<<
>>

§ 8. Правовое регулирование занятости населения

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им трудовой доход.
Правовые ос­новы занятости населения в Российской Федерации содер­жатся в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населе­ния в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями. Законодательство о занятости ставит перед собой цель создать цивилизованный баланс спроса и предло­жения труда на рынке рабочей силы, а также обеспечить надлежащее осуществление права граждан на труд и защи­ту от безработицы.

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство осуществляет:

♦ разработку мер финансово-кредитной, инвестицион­ной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильнос­ти трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятель­ной занятости, поощрение применения гибких режимов тру­да, и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

♦ правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответ­ствующих государственных гарантий, дальнейшее совершен­ствование законодательства о занятости населения;

♦ разработку и реализацию федеральной и территори­альных программ содействия занятости населения;

♦ создание федеральной государственной службы заня­тости населения.

Именно Федеральная государственная служба занятости населения и ее территориальные органы осуществляют раз­работку и реализацию государственной политики в области содействия занятости населения, тем самым обеспечивая над­лежащее исполнение законодательства в данной сфере. Дан­ная служба осуществляет полномочия по:

♦ оценке состояния и прогноз развития занятости насе­ления, информирование о положении на рынке труда;

♦ разработке и реализации федеральной, территориаль­ных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске ра­боты;

♦ содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям — в подборе необходимых работников;

♦ организации при необходимости профессиональной ори­ентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации безработных граждан;

♦ осуществлению социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказанию материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработ­ных, находящимся на их содержании.

В соответствии с п. 5. ст. 15 закона о занятости услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставля­ются органами службы занятости бесплатно.

Согласно положениям ст. 2 закона о занятости занятыми считаются граждане:

♦ работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имею­щие иную оплачиваемую работу (службу);

♦ занимающиеся предпринимательской деятельностью;

♦ занятые в подсобных промыслах и реализующие про­дукцию по договорам;

♦ выполняющие работы по договорам гражданско-пра­вового характера, предметами которых являются выполне­ние работ и оказание услуг, в том числе по договорам, за­ключенным с индивидуальными предпринимателями, автор - ским договорам, а также являющиеся членами производствен­ных кооперативов (артелей);

♦ избранные, назначенные или утвержденные на опла­чиваемую должность;

♦ проходящие военную службу, а также службу в орга­нах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-испол­нительной системы;

♦ проходящие очный курс обучения в общеобразователь­ных учреждениях, учреждениях начального профессиональ­ного, среднего профессионального и высшего профессиональ­ного образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государствен­ной службы занятости населения;

♦ временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повыше­нием квалификации, приостановкой производства, вызван­ной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или ины­ми уважительными причинами;

♦ являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отноше­нии этих организаций.

В свою очередь, в соответствии со ст.

3 закона о занято­сти безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокра­щением численности или штата.

Согласно действующими законодательству безработны­ми ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны лица, которые:

♦ не достигли 16-летнего возраста;

♦ получают пенсии по старости (по возрасту) и за выслу­гу лет;

♦ отказались в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей рабо­ты от двух вариантов подходящей работы или, в случае от­сутствия специальности, от вариантов получения профессио­нальной подготовки;

♦ не явились без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явились в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработ­ных;

♦ осуждены по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

♦ представили документы, содержащие заведомо лож­ные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставили другие недостоверные данные для признания их безработными.

Решение о признании гражданина безработным прини­мается службой занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней с момента предъявления службе занято­сти паспорта, трудовой книжки или документов, их заменя­ющих, а также документов, удостоверяющих его професси­ональную квалификацию, справку о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специ­альности) — паспорта и документа об образовании.

При этом гражданин признается безработным со дня предъявления ука­занных документов.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Статус безработного ликвидируется по мере подыска­ния подходящей работы, которой, согласно ст. 4 закона о занятости, является такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. Подхо­дящей не может считаться работа, если:

♦ она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

♦ условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

♦ предлагаемый заработок ниже среднего заработка граж­данина, исчисленного за последние три месяца по последне­му месту работы.

Лицам, признанным в установленном порядке безработ­ными, которым в установленный срок не была предложена подходящая работа, выплачивается пособие по безработице, размер и порядок выплаты которого регулируется законом о занятости, а также принятыми в его исполнение подзакон­ными актами.

<< | >>
Источник: Под общей ред. В. А. Коз­баненко. Правоведение: Учебник. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая кор­порация «Дашков и К°», — 1072 с.. 2006

Еще по теме § 8. Правовое регулирование занятости населения:

  1. Правовое регулирование администрирования и финансирования системы высшего образования в США1. Система законодательства
  2. 17.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы регулирования отношений в области трудовой занятости и социального развития населения
  3. Правовое регулирование занятости и трудоустройства
  4. § 78. Правовое регулирование экономики и социально-хозяйственных отношений в США
  5. ГЛАВА 6. Правовое регулирование занятости и трудоустройства НАСЕЛЕНИЯ
  6. § 27.3. Международно-правовое регулирование занятости, заработной платы и охраны труда
  7. 8.1. Правовое регулирование занятости и трудоустройства и основные понятия
  8. Глава 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА
  9. Глава VII ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
  10. Лекция 7. Правовое регулирование обеспечения занятости и трудоустройства населения
  11. 1. Понятие занятости и занятого населения
  12. 5.3. Правовое регулирование отношений по поводу отдельных видов информационных ресурсов
  13. Тема 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
  14. 5.2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений
  15. § 8. Правовое регулирование занятости населения
  16. 6. Правовое регулирование занятости населения в РФ
  17. 8.3. Правовое регулирование отношений по трудоустройству
  18. 8.4. Правовое регулирование отношений по обязательному социальному страхованию
  19. 11.4. Государственное регулирование занятости населения
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -