согласия (одобрения) своих законных представителей. Вместе с тем в этом возрасте подростки вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами; осуществлять права ав­тора охраняемого законом результата интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые и иные сделки, в частности сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (скажем, недорогие подарки), и сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным предста­вителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели (например, для приобретения фотоаппарата) или для свободного распоряжения.

Ограниченная дееспособность граждан также регламентируется законом. По об­щему правилу, никто не может быть ограничен в право- и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом ус­ловий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься пред­принимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государст­венного или иного органа, установившего подобное ограничение. Более того, по общему правилу, являются ничтожными полный или частичный добровольный отказ граждани­на от право- или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение право- или дееспособности (ст. 22 ГК).

В дееспособности могут быть ограничены как полностью дееспособные (совершенно­летние), так и частично дееспособные граждане (подростки в возрасте от 14 до 18 лет).

Совершеннолетний гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с установле­нием попечительства при условии, если он, во-первых, злоупотребляет спиртными напит­ками или наркотическими средствами и, во-вторых, вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение. После решения суда такой гражданин вправе самостоя­тельно совершать лишь мелкие бытовые сделки, совершать же другие сделки, а также по­лучать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может только с согласия попечителя. Ограничение дееспособности и попечительство отменяются судом по отпаде­нии указанных оснований, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности.

Частичная дееспособность подростка в возрасте от 14 до 18 лет может быть ограни­чена также лишь по решению суда по ходатайству законных представителей подростка либо органа опеки и попечительства. При наличии достаточных оснований (в том числе злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, безрассудного рас­ходования своих заработка, стипендии, иных доходов) суд, по общему правилу, может не только ограничить, но и лишить подростка права самостоятельно распоряжаться любы­ми своими доходами.

Полностью недееспособным по решению суда с установлением над ним опеки может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не мо­жет понимать значения своих действий или руководить ими. От имени такого граждани­на сделки совершает его опекун. При отпадении оснований признания гражданина не­дееспособным суд признает его дееспособным, и на основании решения суда отменяется установленная над ним опека (ст. 29 ГК).

ГК подробно регламентирует функции, права, обязанности и деятельность орга­нов опеки и попечительства, в роли которых выступают органы местного самоуправле­ния (ст. 31-41).

Ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным надо от­личать от патронажа над дееспособными гражданами (ст. 41 ГК). Попечительство в фор­ме патронажа устанавливается органом опеки и попечительства только по просьбе самого совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не мо­жет самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. По­печитель (помощник) дееспособного гражданина также может быть назначен в этом слу­чае лишь с согласия такого гражданина. Обычно помощник заключает с подопечным до­говор поручения или договор о доверительном управлении имуществом подопечного.

Гражданская дееспособность иностранного физического лица, как и его право­способность, определяется его личным законом (п. 1 ст. 1197 ГК). Однако физическое ли­цо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сто­рона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. При этом признание в РФ физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву (п. 2, 3 ст. 1197 ГК).

В настоящее время статус иностранцев в России определяется, помимо ГК, феде­ральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граж­дан в Российской Федерации», вступившим в силу 31 октября 2002 г.(РГ, 31 июля 2002 г.), с последующими изменениями. Данный закон определяет основные понятия (иностранного гражданина, лица без гражданства и др.), устанавливает три правовых режима пребывания иностранцев в России (временное пребывание, временное проживание и постоянное про­живание), регулирует порядок их въезда, выезда из страны и их регистрации.

Предоставление иностранным гражданам и апатридам в РФ так называемого на­ционального режима не исключает установления в отношении них, как правило, в их же интересах, определенных принятых в международной практике юридических фор­мальностей.

В частности постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. № 241 утвер­ждено Положение о подтверждении иностранным гражданином или лицом без граждан­ства наличия средств для проживания на территории РФ или предъявлении гарантии представления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через госу­дарственную границу РФ[28]. Кроме того, приказом Министерства иностранных дел РФ от 20 ноября 2007 г. №19265 (рег. №10875) утвержден Административный регламент исполне­ния государственной функции по оформлению, выдаче, продлению срока действия, вос­становлению и аннулированию виз иностранных граждан и лиц без гражданства[29].

Местом жительства гражданина, являющимся важным элементом его правового статуса, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно прожи­вает. Местом жительства малолетних и подопечных граждан признается место жи­тельства их законных представителей (ст. 20 ГК).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июня 1993 г. № 5242 - I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1227. Введен в действие с 1 октября 1993 г.) местом пребывания признаются гос­тиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, дру­гое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Напротив, место жительства - это жи­лое помещение, в котором гражданин проживает постоянно или преимущественно в ка­честве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды или на других за­конных основаниях (жилой дом, квартира, общежитие, дом для ветеранов, либо другой специализированный дом).

Закон установил взамен прописки регистрационный учет граждан по месту их жительства и пребывания. На его основе постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Россий­ской Федерации (Российская газета. 27 июля 1995 г.). Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. пункты 10, 12 и 21 данных Правил признаны не соответст­вующими Конституции Российской Федерации (Российская газета. 10 февраля 1998 г.). Ра­нее (4 апреля 1996 г.) Конституционный Суд РФ признал неконституционными отдельные статьи и пункты ряда нормативных актов города Москвы и некоторых других населенных пунктов и регионов, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы (Российская газета. 17 апреля 1996 г.).

Постановлением от 14 августа 2002 г. № 599 Правительство РФ внесло новые изме­нения и дополнения в Правила регистрации от 17 июля 1995 г.[30] Теперь по месту пребы­вания можно регистрироваться на любой срок (а не на три месяца). Отменены какие- либо запреты на регистрацию (в части письменного согласия всех совершеннолетних лиц, постоянно проживающих в жилом помещении; размера жилой площади, приходя­щейся на одного проживающего и т.п.). Вместе с тем сохранились особенности регистра­ции граждан в отдельных регионах, прежде всего в г. Москве и Московской области (см. об этом: РГ, 14, 21, 28 июня 2002 г., а также статью И. Семеновой «Работать можно. Жить - нельзя. Столица приняла новые правила регистрации» в РГ, 13 апреля 2004 г.).

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 825 в по­становление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 внесены новые изменения, в со­ответствии с которыми россияне при временном проживании могут находиться без реги­страции 90 дней (РГ, 28 декабря 2004 г.). Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. №208 (рег. №10545 от 28 ноября 2007 г.) утвержден Административ­ный регламент предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному уче­ту граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ[31]

В рамках своих конституционных прав гражданин РФ имеет также возможность на выезд из РФ и на въезд в РФ. Он не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Фе­дерацию» в редакции от 18 июля 1998 г. №110-ФЗ (вступил в силу с 22 августа 1996 г. РГ, 22 августа 1996 г.; 24 июля 1998 г.). Более того, Конституционный Суд РФ своим постанов­лением от 15 января 1998 г. № 2-П признал неконституционными положения части пер­вой ст. 8 данного закона, по существу препятствующей выдаче гражданину РФ, имеюще­му место жительства за пределами ее территории, заграничного паспорта в Российской Федерации (РГ, 29 января 1998 г.). В последнее время острые споры вызвала практика ог­раничения выезда за границу лиц, имеющих в России задолженности по обязательствам, алиментам, штрафам и другим обязательным платежам.

Важные особенности присущи определению места жительства (и в целом граждан­ско-правовому статусу) переселенцев, вынужденных переселенцев и беженцев. Пересе­ленцы - это граждане, меняющие место жительства в связи с переездом на жительство в другую местность по решению компетентных государственных органов в связи с объек­тивными событиями (радиоактивное заражение территории, строительство гидростанции, железнодорожной линии и т.п.) и с предоставлением жилья по новому месту жительства.

Вынужденными переселенцами признаются граждане, покидающие прежнее место жительства вследствие преследования их или членов их семей, совершения над ними насилия по мотивам расовой либо национальной принадлежности, вероисповеда­ния, языка или политических убеждений. В соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. «О вынужденных переселенцах» в редакции Закона от 20 декабря 1995 г.[32]в качестве вынужденных переселенцев могут выступать граждане РФ, проживавшие на территории как иностранного государства, так и другого субъекта РФ, а также иностран­ные граждане и лица без гражданства. Вынужденный переселенец получает в территори­альном органе миграционной службы удостоверение с правом самостоятельного выбора места жительства не территории России.Согласно подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» в редакции Закона от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ (Действует с 3 июля 1997 г. РГ, 3 июля 1997 г.) беженцем признается, в частности, лицо, которое не является гражданином России и ко­торое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей граждан­ской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает поль­зоваться такой защитой вследствие таких опасений. Как и вынужденный переселенец, беженец признается таковым по решению органа миграционной службы и приобретает комплекс прав и обязанностей, перечисленных в ст. 8 Закона «О беженцах», в том числе право пользования жильем, предоставленным в определенном Правительством России порядке из фонда жилья для временного поселения. В дальнейшем беженец вправе либо ходатайствовать о предоставлении ему гражданства РФ или права постоянного прожива­ния на территории России, либо добровольно вернуться в страну своего прежнего посто­янного проживания.

Важную роль в правоотношениях, связанных с миграцией граждан, играют под­разделения по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ. В соответствии с Общим положением о данном подразделении, утвержденным приказом МВД РФ от 31 мая 2002 г. №522 (РГ, 11 июня 2002 г.) в целях реализации Указа Президента РФ от 23 февраля 2002 г. №232 (СЗ РФ, 2002, №8, ст. 813) и Постановления Правительства РФ от 21 мая 2002 г. №327[33], одной из основных функций подразделения по делам миграции является обеспе­чение применения в соответствии с российским законодательством порядка предостав­ления статуса беженца или вынужденного переселенца.

В последнее время усилены меры по реализации требований Кодекса об админи­стративных правонарушениях, федеральных законов «О правовом положении иностран­ных граждан в РФ», «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», «О беженцах», а также по­становления Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. № 199, утвердившего Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражда­нина или лица без гражданства в РФ и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения.

В этой связи, в частности, приказами МВД РФ от 17 августа 2004 г. №510, рег. №6046 от 28 сентября 2004 г. и от 26 августа 2004 г. №533, рег. №6049 от 28 сентября 2004 г. утвер­ждены соответственно Инструкция по организации деятельности органов внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы по принятию решения о нежелательности пре­бывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, а также Наставление по организации деятельности органов внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (РГ, 2 октября 2004 г.).

В повседневной жизни нередки случаи длительного немотивированного отсут­ствия некоторых граждан, в том числе предпринимателей в месте их жительства. В це­лях недопущения неразумно долгой неопределенности в имущественных и личных от­ношениях данных граждан с другими лицами закон устанавливает возможность призна­ния таких граждан безвестно отсутствующими и объявления их умершими.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом без­вестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК). При необходимости постоянного управления имуществом безвестно отсутствующего оно передается на основании решения суда лицу, определяе­мому органом опеки и попечительства, с которым данный орган заключает договор о до­верительном управлении. Из имущества безвестно отсутствующего выдается содержа­ние гражданам, которых он обязан содержать, и погашается задолженность по другим его обязательствам. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина суд от­меняет свое решение, и на этом основании отменяется также доверительное управление имуществом (ст. ст. 43, 44ГК).

Объявление гражданина по суду умершим допускается, если в месте его житель­ства нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (например, во время лесного пожара) или дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая (скажем, от взрыва самолета, в числе пассажиров которого числился пропавший), - в течение 6 меся­цев. При пропаже без вести в связи с военными действиями гражданин, напротив, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении 2 лет со дня окончания воен­ных действий (ст. 45 ГК).

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим либо указанный в решении суда день его предполагаемой гибели. Объявление гражданина умершим (юридическая смерть) влечет те же последствия, что и фактическая смерть - регистрацию смерти в ор­ганах записи актов гражданского состояния, прекращение брака, открытие наследства.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умер­шим, суд отменяет свое решение, на основе чего аннулируется запись о смерти в актовой книге. Гражданин вправе потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, перешедшего к нему безвозмездно, т.е. в порядке наследования или дарения. Лицо, приоб­ретшее имущество гражданина, объявленного умершим, по возмездной сделке, обязано возвратить имущество или его стоимость, только если будет доказана осведомленность это­го лица в том, что объявленный умершим гражданин фактически жив (ст. 46 ГК).

Наряду с гражданами субъектами гражданского права являются юридические ли­ца. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществам, может от своего имени приоб­ретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК).

Юридическое лицо должно обладать в совокупности 4 легальными признака­ми: организационной упорядоченностью (или оформленностью); имущественной обо­собленностью; возможностью выступать в гражданском обороте и в суде от своего имени; самостоятельной имущественной ответственностью.

Признание юридическим лицом определенной «организации» не означает, что в этом качестве могут выступать лишь коллективы граждан. Так, хозяйственное общество может быть создано и одним физическим лицом. Важно лишь, чтобы создание было должным образом организационно оформлено (или упорядочено).

Формальным подтверждением организационной упорядоченности является факт государственной регистрации юридического лица. Порядок государственной регист­рации юридических лиц в налоговых органах с 1 января 2004 г. регулируется законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (РГ, 25 июня 2003 г.) в редакции Закона от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ (РГ, 27 декабря 2003 г.) и Закона от 2 июля 2005 г. № 83-ФЗ (РГ, 6 июля 2005 г.).

Юридическое лицо может действовать на основании устава (например, акционер­ное общество), либо учредительного договора и устава (общество с ограниченной ответ­ственностью), либо только учредительного договора (полное товарищество). Учредители (участники) юридического лица должны заключить учредительный договор и (или) ут­вердить устав юридического лица и направить этот (эти) учредительный документ (до­кументы) одновременно с другими, требуемыми дополнительно для регистрации неко­торых видов юридических лиц, а также заявление о регистрации и документ об уплате государственной пошлины в регистрирующий орган. Учредительные документы могут быть также направлены в регистрирующий орган ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

При изучении действующего порядка государственной регистрации как создания, так и реорганизации и ликвидации юридических лиц необходимо учитывать соответст­вующие изменения и дополнения, внесенные в ст. 48, 49, 51, 54, 56, 61, 62, 63, 64, 65 и др. ГК, а также в федеральные законы, определяющие правовой статус различных органи­зационно-правовых форм юридических лиц, федеральным законом от 21 марта 2002 г. №31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» (РГ, 26 марта 2002 г.), законами от 3 но­ября 2006 г. №175-ФЗ, 18 декабря 2006 г. №231-ФЗ и другими законами. Закон от 21 марта 2002 г. №31-ФЗ, введенный в действие с 1 июля 2002 г., в частности внес изменения и до­полнения в законы, регламентирующие порядок регистрации создания, реорганизации и ликвидации торгово-промышленных палат, общественных объединений, благотвори­тельных организаций, обществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ, организаций с иностранными инвестициями и др.

Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполни­тельной власти (далее - регистрирующим органом), уполномоченным в порядке, уста­новленном Конституцией РФ и федеральным конституционном законом «О Правитель­стве Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем го­сударственную регистрацию юридических лиц», таким органом является федеральное министерство по налогам и сборам (СЗ РФ, 2002, № 20, ст. 1872), впоследствии преобразо­ванное в Федеральную налоговую службу. За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина. В РФ ведется государственный реестр юридических лиц, со­держащий сведения об их создании, реорганизации и ликвидации. Данный реестр обычно ведется как на бумажных, так и на электронных носителях. Правила ведения Единого го­сударственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в ней сведений утверждены постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №438. В тот же день Правительство РФ постановлением № 439 утвердило формы документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требования к их оформлению (РГ, 26 июня 2002 г.). Новая редакция этих документов утверждена постановлением Правитель­ства РФ от 26 февраля 2004 г. № 110 (РГ, 13 марта 2004 г.).

В государственном реестре содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фир­менное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном язы­ке, в государственном реестре указывается также наименование юридического ли­ца на этих языках;

б) организационно-правовая база;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юри­дического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях юридического лица;

е) копии учредительных документов юридического лица;

ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реор­ганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные доку­менты которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юриди­ческих лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юриди­ческого лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регист­рирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);

к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации ус­тавного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого ли­ца или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с за­конодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налого­плательщика при его наличии;

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.

В случае изменения содержащихся в государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки исключения из государственного рее­стра устаревшей информации и уничтожения устаревших документов определяются Правительством Российской Федерации.

Записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представлен­ных заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении измене­ний в государственный реестр. Каждой записи присваивается государственный регистраци­онный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр.

Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполни­тельного органа, а в случае его отсутствия - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Представление документов при государственной регистрации осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 закона.

Государственная регистрация осуществляется в сроки, предусмотренные ст. 8 закона. Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления определенных законом необходимых для государственной реги­страции документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные п. 1 ст. 8.

Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позд­нее срока, установленного статьей 8 закона для государственной регистрации.

Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.

Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

За необоснованный, т.е. не соответствующий основаниям, указанным в ст. 23 зако­на, отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистра­ции в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного законом, а также за отказ в представлении или за несвоевременное пре­доставление сведений, содержащихся в государственном реестре, должностные лица ре­гистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Рос­сийской Федерации.

Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государст­венной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением по­рядка государственной регистрации, допущенным по его вине.

За непредставление, или несвоевременное представление, или предоставление не­обходимых для включения в государственный реестр недостоверных сведений заявители и (или) юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Рос­сийской Федерации.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица гру­бых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустрани­мый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

Государственная регистрация юридического лица с включением данных о ней в открытый для всеобщего ознакомления единый государственный реестр юридических лиц свидетельствует о полной организационной упорядоченности юридического лица. Более того, она свидетельствует о завершении формирования самостоятельного субъекта гражданского права, поскольку по закону юридическое лицо считается созданным именно с момента его государственной регистрации. Однако это не означает, что остальные 3 из 4 названных признаков юридического лица являются излишними. Напротив, государст­венная регистрация юридического лица может быть произведена лишь при наличии этих признаков. И, напротив, регистрация юридического лица при отсутствии любого их данных признаков может лишь свидетельствовать о нарушении порядка регистрации и необходимости признания ее недействительной.

Вторым признаком юридического лица является его имущественная обособлен­ность. Имущество юридического лица, независимо от его правового режима (собствен­ность, хозяйственное ведение или оперативное управление) должно быть обособлено, т.е. отделено, в частности, от имущества учредителей (участников) юридического лица, дру­гих физических и юридических лиц РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и лиц, являющихся работниками юридического лица. Формами обособления могут быть самостоятельный баланс, смета, а также банковский счет (для денежных средств).

Собственным именем юридического лица, от которого оно может приобретать и осуществлять свои права и нести обязанности, т.е. выступать в гражданском обороте, а также быть истцом и ответчиком в суде, является его наименование, а для коммерческих организаций - фирменное наименование, указываемое в учредительных документах и содержащее сведения о его организационно-правовой форме (ст. 54 ГК в ред. законов от 14.11.2002 №161-ФЗ, 21.03.2002 №31-ФЗ и 18.12.2006 №231-ФЗ). Гражданские права юриди­ческое лицо приобретает, а обязанности на себя принимает через свои органы (ст. 53 ГК), в частности, такие как генеральный директор, председатель совета директоров или пре­зидент либо через своих участников.

Самостоятельная имущественная ответственность как признак юридического лица выражается в том, что, имея обособленное имущество, данное лицо отвечает по своим обяза­тельствам этим имуществом (ст. 56 ГК в ред. от 03.11.2006 №175-ФЗ). Пределы использования имущества для погашения требований кредиторов, а также условия и порядок субсидиар­ной (дополнительной) ответственности иных лиц по обязательствам отдельных юридиче­ских лиц устанавливаются законом.

Юридические лица могут иметь свои филиалы и представительства, которые яв­ляются лишь обособленными подразделениями юридических лиц, расположенными вне места их нахождения (ст. 55 ГК). Представительство представляет интересы юридическо­го лица и осуществляет их защиту. Филиал может осуществлять часть или даже все функции юридического лица, в том числе функции представительства. Однако ни то, ни другое подразделение не обладает необходимыми признаками юридического лица.

Их имущество - это часть имущества юридического лица, которым они наделяют­ся создавшим их юридическим лицом. Филиалы и представительства действуют на осно­вании не самостоятельных уставов и подобных им учредительных документов, а положе­ния, утвержденного юридическим лицом. Руководители филиалов и представительств назначаются юридическим лицом и действуют по его доверенности.

Юридическое лицо обладает правоспособностью, т.е. может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных до­кументах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Юридическое лицо мо­жет быть ограниченно в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. При этом решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в су­де (п. 2ст. 49 ГК в ред. закона от 18.12.2006 г. №231-ФЗ).

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и пре­кращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного рее­стра юридических лиц (абз. первый п. 3 ст. 49 ГК в редакции Закона от 2 июля 2005 г. №83-ФЗ (РГ, 6 июля 2005 г.). Коммерческие организации, кроме унитарных предприятий и некоторых иных организаций, могут заниматься любой не запрещенной законом дея­тельностью. На некоторые виды деятельности требуется специальное разрешение (ли­цензия). Порядок лицензирования установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», введенным в действие с 10 февраля 2002 г., с последующими изменениями и дополнениями, включая изменения, внесенные Законом от 27 июля 2006 г. №156-ФЗ, 19 июля 2007 г. №137-ФЗ (РГ, 10 августа 2001 г.; 14 марта 2003 г.; 6 июля 2005 г.; 29 июля 2006 г.; 25 июля 2007 г.), и Перечнем феде­ральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержден­ным постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 45 (РГ, 17 февраля 2006 г.).

лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида дея­тельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которо­го на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом;

лицензирование - мероприятия, связанные, в частности, с предоставлением ли­цензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приоста­новлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельно­сти лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществ­ление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными мето­дами, кроме как лицензированием.

В целях обеспечения единства экономического пространства на территории Рос­сийской Федерации Правительство Российской Федерации:

• утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности;

• определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие ли­цензирование конкретных видов деятельности;

• устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется орга­нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:

• предоставление лицензий;

• переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

• приостановление действия лицензий;

• аннулирование лицензий; ведение реестра лицензий;

• контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых ви­дов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии с законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ в редакции Закона от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ лицензированию подлежат, в частности, такие виды дея­тельности как:

• разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного на­значения;

• предоставление услуг в области шифрования информации;

• разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защи­щенных с использованием шифровальных (криптографических) средств инфор­мационных систем, телекоммуникационных систем;

• деятельность по технической защите конфиденциальной информации;

• разработка вооружения и военной техники;

• производство вооружения и военной техники;

• реализация нефти, газа и продуктов их переработки;

• геодезическая деятельность;

• картографическая деятельность;

• деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Закон от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ предусматривает поэтапную отмену в России многих из лицензировавшихся ранее видов деятельности. В частности с 1 января 2006 прекращено лицензирование оценочной, аудиторской и семи других видов деятельно­сти, а с 1 января 2007 г. - дополнительно туроператорской, турагентской и еще трех дру­гих видов деятельности.

Закон предусматривает также упрощение процедур получения и переоформле­ния лицензий. Сроки их выдачи сокращаются. В целом в дальнейшем лицензироваться будут только самые опасные виды деятельности.

Юридическое лицо может прекратить свое существование путем реорганиза­ции или ликвидации. Главным юридическим критерием разграничения этих двух форм прекращения юридического лица служит наличие (реорганизация) либо отсутст­вие (ликвидация) правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей от юридического лица к другим лицам (правопреемникам).

Реорганизация юридического лица путем слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования может быть осуществлена по решению его учреди­телей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учре­дительными документами (ст. 57 ГК).

В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществ­ляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Если учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государст­венного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического ли­ца. Внешней управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц.

В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев ре­организации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого их них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к по­следнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соот­ветствии с передаточным актом.

При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридиче­ских лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридиче­ского лица в соответствии с разделительным балансом.

При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо друго­го вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридиче­скому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в со­ответствии с передаточным актом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отно­шении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторо­нами (п. 1 ст. 59 ГК).

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участ­никами) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юри­дических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государст­венной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в уч­редительные документы существующих юридических лиц.

Вопросы подготовки, содержания и утверждения передаточного акта и раздели­тельного баланса регламентируют, в частности, пункты 3, 7, 8, 46 и др. Методических ука­заний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденных приказом Минфина РФ от 20 мая 2003 г. №44н, рег. № 4774 от 19 июня 2003 г. (РГ, 2 июля 2003 г.).

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно переда­точного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о право­преемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в госу­дарственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица.

Кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юриди­ческое лицо, и возмещения убытков.

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемни­ка реорганизованного юридического лица, вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами (п. 3 ст. 60 ГК).

Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганиза­ции, осуществляется в соответствии с федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ.

Формой прекращения деятельности юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам является ликвидация. Право­способность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исклю­чении из единого государственного реестра юридических лиц (абз. первый п. 3 ст. 49 ГК в редакции Закона от 2 июля 2005 г. № 83-ФЗ (РГ, 6 июля 2005 г.). Существуют два спо­соба ликвидации - добровольный и принудительный. В добровольном порядке юри­дическое лицо может быть ликвидировано по желанию его учредителей (участников) или уполномоченного органа юридического лица в связи, в частности, с истечением срока, на который было создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано, а также при нарушении участниками общества с ограниченной ответствен­ностью обязанности по оплате неоплаченной части уставного капитала общества в тече­ние первого года его деятельности (п. 3 ст. 90 ГК). Самостоятельным способом прекраще­ния юридического лица является исключение его из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (подп. «и» п. 1 ст. 3 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индиви­дуальных предпринимателей» в редакции Закона от 2 июля 2005 г. Имеются в виду не­действующие юридические лица.

Ликвидация юридического лица в принудительном порядке производится по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нару­шениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении не­коммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ ( абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК в редакции Закона от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ: РГ, 17.01.2006).

Требование о ликвидации юридического лица по указанным основаниям может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправле­ния, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, напри­мер федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование соответствующей деятельности. При этом решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанно­сти по осуществлению ликвидации юридического лица.

Лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, во- первых, сообщают об этом в уполномоченный государственный орган и во-вторых, ус­танавливают порядок, сроки ликвидации и назначают ликвидационную комиссию или ликвидатора (ст. 62 ГК). В свою очередь, ликвидационная комиссия выполняет ряд важных функций, в частности: публикует информацию о ликвидации юридического лица, порядке и сроке (не менее чем двухмесячном) заявления требований его кредито­рами; принимает меры к выявлению кредиторов, их письменному уведомлению о лик­видации, получению дебиторской задолженности; по окончании срока для предъявле­ния требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс с указанием сведений о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения; составляет после завершения расчетов с кредиторами ликвидационный баланс. Ликвидация юри­дического лица считается завершенной после внесения об этом записи в государствен­ный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 63 ГК в редакции Закона от 3 января 2006 г. № 6-ФЗ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится лик­видационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК, в соответ­ствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно ст. 64 ГК в редакции того же Закона в первую очередь удовлетворя­ются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации со­ответствующих повременных платежей; а также по требованиям о компенсации мо­рального вреда;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознагра­ждений авторам результатов интеллектуальной деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 64 ГК в ре­дакции законов от 03.01.2006 №6-ФЗ и от 18.12.2006 №231-ФЗ);

в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

При ликвидации банков, привлекающих средства физических лиц, в первую оче­редь удовлетворяются также требования физических лиц, являющихся кредиторами банков по заключенным с ними договорам банковского вклада и (или) договорам банков­ского счета (за исключением требований физических лиц по возмещению убытков в форме упущенной выгоды и по уплате сумм финансовых санкций и требований физиче­ских лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юриди­ческого лица, или требований адвокатов, нотариусов, если такие счета открыты для осу­ществления предусмотренной законом предпринимательской или профессиональной деятельностью указанных лиц), требования организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соот­ветствии с законом о страховании вкладов физических лиц в банках и Банка России в свя­зи с осуществлением выплат по вкладам физических лиц в банках в соответствии с зако­ном (абз. 7 п. 1 ст. 64 ГК в редакции Закона от 03.01.2006 г. № 6-ФЗ).

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовле­творения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кре­диторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юриди­ческого лица. Требования последних удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога. Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования залоговых кредиторов удовлетворяются в составе требований кредиторов четвертой очереди (п. 2 ст. 64 ГК в ре­дакции Закона от 03.01.2006 г. № 6-ФЗ).

При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно рас­пределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований креди­тора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидаци­онного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комис­сии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставше­гося имущества ликвидируемого юридического лица.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликви­дационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвиди­руемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если креди­тор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решени­ем суда кредитору отказано.

Государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией про­изводится в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О госу­дарственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Несостоятельность (банкротство) юридического лица

В соответствии абз. 1 п. 4 ст. 61 ГК в редакции Закона от 3 января 2006 г. № 6-ФЗ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со статьей 65 ГК вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Более того, если стоимость иму­щества такого юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредито­ров, оно вообще может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 ГК. Государственная корпорация может быть ликвидирована вследствие признания её не­состоятельной (банкротом), только если это допускается федеральным законом, преду­сматривающим её создание (закон от 01.12.2007 г. №318-Ф3 - РГ, 5 декабря 2007 г.).

После принятия законов от 3 января 2006 г. № 6-ФЗ и от 1 декабря 2007 г. №318-ФЗ соответствующие изменения были внесены и в ст. 65 ГК. Был также признан утратившим силу п. 2 данной статьи. Кроме того, согласно новой редакции п. 3 ст. 65 ГК, основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвида­ции такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований креди­торов устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).

В настоящее время действует Закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоя­тельности (банкротстве)», вступивший в силу (в основном) со 2 декабря 2002 г. (далее - Закон о банкротстве. РГ, 2 ноября 2002 г.) с последующими изменениями, внесенными за­коном от 24 октября 2005 г. №133-Ф3-Рг, 27 октября 2005 г. и законом от 18 июля 2006 г. Со дня вступления в силу данного закона признаны утратившими силу федеральный закон от 8 января 1998 г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные положения некоторых других законов. С 1 июля 2009 г. должен утратить силу Закон от 24 июня 1999 г. №122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных мо­нополий топливно-энергетического комплекса» (С3 РФ 1999, № 26, ст. 3179; 2002, № 43, ст. 4190; 2005 № 1, ст. 46; РГ, 20 июля 2005 г.).

Закон о банкротстве состоит из двенадцати глав, включающих одиннадцать пара­графов (в главах ІХ-ХІ) и 233 статьи. Указанные главы посвящены: общим положениям (гл. I, ст. 1-29); предупреждению банкротства (гл. II, ст. 30-31); разбирательству дел о бан­кротстве в арбитражном суде (гл. III, ст. 32-61); наблюдению (гл. IV, ст. 62-75); финансово­му оздоровлению (гл. V, ст. 76-92); внешнему управлению (гл. VI, ст. 93-123); конкурсному производству (гл. VII, ст. 124-149); мировому соглашению (гл. VIII, ст. 150-167); особенно­стям банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц (гл. IX, ст. 168-202); банкротству гражданина (гл. X, ст. 202-223); упрощенным процедурам банкротства (гл. XI, ст. 224-230); заключительным и переходным положениям (гл. XII, ст. 231-233). При этом важно иметь в виду, что Законом от 24 октября 2005 г. № 133-ФЗ (РГ, 27 октября 2005 г.) в статьи 20, 35, 37, 38, 42 и 45 внесен ряд изменений и дополнений.

Закон о банкротстве в соответствии с ГК РФ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществле­ния мер по предупреждению банкротства, проведения процедур банкротства (п. 1 ст. 1). Несостоятельность (банкротство), именуемые по тексту закона «банкротст­вом», определяются в ст. 2 как признанная арбитражным судом неспособность долж­ника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обяза­тельствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В качестве должника может выступать гражданин (ст. 202-213), в том числе инди­видуальный предприниматель (ст. 214-216) или юридическое лицо, оказавшиеся неспо­собными удовлетворить требования кредитором по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (налогов, сборов и т.п.) в тече­ние установленного законом срока. Эти сроки, по общему правилу, составляют 3 месяца с даты, когда указанные обязательства и (или) обязанность должны были быть исполнены. При этом применительно к гражданину необходимо также, чтобы сумма его обязательств превышала стоимость принадлежащего ему имущества (п. 1 ст. 3).

Закон о банкротстве придает важное значение предупреждению банкротства (гла­ва II), в том числе досудебной санации, т.е. мерам по восстановлению платежеспособности должника вне процедур банкротства (ст. 2). Кроме того, даже в рамках собственно процедур банкротства после наблюдения (ст. 62-75) предполагается проведение финансового оздоров­ления, т.е. мер по восстановлению платежеспособности должника и погашению его задол­женности в соответствии с намеченным графиком (ст. 76-92). Но и после этого возможен пе­реход лишь к внешнему управлению (ст. 93-123), которое вместе с финансовым оздоровлени­ем может продолжаться 2 года (п. 2 ст. 92). Только после данных «предбанкротных» процедур на базе решения арбитражного суда о признании должника банкротом открывается кон­курсное производство (ст. 124-149), которое вводится сроком на 1 год с возможным продлени­ем на 6 месяцев (п. 2 ст. 124). Однако даже в ходе конкурсного производства, если в отноше­нии должника не вводились процедуры финансового оздоровления и (или) внешнего управления, конкурсный управляющий при наличии достаточных оснований для восста­новления платежеспособности должника обязан инициировать процесс прекращения кон­курсного производства и перехода к внешнему управлению (п. 1 ст. 146).

Особую процедуру банкротства составляет мировое соглашение, заключение ко­торого допускается на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкрот­стве (ст. 150-167).

Закон о банкротстве установил сравнительно небольшую минимальную фиксиро­ванную сумму задолженности в сто тысяч рублей, при наличии которой, по общему пра­вилу, может быть возбуждено арбитражным судом дело о банкротстве должника - юри­дического лица. В отношении должника - гражданина эта сумма должна быть не менее десяти тысяч рублей. При этом должны иметь место признаки банкротства, установлен­ные статьей 3 Закона о банкротстве (п. 1 ст. 6).

Важной новеллой Закона о банкротстве является правило о том, что для возбужде­ния дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание только требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражно­го суда или третейского суда (абз. 1 п. 3 ст. 6). Что касается требований уполномоченных органов об уплате обязательных платежей, то они принимаются в тех же целях, только если они были подтверждены решением налогового или таможенного органа о взыска­нии задолженности за счет должника (абз. 2 п. 3 ст. 6).

Более того, право на обращение в арбитражный суд возникает у названных лиц по денежным обязательствам только по истечении тридцати дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику, а по обязательным платежам - по истечении тридцати дней с да­ты принятия решения налогового или таможенного органа (п. 2 ст. 7, ст. 40, 41).

Ряд новшеств касается статуса и деятельности арбитражных управляющих (времен­ных, административных, внешних и конкурсных). Арбитражный управляющий должен быть зарегистрированным индивидуальным предпринимателем, иметь высшее образова­ние, стаж руководящей работы не менее чем 2 года в совокупности. Кроме того, он должен сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих, прой­ти соответствующую стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего, не иметь судимости за преступления в сфере экономики и за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, а также являться членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (п.1 ст. 20).

Правила проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе под­готовки арбитражных управляющих утверждены постановлением Правительства РФ от 28 мая 2003 г. № 308 (РГ, 4 июня 2003 г.)

Лицензирование деятельности арбитражных управляющих не производится. Од­нако закон установил страхование ответственности арбитражных управляющих. Дого­вор страхования ответственности признается формой финансового обеспечения ответст­венности арбитражного управляющего и должен быть заключен на срок не менее чем год с его обязательным последующим возобновлением на тот же срок. Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть ме­нее чем три миллиона рублей в год.

Арбитражный управляющий в течение десяти дней с даты его утверждения ар­битражным судом по делу о банкротстве должен дополнительно застраховать свою ответ­ственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника по состоянию на послед­нюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры бан­кротства, а именно:

• три процента балансовой стоимости активов должника, превышающей сто мил­лионов рублей, при балансовой стоимости активов должника от ста до трехсот миллионов рублей;

• шесть миллионов рублей и два процента балансовой стоимости активов должни­ка, превышающей триста миллионов рублей, при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

• двадцать миллионов рублей и один процент балансовой стоимости активов долж­ника, превышающей один миллиард рублей, при балансовой стоимости активов должника более чем один миллиард рублей.

Арбитражный управляющий в своей деятельности обязан соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегу­лируемой организацией, членом которой он является. При этом он вправе быть членом только одной саморегулируемой организации

Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, имеет пра­во, в частности:

• созывать собрание кредиторов;

• созывать комитет кредиторов;

• обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, преду­смотренных Законом о банкротстве;

• получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены данным законом;

• привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установ­лено настоящим законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;

• подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения сво­их обязанностей.

Кроме того, арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан:

• принимать меры по защите имущества должника;

• вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве;

• предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения об­щего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим данным законом;

• возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступле­ния в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;

• выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоя­тельства, ответственность за которые предусмотрена пунктами 3 и 4 статьи 10 За­кона о банкротстве.

В необходимых случаях арбитражный управляющий представляет арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов свои отчеты (заключения), общие правила под­готовки которых утверждены постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 № 229 (РГ, 27 мая 2003 г.).

Статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих, определяе­мый, наряду с Законом о банкротстве, федеральным законом от 1 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (РГ, 6 декабря 2007 г.), приобретается некоммерческой организацией с даты включения указанной организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Основанием для включения некоммерческой организации в единый государст­венный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является выполнение ею ряда условий, в том числе:

• соответствие не менее чем ста ее членов требованиям, установленным в п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве, за исключением требования об обязательном членстве в са­морегулируемой организации арбитражных управляющих;

• участие членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах;

• наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхо­вания, которые формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем пятьдесят тысяч рублей на каждого члена.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет следующие функции:

• обеспечение соблюдения своими членами законодательства Российской Федера­ции, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

• защита прав и законных интересов своих членов;

• обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства;

• содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе осуществлять по отношению к своим членам также иные предусмотренные ее уставом и не противоре­чащие законодательству функции.

В саморегулируемой организации арбитражных управляющих кроме исполни­тельного органа образуется постоянно действующий коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек. В компетенцию этого органа входит утверждение пра­вил деятельности и деловой этики членов саморегулируемой организации в качестве ар­битражных управляющих.

Не более двадцати пяти процентов членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации должны составлять лица, не являющие­ся членами саморегулируемой организации. В состав органов управления саморегулиремой организации не могут входить государственные и муниципальные служащие.

Для обеспечения своей деятельности саморегулируемая организация арбитраж­ных управляющих формирует структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов в качестве арбитражных управляющих, а также органы по:

• рассмотрению дел о наложении на членов саморегулируемой организации мер ответственности;

• отбору кандидатур своих членов для их представления арбитражным судам для утверждения в деле о банкротстве.

Некоммерческая организация, соответствующая указанным условиям, подлежит включению в единый государственный реестр саморегулируемых организаций ар­битражных управляющих в течение семи дней с даты представления в регулирующий орган, определенный Правительством Российской Федерации необходимых документов.

Положение о порядке ведения указанного Реестра утверждено приказом Минюста РФ от 9 апреля 2003 г. № 84, рег. № 4579 от 20 мая 2003 г. (РГ, 29 мая 2003 г.

Регулирующий орган обязан в течение трех дней с даты включения некоммерче­ской организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих уведомить в письменной форме некоммерческую организа­цию о таком включении или представить мотивированный отказ во включении в реестр.

Регулирующий орган отказывает некоммерческой организации во включении в единый реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по следую­щим основаниям:

• коммерческая организация не выполняет хотя бы одно условие из условий, преду­смотренных Законом о банкротстве;

• предоставлены не все документы, предусмотренные Законом о банкротстве.

На основании заявления регулирующего органа в случае нарушения требований, установленных законом, или неоднократного нарушения настоящего Закона о банкрот­стве саморегулируемая организация исключается арбитражным судом из единого госу­дарственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В случае самостоятельного и добровольного объявления саморегулируемой орга­низацией арбитражных управляющих о ее возникшем несоответствии какому-либо из предусмотренных Законом о банкротстве признаков указанная организация не может быть исключена из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в течение двух месяцев с момента возникновения такого не­соответствия, в течение которых она должна привести свою деятельность в соответствие с данными признаками. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе, в частности:

• представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

• уведомлять арбитражные суды Российской Федерации о приобретении статуса саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

• обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государст­венной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы лю­бого из своих членов или группы членов;

• подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Одновременно саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана, в частности:

• разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими чле­нами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

• контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюде­ния настоящего Федерального закона и установленных саморегулируемой орга­низацией правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего;

• рассматривать жалобы на действия своего члена, исполняющего обязанности ар­битражного управляющего в деле о банкротстве.

Закон о банкротстве 2002 г. внес ряд существенных изменений в процессе удов­летворения требований кредиторов, которые делятся на внеочередные и очередные.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обяза­тельства:

• судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 Закона о банкротстве;

• расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

• текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осущест­вления деятельности должника;

• требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено законом о банкротстве;

• задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным су­дом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

• иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

В случае если прекращение деятельности организации должника или ее струк­турных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические ката­строфы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение ме­роприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обя­зательствам должника определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитали­зации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознагра­ждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды (п. 1 ст. 65 ГК в редакции закона от 03.01.2006 №6-ФЗ); в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования, по которым возникли до заключения соответствующего дого­вора залога.

При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производ­ства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные зако­нодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В частности определение размера требований граждан, перед которыми должник не­сет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капи­тализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия ар­битражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. Порядок и условия капитализации соответствующих по­временных платежей определяются Правительством Российской Федерации.

В случае, если возраст гражданина превышает семьдесят лет, период капитализа­ции соответствующих повременных платежей составляет десять лет. С выплатой капита­лизированных повременных платежей прекращается соответствующее обязательство должника.

При проведении процедур банкротства необходимо использовать типовую фор­му реестра требований кредиторов, утвержденную приказом Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2004 г. № 233, рег. № 6034 от 17 сентября 2004 г. (РГ, 28 сентября 2004 г.).

В отличие от Закона 1998 г. Закон о банкротстве 2002 г. в самостоятельной (девятой) главе достаточно подробно регламентирует особенности банкротства отдельных катего­рий должников - юридических лиц: градообразующих организаций (ст. 169-176), сельско­хозяйственных организаций (ст. 177-179), финансовых организаций, т.е. кредитных, стра­ховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. 180-189), стратегических предприятий и организаций (ст. 190-196) и субъектов естественных моно­полий (ст. 197-201. Как уже отмечалось, эти статьи начнут применяться только с 1 июля 2009 г.). При этом общие положения Закона о банкротстве должников - юридических лиц применяются к отношениям о банкротстве указанных организаций и предприятий, только если иное не предусмотрено главой IX данного Закона (ст. 168). Кроме того, положения главы IX Закона о банкротстве применяются к отношениям о банкротстве финансовых ор­ганизаций с особенностями, установленными федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций (ст. 180). До принятия данного закона необходимо учитывать федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (бан­кротстве) кредитных организаций» (РГ, 4 марта 1999 г.) в редакции Закона от 19 июня 2001 г. и Закона от 20 августа 2004 г. № 121-ФЗ (РГ, 26.08.2004 г.).

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организа­ций» отражает ряд особенностей порядка и условий осуществления мер по предупреж­дению несостоятельности (банкротства) данных организаций, а также оснований и про­цедур их ликвидации в порядке конкурсного производства. В частности кредитная орга­низация считается неспособной удовлетворить требования кредитов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнадцати дней со дня наступления даты их исполнения, и (или) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) не­достаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами.

При рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве о кредитной органи­зации (далее дела о банкротстве) применяются следующие процедуры:

1. наблюдение;

2. конкурсное производство.

При банкротстве кредитной организации внешнее управление и мировое согла­шение, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», не применяются.

Одной из особенностей мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций является назначение временной администрации по управле­нию кредитной организацией (далее - временная администрация).

Временная администрация является специальным органом управления кредит­ной организацией, назначенным Банком России в порядке, установленном Федераль­ным законом и нормативными актами Банка России.

В период деятельности временной администрации полномочия исполнительных органов кредитной организации актом Банка России о назначении временной админи­страции могут быть либо ограничены, либо приостановлены в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.

Банк России вправе назначить временную администрацию, если:

1. кредитная организация не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по де­нежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

2. кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 ме­сяцев, более чем на 30% при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

3. кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установлен­ный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20%;

4. кредитная организация не исполняет требования Банка России о замене руково­дителя кредитной организации либо об осуществлении мер по финансовому оз­доровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок;

5. в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» имеются основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществ­ление банковских операций.

Банк России обязан назначить временную администрацию в кредитную органи­зацию не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Акт Банка России о назначении временной администрации публикуется Банком России в «Вестнике Банка России» в течение 10 дней с момента его принятия.

Временная администрация назначается Банком России на срок не более девяти месяцев.

Органы управления кредитной организации вправе только с согласия вре­менной администрации совершать сделки:

• связанные с передачей недвижимого имущества кредитной организации в арен­ду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;

• связанные с распоряжением иным имуществом кредитной организации, балансо­вая стоимость которого составляет более 1% балансовой стоимости активов кредит­ной организации, в том числе с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного управления;

• с заинтересованными лицами в отношении кредитной организации, определяемыми в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации на период деятельности временной администрации:

• исполнительные органы кредитной организации не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами и учреди­телями документами кредитной организации;

• решения иных органов управления кредитной организации вступают в силу по­сле их согласования с временной администрацией.

В случае установления оснований для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных статьей 20 Федерального за­кона «О банках и банковской деятельности», руководитель временной администрации обязан направить в Банк России ходатайство об отзыве указанной лицензии.

Банк России принимает решение о прекращении деятельности временной администрации:

• в случае устранения причин, послуживших основанием для ее назначения;

• при передаче дел арбитражному управляющему;

• по другим основаниям, предусмотренным законом и нормативными актами Бан­ка России.

Порядок прекращения деятельности временной администрации устанавливается нормативными актами Банка России.

Прекращение деятельности временной администрации при устранении причин, послуживших основанием для ее назначения, влечет восстановление полномочий ис­полнительных органов кредитной организации.

Виды юридических лиц. Юридические лица делятся на виды по различным крите­риям. По основной цели деятельности различают коммерческие и некоммерческие организации. К коммерческим относятся организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Иначе говоря, по данному кри­терию коммерческие организации являются сугубо предпринимательскими структу­рами. К ним принадлежат 2 вида хозяйственных товариществ: полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное товарищество) и 3 вида хозяйственных обществ: общество с ограниченной или дополнительной ответственностью и акционерное об­щество. Последнее имеет 4 разновидности: закрытое, открытое акционерные общест­ва, акционерное общество работников (народное предприятие) и акционерный инве­стиционный фонд. Взаимосвязь имущества и деятельности некоторых хозяйственных товариществ и обществ порождает их деление на основные общества (товарищест­ва) и дочерние общества либо зависимые и преобладающие (участвующие) обще­ства. Коммерческими организациями являются также производственные кооперати­вы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Различные организационно-правовые формы некоторых коммерческих юридиче­ских лиц имеют как общие (ст. 66-68 ГК), так и специфические признаки (ст. 69-115 ГК). Это касается, в частности, хозяйственных товариществ и обществ. К их числу относятся все коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участни­ков) уставным (складочным) капиталом.

Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произве­денное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Вкладом в имущество хозяйст­венного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права, имеющие денежную оценку, например исключительные права на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. Денежная оценка вклада участника хозяйственного общества производится по соглаше­нию между учредителями (участниками) общества и в случаях, предусмотренных зако­ном, подлежит независимой экспертной оценке.

Спецификой хозяйственных обществ является возможность их создания одним физическим или юридическим лицом, которое становится его единственным участни­ком. Не допускается лишь выступление в качестве единственного учредителя общества другого хозяйственного общества, состоящего из одного лица.

Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные то­варищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринима­тельской деятельностью от имени товарищества. Участниками полного товарищества могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Все участники солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам полного това­рищества всем лично им принадлежащим имуществом. Иными словами, при недостаточно­сти имущества самого товарищества для удовлетворения требований кредиторов последние в оставшейся части могут потребовать удовлетворения в полном объеме за счет личного имущества любого (или любых) из полных товарищей[34]. Подобная трактовка солидарной и субсидиарной ответственности базируется на нормах п. 1 ст. 323 и абз. 1 п. 1 ст. 399 ГК.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) - это товарищество, в кото­ром наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предприниматель­скую деятельность и отвечающими по его обязательствам своим имуществом, т.е. полными товарищами, имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), ко­торые несут риск убытков товарищества лишь в пределах сумм своих вкладов и не прини­мают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Пол­ными товарищами в товариществах на вере, как и в полных товариществах, также могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли опре­деленных учредительными документами размеров. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, лишь в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Гражданско-правовой статус ООО опреде­ляется ст. 87-94 ГК и Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в редакции законов от 11 июля 1998 г. № 96-ФЗ[35] и от 18 декабря 2006 г. №231-ФЗ[36].

Участники общества с дополнительной ответственностью, подобно полным то­варищам, солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим имуществом. Однако, в отличие от полного товарищества, участники общества с дополнительной ответственностью отвечают в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества (ст. 95 ГК).

Особое практическое значение имеет гражданско-правовой режим вкладов (до­лей) участников обществ с ограниченной ответственностью и совершаемых ими сде­лок. Учитывая это, Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ приняли 9 декабря 1999 г. совместное постановление №90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», в котором дали судам важные разъяснения.

При рассмотрении дел, связанных с формированием уставного капитала общест­ва, нужно иметь в виду, что в качестве вклада в уставный капитал общества могут вно­ситься деньги, ценные бумаги, другие вещи, имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. В связи с этим необходимо учитывать следующее:

а) денежная оценка неденежных вкладов, в том числе имущественных и иных прав, подлежит единогласному утверждению решением общего собрания всех участни­ков (учредителей) общества;

б) при внесении неденежного вклада с номинальной стоимостью, превышающей сум­му, эквивалентную двумстам минимальным размерам оплаты труда, установлен­ным федеральным законом на дату представления документов на государственную регистрацию, требуется его оценка независимым оценщиком, которая должна быть произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года «Об оце­ночной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Данные правила действуют как при учреждении общества, так и в случаях увели­чения его уставного капитала.

В случае завышения стоимости неденежных вкладов участники общества и неза­висимый оценщик в течение трех лет с момента государственной регистрации общества или соответствующих изменений в его уставе могут быть солидарно привлечены к субси­диарной ответственности по обязательствам общества при недостаточности его имущест­ва для погашения долгов. Объем такой ответственности ограничен размером завышения стоимости соответствующих неденежных вкладов.

При рассмотрении дел, связанных с передачей обществу в качестве вклада в уставный капитал права пользования имуществом на определенный срок, необходимо иметь в виду, что в случае досрочного прекращения такого права участник, передавший имущество, обя­зан предоставить обществу по его требованию денежную компенсацию, равную плате за пользование таким же имуществом на подобных условиях в течение оставшегося срока.

В соответствии с Законом общество вправе уменьшить свой уставный капитал пу­тем уменьшения долей всех участников и (или) погашения долей, принадлежащих обще­ству (пункт 1 статьи 20).

Вместе с тем Закон запрещает уменьшение уставного капитала общества, если в результате этого его размер станет меньше минимального размера уставного капитала, определенного в соответствии со статьей 14 Закона на дату представления документов для государственной регистрации соответствующих изменений, вносимых в устав (а не на дату государственной регистрации общества).

При разрешении споров, связанных с переходом доли[37] участника в уставном капитале общества к другим лицам, необходимо иметь в виду следующее:

а) в соответствии со ст. 21 Закона участник общества вправе продать или иным обра­зом уступить (обменять, подарить) свою долю одному или нескольким участникам данного общества. Согласие общества или других его участников на совершение такой сделки не требуется, если иное не предусмотрено уставом общества;

б) продажа или уступка иным образом участником общества своей доли третьему лицу допускается, если это не запрещено уставом. Другие участники общества имеют преимущественное право покупки доли участника, продающего ее, по цене предложения третьему лицу.

Участники общества пользуются преимущественным правом покупки доли про­порционально размерам своих долей, если уставом общества или соглашением участников не предусмотрено иное.

На случаи безвозмездной передачи участником принадлежащей ему доли треть­ему лицу право преимущественной покупки не распространяется. Уставом обще­ства может быть предусмотрена необходимость получения согласия общества или остальных его участников на уступку доли участника третьему лицу иным обра­зом, чем продажа;

в) правом преимущественного приобретения доли, продаваемой участником обще­ства, может пользоваться само общество, если это предусмотрено его уставом, и при условии неиспользования своего преимущественного права покупки доли другими участниками общества.

В соответствии со ст. 23 Закона общество обязано выкупить долю участника в уставном капитале общества (выплатить участнику действительную стоимость его доли) в случаях:

а) когда согласно уставу общества уступка доли участника другим участникам или третьим лицам допускается лишь с согласия других участников, однако такого со­гласия не получено;

б) если уставом общества запрещено отчуждение доли третьим лицам, а участники общества отказываются от приобретения ее у участника, намеренного произвести отчуждение доли;

в) неполной уплаты участником своего вклада в уставный капитал общества в преду­смотренный при учреждении общества срок. Участнику в этом случае выплачивается действительная стоимость части доли пропорционально части внесенного им вклада.

Уставом общества может быть предусмотрено, что в таком случае к обществу пе­реходит часть доли, пропорциональная неоплаченной части вклада. В этом случае участ­ник становится владельцем оплаченной им части доли.

При рассмотрении споров между обществом и его участниками, а в соответст­вующих случаях - между обществом и третьими лицами, связанных с несвоевремен­ным выполнением денежных обязательств (по выплате участникам, их наследникам или правопреемникам действительной стоимости доли участника (статьи 23, 26 Закона); по выплате части прибыли общества, распределенной между его участниками (статья 28 Закона); по внесению вклада в имущество общества, предусмотренного уставом и реше­нием общего собрания участников общества, участником, заявившим о своем выходе из общества (пункт 4 статьи 26, статья 27 Закона), и т.д.), суд вправе удовлетворить наряду с требованием о взыскании суммы долга и требование о взыскании процентов за неправо­мерное пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном стать­ей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При разрешении споров, касающихся заключения обществом сделок, в совер­шении которых имеется заинтересованность (статья 45 Закона), а также крупных сде­лок (статья 46 Закона), необходимо иметь в виду, что указанные сделки могут заключать­ся в случаях, предусмотренных Законом, с согласия общего собрания участников, а если в обществе создан совет директоров (наблюдательный совет) - в соответствии с решением этого совета, принимаемым им в пределах компетенции, предоставленной данному ор­гану учредительными документами общества в рамках, предусмотренных Законом.

К исключительной компетенции общего собрания участников общества относит­ся принятие решений о заключении сделок, в совершении которых имеется заинтересован­ность, если сумма оплаты по сделке или стоимость имущества, являющегося предметом сделки, превышает два процента стоимости имущества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, а также крупных сделок, если стоимость приобретаемого или отчуждаемого имущества (либо имущества, в отношении ко­торого в результате сделки возникнет возможность отчуждения, например при передаче его в залог) составляет свыше пятидесяти процентов стоимости имущества общества.

Акционерное общество - одна из наиболее распространенных организационно- правовых форм, особенно в сфере среднего и крупного предпринимательства. Уставный капитал акционерного общества делится на определенное число именных акций. Участники данного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков общества в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Гражданско-правовое положение различных видов АО устанавливают ст. 96-104 ГК и Федеральные законы от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»[38]; от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»[39] и от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестици­онных фондах» с последующими изменениями[40], внесенными, в частности, законом от 6 декабря 2007 г. №234-ФЗ[41].

Существует ряд различий между открытым, закрытым акционерными обществами и акционерным обществом работников (народным предприятием). Так, число учредите­лей открытого акционерного общества не ограничено, а закрытого - не может превы­шать пятидесяти. Далее, открытое общество вправе проводить открытую подписку на свои акции и их свободную продажу. Его участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Акции закрытого акционерного общества, на­против, распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции, а его акционеры имеют преимущественное право приобретения акций, прода­ваемых другими акционерами этого общества.

Минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять не менее тысячекратной, а закрытого - стократной суммы минимального размера оплаты труда на дату регистрации общества. Акционеры - владельцы обыкновенных акций общества мо­гут участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса. Владельцы привилегиро­ванных акций, напротив, не имеют права голоса на общем собрании акционеров, если иное не установлено законом или уставом общества. К компетенции общего собрания акционеров, проводимого не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года общества, относятся наиболее важные вопро­сы, в том числе внесение изменений и дополнений в устав общества, реорганизация и ликвидация общества, увеличение и уменьшение его уставного капитала, образование исполнительного органа общества и утверждение его аудитора.

Внеочередное общее собрание акционеров проводится, в частности, по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества на основании его собственной инициативы, требования ревизионной комиссии (ревизора) или аудитора общества, а также одного или нескольких акционеров, являющихся владельцами не менее чем 10 процентов голосующих акций. Акционеры вправе также во всякое время ставить вопрос о проведении аудиторской проверки деятельности общества, если их совокупная доля в ус­тавном капитале составляет десять или более процентов.

Акционерное общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год прини­мать решение (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям. Размер годо­вых дивидендов не может быть больше рекомендованного советом директоров (наблю­дательным советом) общества и меньше выплаченных промежуточных дивидендов. В не­которых случаях общество не вправе выплачивать дивиденды, в частности до полной оплаты всего уставного капитала общества.

Важные новеллы в закон «Об акционерных обществах» были внесены Феде­ральным законом от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ, вступившим в силу в основном с 1 янва­ря 2002 г. (РГ, 9 августа 2001 г.), и Законом от 7 января 2006 г. № 7-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2006 г. (РГ, 11.01.06). Данные законы, в частности, заметно расширили права так называемых миноритарных акционеров (владеющих небольшим числом акций) и уси­лили защиту этих прав. В частности, в законе от 07.08. 2001 г. № 120-ФЗ подчеркнуто, что «акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других ак­ционеров и общества» (п. 1 ст. 2). При этом «в открытом обществе не допускается уста­новление преимущественного права общества или его акционеров на приобретение ак­ций, отчужденных акционерами этого общества» (п. 2 ст. 7).

Расширена также компетенция общего собрания акционеров. В новой редакции ст. 48 закона к компетенции общего собрания отнесено, в частности, «утверждение годо­вых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и убыт­ках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли, в том числе выплата (объявление) дивидендов, и убытков общества по результатам финансового го­да» (подп. 11 п. 1).

Существенное новшество связано с установлением места нахождения общества.

Это место, по общему правилу, определяется местом государственной регистрации общест­ва. Однако «учредительными документами общества может быть установлено, что местом нахождения общества является место постоянного нахождения его органов или основное ме­сто его деятельности» (п. 2 ст. 4). Новую редакцию обрели статьи 12 (о внесении изменений и дополнений в устав общества или утверждении устава в новой редакции), 28 (об увеличении уставного капитала общества), 34 (об оплате акций и иных эмиссионных ценных бумаг об­щества при их размещении) и многие другие (34, 36-42, 44, 47, 50, 52-55, 58, 60, 65, 78-81, 83, 89, 91 и 92). В некоторых из этих статей конкретизированы такие важные для практики поло­жения, как признаки крупной сделки (ст. 78), порядок ее одобрения (ст. 79) и правила о приобретении 30 и более процентов обыкновенных акций общества (ст. 80).

Акционерное общество может выступать как основное по отношению к другому (дочернему) хозяйственному обществу, если оно в силу преобладающего участия в ус­тавном капитале последнего либо в соответствии с заключенным между ними договором имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

В процессе применения законодательства об акционерных обществах был выявлен ряд нерешенных проблем и различий в толковании его норм. В связи с этим Пленум Вер­ховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ приняли постановления:

1) №4/8 от 2 апреля 1997 г. (в редакции от 5 февраля 1998 г. №5/3) «О некоторых вопросах применения Федерального Закона «Об акционерных обществах» (Рос­сийская газета. 23, 29 апреля 1997 г.; 5 марта 1998 г.). В нем, в частности, разъясня­ется, что заключаемый учредителями акционерного общества договор о созда­нии общества является договором о совместной деятельности по учреждению общества и не относится, как полагали некоторые авторы, к учредительным до­кументам (п. 5 ст. 9 Закона);

2) №4/2 от 5 февраля 1998 г. «О применении п. 3 ст. 94 Федерального закона «Об ак­ционерных обществах» (Российская газета. 5 марта 1998 г.).

Специфика акционерного общества работников (народного предприятия) вы­ражается прежде всего в порядке его создания. Народное предприятие может быть созда­но только путем преобразования любой коммерческой организации, за исключением го­сударственных и муниципальных предприятий и открытых акционерных обществ, ра­ботникам которых принадлежит менее 49 процентов уставного капитала. К народным предприятиям применяются правила Федерального закона «Об акционерных общест­вах» о закрытых акционерных обществах, если иное не предусмотрено Законом от 19 ию­ля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ ра­ботников (народных предприятий)»[42].

Акционерный инвестиционный фонд - это открытое акционерное общество, исключительным предметом деятельности которого является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты, предусмотренные законом, и фирменное наименова­ние которого содержит слова «акционерный инвестиционный фонд» или «инвестицион­ный фонд» (ст. 2 Закона от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»)[43] в редакции закона от 6 декабря 2007 г. №234-Ф3[44].

Важную роль в предпринимательской деятельности играют производственные кооперативы или артели, т.е. добровольные объединения граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности. Производственные кооперативы создаются в целях производства, переработки, сбыта промышленной, сельско­хозяйственной и иной продукции, выполнения работ, ведения торговли, бытового обслужи­вания, оказания других услуг. Особенностью данных предпринимательских структур, в от­личие, скажем, от хозяйственных обществ, является личное трудовое и иное участие их чле­нов в деятельности кооперативов наряду с объединением имущественных паевых взносов.

Помимо статей 107-112 ГК отношения по созданию и деятельности производст­венных кооперативов регулирует Федеральный Закон от 8 мая 1996 г. №41-ФЗ «О произ­водственных кооперативах» (Российская газета. 16 мая 1996 г.) и Закон от 8 декабря 1995 г. №193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации (СЗРФ, 1995, №50, ст.4870) с последую­щими изменениями и дополнениями (СЗРФ, 1997 №10, ст.1120; 1999, №8, ст. 973; 2002, №12, ст.1093; 2003, №2, ст. 160,167; РГ, 2003, 17 июня).

В отличие от рассмотренных видов коммерческих организаций, имеющих право собственности на принадлежащее им имущество, государственные и муниципальные унитарные предприятия таким правом не обладают.

В соответствии с Законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (РГ, 3 декабря 2002 года), вступил в силу с 3 декабря 2002 г. (далее - Закон об унитарных предприятиях), «унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имуще­ство, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарно­го предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, ее субъек­ту или муниципальному образованию.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия. В отличие от других коммерческих организаций, унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Закон об унитарных предприятиях в соответствии с ГК РФ определяет правовое положение унитарного предприятия как юридического лица, права и обязанности собст­венников его имущества, порядок его здания, реорганизации и ликвидации.

Одна из особенностей унитарного предприятия состоит в том, что оно может быть участником (членом) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц. При этом унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций. Более того, решение об участии унитарного предприятия в лю­бой другой организации может быть принято только с согласия собственника имущества данного предприятия. Равным образом распоряжение вкладом (долей) в уставном (скла­дочном) капитале хозяйственного общества или товарищества и принадлежащими уни­тарному предприятию акциями также осуществляется данным предприятием только с согласия собственника его имущества.

Поскольку в современной России проводится политика максимальной приватиза­ции государственной и муниципальной (т.е. публичной) собственности, сохранение коммерческих организаций в форме унитарных предприятий, основанных на праве хо­зяйственного ведения или оперативного управления имеет свои причины, выражающие­ся в мотивах их создания. В соответствии с Законом об унитарных предприятиях, уни­тарное предприятие может быть создано в случае: необходимости использования имуще­ства, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации:

• осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реа­лизации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также:

• организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

• осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исклю­чительно для государственных унитарных предприятий;

• в том числе научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации;

• необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находя­щейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации а так же производства отдельных видов продукции, изъя­той из оборота или ограниченно обороноспособной.

Принятый спустя восемь лет с момента выхода части первой ГК Закон об унитар­ных предприятиях подробно регламентирует порядок учреждения унитарного предпри­ятия (глава II), в том числе содержание его устава (ст. 9) и государственную регистрацию (ст. 10); имущество и уставный фонд предприятия (глава III), включая вопросы формиро­вания, увеличения и уменьшения последнего (ст. 11-16), а также распоряжение имущест­вом предприятия (ст. 17-18).Глава IV Закона посвящена управлению унитарным предпри­ятием и включает нормы, касающиеся прав собственника его имущества (ст. 20), его руко­водителя (ст. 21, 25), его сделок (ст. 22-23), и публичной отчетности (ст. 27). В V главе отражены особенности реорганизации и ликвидации унитарных предприятий (ст. 29-35) и в главе VI - заключительные и переходные положения (ст. 36-38). Целый ряд статей Зако­на определяет правовой статус казенных предприятий (п. 3, 4 ст.8; п. 5 ст. 9; п. 3 ст. 17; ст. 19; п. 2, 5 ст. 20 и др.)

Имущество унитарного предприятия формируется за счет:

• имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного вве­дения или на праве оперативного управления собственникам этого имущества;

• доходов предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательст­ву источников.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяй­ственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имуще­ства, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собствен­ника о передаче имущества унитарному предприятию.

Особенности осуществления права хозяйственного ведения и права оперативного управления в отношении недвижимого имущества, находящегося за пределами Россий­ской Федерации и являющегося федеральной собственностью, а также ценных бумаг, до­лей, паев в находящихся за пределами Российской Федерации юридических лицах, уста­навливаются Правительством Российской Федерации.

При переходе права собственности на государственное или муниципальное пред­приятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества переходит также право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Уставным фондом государственного или муниципального предприятия опре­деляется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия. Уставный фонд может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Размер уставного фонда определяется в рублях.

Размер уставного фонда должен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия. Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров опла­ты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остаю­щейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в по­рядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федера­ции, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Феде­рации или органами местного самоуправления.

Государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных законами и иными нормативными правовыми ак­тами, Оно не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хо­зяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества данного предприятия.

Движимым и недвижимым имуществом предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, ви­ды которого определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государст­венным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собст­венника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получе­нием банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:

1) принимает решения о создании унитарного предприятия;

2) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объе­динениях коммерческих организаций;

3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

4) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;

5) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комис­сию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

6) формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия;

7) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законода­тельством и иными содержащими нормы трудового права нормативными право­выми актами;

8) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, за­ключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях установ­ленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью при­надлежащего унитарному предприятию имущества;

12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

13) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

14) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

15) дает согласие в случаях, предусмотренных законом, на совершение крупных сде­лок, сделок в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;

16) принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

17) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.

Собственник имущества унитарного предприятия вправе: обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недейст­вительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ни­чтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федера­ции. Кроме того, собственник имущества унитарного предприятия вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 940 (РГ, 14 января 2003 г.) установлено, что:

а) федеральные органы исполнительной власти в отношении федеральных государ­ственных унитарных предприятий, находящихся в их ведении, осуществляют:

• согласование создания филиалов и представительств;

• согласование совершения сделок, связанных с предоставлением займов, пору­чительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступ­кой требований, переводом долга;

• согласование осуществления заимствований;

• согласование решения о совершении крупных сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, за исключением сде­лок с недвижимым имуществом;

• согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

• утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия.

б) Министерство имущественных отношений Российской Федерации в отношении федеральных государственных унитарных предприятий осуществляет:

• согласование сделок с недвижимым имуществом;

• согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммер­ческих организациях, а также заключения договора простого товарищества;

• согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предпри­ятию акциями;

• утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг.

Организации, обладающие правами юридическою лица, но не имеющие извлече­ния прибыли в качестве основной цели своей деятельности, являются некоммерческими. Они обычно не занимаются предпринимательской деятельностью. Однако им предостав­лено право осуществлять такую деятельность, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

Правовой статус некоммерческих организаций регламентируют ст. 116-123 ГК, общий Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организаци­ях» в редакции законов от 26 ноября 1998 г. №174-ФЗ, 8 июля 1999 г. № 140-ФЗ, 28 де­кабря 2002 г. №185-ФЗ и 10 января 2006 г. №18-ФЗ (СЗ РФ, 1996, №3. Ст. 145; 1998, №48. Ст. 58, 49; 1999, № 28. Ст. 3473; РГ, 4 января 2003 г.; 17 января 2006 г.); Федеральные законы об отдельных организационно-правовых формах подобных организаций. В настоящее время такими формами служат, в частности:

1. Потребительский кооператив (Закон от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребитель­ской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федера­ции» в редакции законов от 11 июля 1997 г. № 97 -ФЗ // Российская газета. 17 июля 1997 г.; СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3306) и от 28 апреля 2000 г. № 54-ФЗ (Российская газе­та. - 2000 г. - 4 мая). Разновидностью потребительского кооператива является жи­лищный накопительный кооператив, создаваемый как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов коопе­ратива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов (подп. 1) ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жи­лищных накопительных кооперативах» - РГ, 31 декабря 2004 г.).

2. Общественная организация (объединение) - закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930) в редакции законов от 19 июля 1998 г. № 112-ФЗ (Российская газета. 24 июля 1998 г.), 12 марта 2002 г. № 26-ФЗ, 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ и 10 января 2006 г. № 18-ФЗ (РГ, 15, 26 марта 2002 г.; 17 января 2006 г.).

3. Религиозная организация (объединение) - закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (Российская газета. 1 октября 1997 г.);

4. Садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан - закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ // Российская газета. 23 апреля 1998 г.

5. Благотворительный и иной фонд.

6. Автономное учреждение (закон от 3 ноября 2006 г. №174-ФЗ - СЗФР, 2006, №45, ст. 4626, с последующими изменениями).

7. Товарная биржа (закон РФ от 20 февраля 1992 г. № 2381-1 « О товарных биржах и биржевой торговле» (ВВС РФ, 1992, № 18, ст. 961) в редакции Закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ (РГ, 26 марта 2002 г.)).

8. Некоммерческое партнерство.

9. Автономная некоммерческая организация.

10. Ассоциация и союз коммерческих и (или) некоммерческих организации.

11. Благотворительная организация - закон от 11 августа 1995г. № 135-ФЗ «О благотвори­тельной деятельности и благотворительных организациях» (СЗ РФ. 1995 г. №33. Ст. 3340) в редакции Закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ (РГ, 26 марта 2002 г.).

12. Общество взаимного страхования - закон от 29 ноября 2007 г. №286-ФЗ «О взаимном страховании» (РГ, 4 декабря 2007 г.).

13. Саморегулируемая организация - закон от 1 декабря 2007 г. №315-ФЗ «О саморегули­руемых организациях» (РГ, 6 декабря 2007 г.).

Помимо федеральных законов различные аспекты регистрации и правового статуса некоторых некоммерческих организаций регулируют отдельные правительственные и ве­домственные нормативные правовые акты, такие как, например, постановление Правитель­ства РФ 19 июня 2002 г. №439 «Об утверждении форм документов, используемых при госу­дарственной регистрации юридических лиц и требований к их оформлению» (РГ, 26 июня 2002 г.) и приказ Минюста РФ от 12 июля 2002 г. №199 (зарегистрирован в Минюсте РФ 15 июля 2002 г., рег. №3576) «Об утверждении форм документов, применяемых при государ­ственной регистрации торгово-промышленной палаты, общественного объединения и ре­лигиозной организации в качестве юридического лица» (РГ, 31 июля 2002 г.).[45]

Особую категорию некоммерческих организаций, активно создаваемых в последние годы, составляют государственные корпорации, такие как, например, «Роснанотех», «Ро- сатом», «Ростехнологии» и т.п. Как и другие некоммерческие организации, они могут за­ниматься предпринимательской деятельностью лишь в строго определенном порядке. На­пример, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2007 г. №132-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» (РГ, 25 июля 2007 г.), данная корпорация «вправе осуществ­лять предпринимательскую деятельность» лишь постольку, поскольку это служит дости­жению установленных данным законом целей её деятельности и соответствует этим целям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2007 г. №270-ФЗ «О госу­дарственной корпорации «Ростехнологии»» (РГ, 26 ноября 2007 г.) данная организация «является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно- правовой форме государственной корпорации». Вместе с тем госкорпорация признается особой организационно-правовой формой юридического лица, в функции которой входят даже полномочия по нормативно-правовому регулированию в установленной для неё сфере деятельности. Это прямо предусмотрено, в частности, в ст. 8 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (РГ, 5 декабря 2007 г.)[46].

Поскольку некоммерческие организации также вправе на установленных законом условиях заниматься предпринимательской деятельностью, в ст. 116-123 ГК, законе «О не­коммерческих организациях», других законах и иных правовых актах регламентируется комплекс вопросов организации данной деятельности. Например, если по решению участ­ников таких некоммерческих организации, как ассоциация или союз коммерческих органи­заций на последние возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассо­циация (союз) должна преобразоваться в хозяйственное общество или товарищество, либо создать в этих целях хозяйственное общество либо участвовать в таком обществе. Кроме того, развитию предпринимательской деятельности некоммерческих организаций должен спо­собствовать Закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использова­ния целевого капитала некоммерческих организаций» (РГ, 11 января 2007 г.).

Перечень видов платной деятельности, которую вправе осуществлять некоммер­ческая организация - собственник целевого капитала, за исключением специализирован­ной организации, утвержден распоряжением Правительства РФ от 13 сентября 2007 г. №1227-р (РГ, 26 сентября 2007 г.).

Закон от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ внес существенные изменения и дополнения прежде всего в Закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и За­кон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». При этом данные из­менения и дополнения касаются не только российских, но и в значительной мере ино­странных некоммерческих организаций. В частности статья 1 Закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ дополнена пунктами 21 и 22, в соответствии с которыми данный закон «определя­ет порядок создания и деятельности на территории РФ структурных подразделений ино­странных некоммерческих неправительственных организаций», применяемый также «к структурным подразделениям международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам РФ». При этом «под иностранной неком­мерческой неправительственной организацией понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами РФ в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы».

Указанная организация осуществляет свою деятельность на территории РФ через свои структурные подразделения - отделения, филиалы и представительства. Одно из них, а именно отделение, признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, уполно­моченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Что касается филиала или представительства, то они приобретают правоспо­собность на территории РФ со дня внесения в реестр филиалов и представительств меж­дународных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных органи­заций сведений о соответствующем структурном подразделении путем соответствующего уведомления об этом уполномоченного органа со стороны создающей подразделение иностранной организации.

Наряду с упорядочением правил о регистрации, а также об отказе в регистрации иностранной некоммерческой организации, либо во внесении в реестр сведений о ее фи­лиале или представительстве закон от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ усилил меры контроля за деятельностью указанной организации. В частности данная организация обязана пред­ставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денеж­ных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от междуна­родных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Фор­мы и сроки представления документов определяются Правительством РФ.

Другое деление юридических лиц на виды связано с обязательственными или вещными правами, которые учредители (участники) могут иметь в отношении са­мих юридических лиц или их имущества.

По данному критерию п.п. 2 и 3 ст. 48 ГК выделяют:

1. Юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательствен­ные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потре­бительские кооперативы).

2. Юридические лица, на имущество которых их учредители имеют право собствен­ности или иное вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения - абз. 3 п. 2 ст. 48 ГК в ред. законов от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ и от 3 ноября 2006 г. №175-ФЗ).

3. Юридические лица, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав: общественные и религиозные организации, их объедине­ния, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциа­ции и союзы).

Третье деление юридических лиц проводится по их нестандартным наименовани­ям, не совпадающим с наименованиями их организационно-правовых форм. Они от­личаются порядком их образования, правовым режимом имущества и составом учре­дителей (участников). Речь идет о таких коммерческих структурах, как: 1) казенные предприятия, 2) малые предприятия, в том числе микропредприятия и средние предприятия, 3) предприятия (коммерческие организации) с иностранными инве­стициями и 4) народные предприятия. Имеются в виду предприятия не как имущест­венные комплексы, используемые в режиме недвижимости для осуществления пред­принимательской деятельности и служащие объектами прав по ст. 132 ГК, а предпри­ятия как субъекты прав, т.е. как юридические лица.

Казенное предприятие - это унитарное предприятие, созданное на базе государ­ственного или муниципального имущества на праве оперативного управления в соответ­ствии с ГК и в порядке, предусмотренным Законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О го­сударственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Казенное предприятие может быть создано в случае:

• если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выпол­няемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государствен­ных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образова­ния; а также при необходимости:

• использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имуще­ства, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, функ­ционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов Российской Федерации;

• осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказа­нию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

• разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безо­пасность Российской Федерации;

• производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно обороноспособной;

• осуществление отдельных дотируемых видов деятельности, ведения убыточных производств;

• осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исклю­чительно для казенных предприятий.

Согласно ст. 115 ГК (в редакции Закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ) учреди­тельным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый упол­номоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления, Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соот­ветствии со ст. 296 и 297 ГК и Законом об унитарных предприятиях.

Поскольку собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную (т.е. дополнительную) ответственность по его обязательствам при недостаточности его имущества (п. 5 ст. 115 ГК), в казенном предприятии уставный фонд вообще не форми­руется (п. 5 ст. 12 Закона об унитарных предприятиях). Вместе с тем устав казенного предприятия должен содержать сведения о порядке распределения и использования его доходов (п. 5 ст. 9 Закона об унитарных предприятиях). Порядок распределения этих до­ходов устанавливается Правительством Российской Федерации, уполномоченными орга­нами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (п. 3 ст. 17 Закона об унитарных предприятиях).

Закон об унитарных предприятиях предусматривает ряд других особенностей правового статуса казенных предприятий по сравнению с другими унитарными предприятиями. В частности собственник имущества казенного предприятия, помимо других прав, перечисленных в п. 1 ст. 20 Закона об унитарных предприятиях и относя­щихся ко всем подобным предприятиям, вправе:

• изымать у казенного предприятия излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество;

• доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на по­ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или му­ниципальных нужд;

• утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия. Кроме того, федераль­ное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Фе­дерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти. Другие особенности федеральных казенных предприятий регламентированы

Правилами создания и регулирования деятельности федеральных казенных предпри­ятий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. №872 (РГ, 26 декабря 2007 г.).

Казенное предприятие субъекта Российской Федерации вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного ор­гана местного самоуправления.

Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.

Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными норма­тивными правовыми актами Российской Федерации.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его воз­можности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственникам имущества казенного предприятия.

Наконец, правомочия собственника имущества федерального казенного предпри­ятия по созданию, реорганизации и ликвидации федерального казенного предприятия, утверждению устава и внесению изменений в устав такого предприятия осуществляются только Правительством Российской Федерации. Иные правомочия собственника имуще­ства федерального казенного предприятия осуществляются Правительством Российской Федерации или уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г.№209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (РГ, 31 июля 2007 г. Далее - Закон о предпринимательстве 2007 г.) впервые установил, наряду с общей категорией «малое предприятие», предусматривавшейся ныне недействующим законом от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Фе­дерации» (СЗРФ, 1995, №25, ст. 2343), две новых категории: «микропредприятие» и «среднее предприятие» и регламентировал их квалифицирующие признаки, а также формы, условия и порядок их государственной поддержки.

В соответствии со ст. 4 Закона о предпринимательстве 2007 г. субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и ин­дивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установлен­ными данным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям;

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и ком­мерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую дея­тельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предпринима­тели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъ­ектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исклю­чением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестици­онных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства;

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних пред­приятий:

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предпри­ятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каж­дой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средняя численность работников микропредприятия, малого или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совмести­тельству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, фи­лиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматри­ваться следующие меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий.

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринима­тельства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве постав­щиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего пред­принимательства;

8) меры по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иные направленные на обеспечение реализации целей и принципов настоящего Федерального закона меры.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исклю­чением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударствен­ными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пре­дусмотренная статьей 17 рассматриваемого Федерального закона, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предприниматель­ства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создают­ся, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков( испол­нителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение ра­бот, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, ре­гиональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, му­ниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказание им поддержки.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательст­ва включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, госу­дарственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содейст­вия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестици­онные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, иннова­ционно-технологические центры, бизнес - инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринима­тельства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консульта­ционную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инно­ваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сель­скохозяйственную деятельность.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в об­ласти инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов мало­го и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения дея­тельности таких организаций;

2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных об­разцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных резуль­татов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего пред­принимательства;

3) создание условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринима­тельства к заключению договора субподряда в области инноваций и промышленного производства;

4) создание акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестици­онных фондов.

Коммерческая организация (предприятие) с иностранными инвестициями - это

российская коммерческая организация, в состав участников которой входит хотя бы один иностранный инвестор. Статус подобных организаций определяет Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», вступивший в силу с 14 июля 1999 г., в редакции закона от 25 июля 2002 г. № 117-ФЗ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»[47].

Иностранный инвестор - это иностранное юридическое лицо, гражданская пра­воспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностран­ная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она уч­реждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранный гражда­нин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответ­ствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской федерации; лицо без гражданства, которое постоянно проживает за предела­ми Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жи­тельства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; международная орга­низация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Феде­рации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами.

Иностранная инвестиция - это вложение иностранного капитала в объект пред­принимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и ва­люте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денеж­ную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (ин­теллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Прямая иностранная инвестиция - приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерче­ской организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федера­ции; осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Незави­симых Государств (ТН ВЭД СНГ), таможенной стоимостью не менее 1 млн рублей.

Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полу­ченной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой ре­жим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставлен­ный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть ус­тановлены в интересах социально-экономического развития Российской Федерации. Ви­ды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Филиал иностранного юридического лица, созданный на территории Российской Федерации, выполняет часть функций или все функции, включая функции представи­тельства, от имени создавшего его иностранного юридического лица (далее - головная организация) при условии, что цели создания и деятельность головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имуще­ственную ответственность по принятым ею в связи с ведением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам.

Дочерние и зависимые общества коммерческой организации с иностранными ин­вестициями не пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом, при осуществлении ими предпринимательской дея­тельности на территории Российской Федерации.

Иностранный инвестор, коммерческая организация с иностранными инвестиция­ми, созданная на территории Российской Федерации, в которой иностранный инвестор (иностранные инвесторы) владеет (владеют) не менее чем 10 процентами доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации, при осуществлении ими реинвестирования пользуются в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными Федеральным законом.

Российская коммерческая организация получает статус коммерческой организа­ции с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностран­ного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установ­ленными Федеральным законом.

Коммерческая организация утрачивает статус коммерческой организации с ино­странными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора из состава ее участни­ков (при наличии нескольких иностранных инвесторов в составе ее участников - в случае выхода всех иностранных инвесторов). С этого дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, установлен­ные Федеральным законом.

Иностранному инвестору на территории Российской Федерации предоставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспечивается федеральными за­конами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также между­народными договорами Российской Федерации. Иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) го­сударственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих орга­нов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Иностранный инвестор в силу договора вправе передать свои права (уступить тре­бования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обя­зан передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Имуще­ство иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвести­циями не подлежит принудительному изъятию, в том числе национализации, реквизи­ции, за исключением случаев и по основаниям, которые установлены федеральным зако­ном или международным договором Российской Федерации.

Спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными за­конами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).

Иностранный инвестор после уплаты предусмотренных законодательством Рос­сийской Федерации налогов и сборов имеет право на свободное использование доходов и прибыли на территории Российской Федерации для реинвестирования с соблюдением положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об иностранных инвестициях» или для иных не противоречащих законодательству Российской Федерации целей и на бес­препятственный перевод за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежный сумм в иностранной валюте в связи с ранее осущест­вленными им инвестициями, в том числе:

• доходов от инвестиций, полученных в виде прибыли,

• дивидендов, процентов и других доходов;

• денежных сумм во исполнение обязательств коммерческой организации с ино­странными инвестициями или иностранного юридического лица, открывшего свой филиал на территории Российской Федерации, по договорам и иным сделкам;

• денежных сумм, полученных иностранным инвестором в связи с ликвидацией коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала ино­странного юридического лица либо отчуждением инвестированного имущества, имущественных пав и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности;

Иностранный инвестор, который первоначально ввез на территорию Российской Федерации имущество и информацию в документальной форме или в форме записи на электронных носителях в качестве иностранной инвестиции, имеет право на беспрепят­ственный (без квотирования, лицензирования и применения к нему других мер нета­рифного регулирования внешнеторговой деятельности) вывоз указанных имущества и информации за пределы Российской Федерации. Создание и ликвидация коммерче­ской организации с иностранными инвестициями, по общему правилу, осуществляют­ся на условиях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами. В числе по­следних Устав Государственного учреждения Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста РФ от 22 апреля 2003 г. № 100, рег. № 4457 от 29 апреля 2003 г. (РГ, 15 мая 2003 г.).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в течение одного месяца со дня представления в соответствующий орган следующих документов:

1) устава коммерческой организации с иностранными инвестициями и учредитель­ного договора (в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Рос­сийской Федерации);

2) выписки из торгового реестра государства, в котором учрежден иностранный ин­вестор, или иного документа, подтверждающего юридический статус иностранно­го инвестора;

3) документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслужи­вающим его банком;

4) квитанции об уплате регистрационного сбора.

Коммерческой организации с иностранными инвестициями может быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравст­венности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован иностранным инвестором в судебном порядке.

Филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории Российской Федерации той деятельности, которую осуществляет за преде­лами Российской Федерации головная организация, и ликвидируется на основании ре­шения иностранного юридического лица - головной организации. Головная организация представляет в федеральный орган исполнительной власти положение о филиале ино­странного юридического лица и другие документы, перечень и требования к содержа­нию которых, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В положении о филиале иностранного юридического лица должны быть указаны наименования филиала и его головной организации, организационно - правовая форма головной организации, местонахождение филиала на территории Российской Федера­ции и юридический адрес его головной организации, цели создания и виды деятельности филиала, состав, объем и сроки вложения капитала в основные фонды филиала, порядок управления филиалом. В положение о филиале иностранного юридического лица могут быть включены другие сведения, отражающие особенности деятельности филиала ино­странного юридического лица на территории Российской Федерации и не противореча­щие законодательству Российской Федерации.

Оценка вложения капитала в основные фонды филиала иностранного юридиче­ского лица производится головной организацией на основе внутренних цен или мировых цен. Оценка вложения капитала осуществляется в валюте Российской Федерации. Вели­чина стоимостной оценки вложения капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица должна быть указана в положении о филиале иностранного юриди­ческого лица.

Филиал иностранного юридического лица имеет право осуществлять предприни­мательскую деятельность на территории Российской Федерации со дня его аккредитации и прекращает эту деятельность со дня лишения его аккредитации.

Организации с иностранными инвестициями могут осуществлять любые виды деятельности, кроме прямо запрещенных законодательством РФ. На некоторые виды деятельности они должны получить лицензию. Ликвидация данных организаций осуще­ствляется в порядке, установленном для организационно-правовых форм соответствую­щих коммерческих организаций.

Опыт всех как развивающихся, так и развитых стран свидетельствует: объем и эф­фективность иностранных инвестиций в экономику данных стран тем выше, чем благо­приятнее инвестиционный климат. Его составляющими служат: упрощенный порядок государственной регистрации и лицензирования, льготное налогообложение прибыли, благоприятные условия перевода прибыли за границу или ее реинвестирования, страхо­вание иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, допуск к приватизации объ­ектов недвижимости, таможенные льготы.

В России многое сделано и делается для создания подобных условий для иностран­ных инвесторов. Кроме Закона от 9 июля 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Россий­ской Федерации» в редакции Закона от 25 июля 2002 г. № 117-ФЗ правовую базу для ино­странных инвестиций составляли и частично составляют другие нормативные правовые акты. В частности Федеральными законами от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (с последующими изменениями и дополнениями)[48], от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» (с последующими изменениями и дополнениями)[49], Указами Президента РФ от 20 февраля 1993 г. № 282 «О создании Меж­дународного агентства по страхованию иностранных инвестиций в Российскую Федера­цию от некоммерческих рисков»[50], от 27 сентября 1993 г. № 1466 «О совершенствовании ра­боты с иностранными инвестициями»[51], от 17 ноября 1993 г. № 1924 «О деятельности ино­странных банков и совместных банков с участием средств нерезидентов на территории Российской Федерации»[52], от 25 января 1995 г. № 73 «О дополнительных мерах по привле­чению иностранных инвестиций в отрасли материального производства»[53], а также поста­новлением Правительства РФ от 29 сентября 1994 г. № 1108 «Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации» был наме­чен ряд важных мер по привлечению иностранных инвесторов к процессу приватизации и усилению их заинтересованности в инвестиционной деятельности в России.

В практическом плане из числа нормативных правовых актов последнего времени важное значение имеет Устав Государственной регистрационной палаты при Минюсте РФ от 29 апреля 2003 г.

Основными функциями Палаты являются:

1) аккредитация представительств иностранных компаний на территории Россий­ской Федерации;

2) ведение сводного государственного реестра аккредитованных на территории Рос­сийской Федерации представительств иностранных компаний;

3) выполнение процедур по аккредитации филиалов иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации;

4) ведение государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, ак­кредитованных на территории Российской Федерации;

5) регистрация российских инвестиций за рубежом;

6) ведение сводного реестра зарегистрированных российских инвестиций за рубежом;

7) ведение единого государственного реестра зарегистрированных соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных ор­ганами государственной власти субъектов Российской Федерации;

8) ведение информационных баз данных государственных и ведомственных реест­ров, относящихся к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации, в том числе:

• государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

• реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, зани­мающихся частной практикой;

• сводного реестра адвокатов на основании реестров адвокатов субъектов Рос­сийской Федерации;

• реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую дея­тельность на территории Российской Федерации;

• ведомственного реестра торгово-промышленных палат, общественных объе­динений (в том числе политических партий и профсоюзов) и религиозных ор­ганизаций.

9) осуществление издательской деятельности, выпуск и распространение на дого­ворной основе тематических и периодических изданий, в том числе и в электрон­ной форме, включающих официальную информацию и отражающих состояние государственных и ведомственных реестров:

10) выполнение справочно-аналитической и информационной работы;

11) предоставление выписок из государственных реестров, ведущихся Палатой;

12) предоставление в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации, информационных справок из информационных баз данных, веду­щихся Палатой;

13) создание и эксплуатация информационных систем на основе электронных храни­лищ данных, электронного документооборота, электронно-цифровой подписи, электронных платежей, геоинформационных и других современных и перспек­тивных информационных технологий;

14) совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами испол­нительной власти субъектов Российской Федерации обеспечение соблюдения за­конодательства Российской Федерации в области аккредитации представительств и филиалов иностранных юридических лиц;

15) оказание дополнительных услуг в порядке, установленном законодательством Рос­сийской Федерации, решениями Министерства юстиции Российской Федерации;

16) осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации и решениями Министерства юстиции Российской Федерации.

Палата для осуществления возложенных на нее функций имеет право:

участвовать в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов Рос­сийской Федерации и международных договоров, относящихся к компетенции Палаты;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти и организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Палаты;

оказывать консультационные услуги и осуществлять иную деятельность, не про­тиворечащую законодательству Российской Федерации и соответствующую целям деятельности Палаты;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Палаты;

участвовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и решениями Министерства юстиции Российской Федерации, в международных мероприятиях в части вопросов, входящих в компетенцию Палаты; созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компе­тенцию Палаты, с привлечением руководителей и специалистов федеральных ор­ганов исполнительной власти и организаций;

создавать в установленном порядке филиалы и представительства на территории Российской Федерации;

создавать экспертно-консультативный совет, утверждать положение о нем и его состав;

создавать и участвовать в создании в порядке, установленном законодательством Рос­сийской Федерации, организаций для реализации возложенных на нее функций.

Палата по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации уста­навливает тарифы на работы и услуги, осуществляемые в соответствии с возлагаемыми на нее функциями.

1

<< | >>
Источник: Зенин И.А.. ПРАВОВЕДЕНИЕ: Учебно-методический комплекс. - 12-е изд. перераб. и доп. - М.: Изд. центр ЕАОИ. - 322 с.. 2008

Еще по теме Субъекты гражданского права:

  1. 5.2. Субъекты гражданского права
  2. ГЛАВА IV. Юридические лица как субъекты гражданского права
  3. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  4. Глава 3 ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  5. Глава 4 ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  6. Глава 3. ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  7. Глава 4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  8. Глава 3 Юридические лица как субъекты гражданских (частных) прав
  9. Субъекты гражданского права. Общие положения
  10. Глава 4. ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  11. Глава 6. ГОСУДАРСТВО И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  12. Глава 6. ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  13. Глава 8. ГОСУДАРСТВО И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) ОБРАЗОВАНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  14. Глава 2. Субъекты гражданского права
  15. 3.3. Субъекты гражданского права Понятие и виды субъектов гражданского права
  16. Субъекты гражданского права
  17. 3.2. Субъекты и объекты гражданского права 3.2.1. Физические лица как субъекты гражданского права
  18. 3.2.1. Физические лица как субъекты гражданского права
  19. § 1. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права и предпринимательской деятельности
  20. § 1. Государство и муниципальные образования как субъекты гражданского права и предпринимательской деятельности
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -