<<
>>

§ 1. Понятие, предмет и метод конституционного права, его место в системе права Российской Федерации

"Конституционное право" — термин многозначный, упо­требляется, как правило, в трех аспектах: как отрасль пра­ва, как соответствующая отрасль науки и как учебная дис­циплина.
Отраслью права обычно называют совокупность пра­вовых норм (подотраслей, институтов), регулирующих опре­деленный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли. Отрасль науки есть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответ­ствующей отрасли права, истории, закономерностях и перс­пективах развития правоотношений в данной отрасли, совер­шенствования законодательства и других источников право­вого регулирования и т. д. Учебная дисциплина (учебный курс) опирается на действующие правовые нормы соответствую­щей отрасли и представляет собой совокупность знаний как об этих действующих нормах, так и о состоянии науки.

Исходя из этого обозначим следующее. В соответствую­щих главах раздела 5 учебника речь идет главным образом об отрасли российского конституционного права, т. е. о норма­тивно-правовом регулировании соответствующих групп обще­ственных отношений. В содержательной части материала ис­пользованы и отдельные наработки науки конституционного права. Указанный материал изложен достаточно кратко, по­скольку предназначен не для изучения самостоятельной учеб­ной дисциплины "Конституционное право России" (изучает­ся в юридических вузах, и по ней издано достаточно боль­шое количество специальных учебников и учебных пособий), а для изучения соответствующего раздела дисциплины "Пра­воведение" будущими специалистами неюридического про­филя.

Основными, определяющими критериями любой отрасли права являются самостоятельный предмет и специфический метод правового регулирования (см. главы 7, 8 учебника). Предмет любой отрасли права составляют определенные груп­пы общественных отношений, регулируемых нормами дан­ной отрасли.

Подходы к пониманию предмета конституци­онного права (иногда употребляется термин "объект консти­туционно-правового регулирования") разнятся (что проявля­ется и в наличии различных школ и направлений в науке конституционного права). Но при всем многообразии подхо­дов можно утверждать, что конституционное право в Рос­сии, как и в любой стране, регулирует два основных блока общественных отношений:

1) связанных с правовым статусом личности и ее взаимо­отношений с государством и гражданским обществом;

2) связанных с организацией государства и функциони­рованием публичной власти.

Здесь нужно иметь в виду следующее. Во-первых, яв­ляясь базовой, системообразующей отраслью национальной системы права (фундаментом или обручем российской пра­вовой системы), конституционное право регулирует лишь основы указанных общественных отношений; детальное ре­гулирование различных аспектов правового статуса лично­сти (права, обязанности, гарантии и ответственность граж­данина как собственника, землепользователя, наемного ра­ботника, пенсионера, потребителя, предпринимателя, го­сударственного служащего, свидетеля и т. п.), а также ста­туса и функционирования различных государственных орга­нов и иных властных институтов осуществляется нормами иных отраслей российского права (гражданского, земельно­го, трудового, административного, процессуального и др.). При этом есть отношения, регулируемые нормами только (или главным образом) конституционного права — статус Президента РФ, палат Федерального Собрания — парла­мента Российской Федерации и др.

Во-вторых, со второй половины XX в. в мире отмечена тенденция к расширению предмета конституционно-правово­го регулирования. Под это регулирование все чаще подпада­ют различные институты гражданского общества (обществен­ные объединения, политические партии, профсоюзы, цер­ковь, семья, школа, трудовые коллективы, организации куль­туры и спорта, коллективы общественной самодеятельности и т. п.). Через них человек интегрируется в общественную жизнь, и они выступают своеобразным посредником в отно­шениях между личностью и государством (а отсюда выход на конституционно-правовое регулирование соответствующих срезов основ политической, социальной, экономической и духовной жизни общества).

Указанная тенденция просматри­вается и в России, хотя более-менее подробного регулирова­ния данных сфер общественных отношений на уровне основ­ного закона нет (а может быть, и не должно быть).

Как и всякая отрасль права, конституционное право воз­действует на регулируемые общественные отношения посред­ством разнообразных правовых приемов, средств и способов (предписания, дозволения, запреты и пр.). Для метода кон­ституционно-правового регулирования характерно наличие преимущественно императивных норм, т. е. жестких пред­писаний, правил, не допускающих каких-либо иных вариан­тов толкования или поведения — "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ" (ч. 1 ст. 3 Конститу­ции РФ), "законы подлежат официальному опубликованию..." (ч. 3 ст. 15), "никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление" (ч. 1 ст. 50), "одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сро­ков подряд" (ч. 3 ст. 81), "перед вновь избранным Президен­том РФ Правительство РФ слагает свои полномочия" (ст. 116) и т. п. В то же время конституционное право содержит и некоторые диспозитивные (менее жесткие, дающие соот­ветствующему субъекту возможность выбора) нормы, напри­мер: "Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ" (ч. 1 ст. 117 Конституции РФ), "в случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Прави­тельству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Прави­тельства либо распускает Государственную Думу" (ч. 3 ст. 117) и др.

Таким образом, конституционное право России можно определить как ведущую, системообразующую отрасль рос­сийского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, обще­ственных объединений и иных институтов гражданского об­щества, экономической, политической, социальной и духов­ной жизни общества, организации государства и функциони­рования публичной власти. Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на основе норм данной отрасли права функционируют российское госу­дарство и общество.

<< | >>
Источник: Под общей ред. В. А. Коз­баненко. Правоведение: Учебник. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая кор­порация «Дашков и К°», — 1072 с.. 2006

Еще по теме § 1. Понятие, предмет и метод конституционного права, его место в системе права Российской Федерации:

  1. Какие виды принудительных мер медицинского характера могут быть применены к вменяемым, страдающим психическими расстройствами? Программа курса «Уголовное право Российской Федерации» часть 2
  2. Тема 4. Бюджетное право Российской Федерации
  3. Тема 4. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. § 1. Предмет и методы финансового права
  5. Тема 2. ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. § 3. Понятие, предмет и метод гражданского процессуального права
  7. Учебная программа по дисциплине «Трудовое право Российской Федерации»
  8. Сборник тестовых заданий по дисциплине «Трудовое право Российской Федерации»
  9. § 1. Понятие аграрного права как отрасли права и ее место в системе права Российской Федерации
  10. 7. Понятие финансового права, источники финансового права, его место в системе российского права
  11. ТЕМА 3. Предмет и метод избирательного права
  12. 1.1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации
  13. § 1. Конституционное право как объект науки конституционного права
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -