6.1.2. Система и источники финансового права

В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрас­ли, институты. Наиболее крупные подразделения отечественного фи­нансового права — это Общая и Особенная части.

К Общей части относятся нормы финансового права, которые за­крепляют основные принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований, систему го­сударственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, разграничение их полномочий в этой области, основные черты фи­нансово-правового положения других органов, с которыми они вступа­ют во взаимоотношения, общие положения организации финансового контроля, его формы и методы и другие подобные им финансово- правовые нормы.

В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области бюджетной системы, внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов, финансов государственных и муниципальных предприятий, государственных и муниципальных доходов и расходов, государствен­ного и муниципального кредита, организации имущественного и лич­ного страхования, банковского кредитования, денежного обращения и расчетов, валютного регулирования.

Являясь комплексной отраслью, финансовое право включает в себя такие подотрасли, как бюджетное, налоговое, банковское, валютное, страховое право и др.

Нормы финансового права содержатся в большом количестве раз­нообразных источников. Источниками финансового права являются правовые акты представительных и исполнительных органов государ­ственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.

Главный источник финансового права — это Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, в которых закрепляются осно­вы правовой организации финансовой деятельности государства (или субъектов РФ) в целом и по отдельным звеньям финансовой системы.

Какого-либо единого источника по этой отрасли права (например, кодекса) на сегодняшний день нет. Существуют кодифицированные источники лишь по налоговому и бюджетному праву: Налоговый ко­декс РФ (НК РФ) — часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 30 марта 2012 г.), часть вторая от 5 августа 2000 г. (ред. от 3 мая 2012 г.); Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 3 декабря 2011 г.).

Большую группу источников финансового права составляют под­законные акты (приказы, инструкции и другие акты) финансово- кредитных органов — Министерства финансов РФ, ЦБ РФ, Федераль­ной налоговой службы РФ, Министерства экономического развития РФ и др. Некоторые нормативные акты издаются этими органами совмест­но с другими ведомствами — Федеральной службой государственной статистики, Федеральной таможенной службой РФ и др. — в зависи­мости от содержания регулируемых отношений.

Принятые законы субъектов РФ о бюджетном устройстве и бюд­жетном процессе, о налогах, положения о внебюджетных фондах, положения о местных налогах наряду с федеральным законодатель­ством формируют трехуровневый состав источников финансового права.