1. Основные понятия и их определения в учебном курсе

Юридические термины помогают юристам говорить и писать, по­нимая друг друга. Единообразное их толкование и использование по­зволяет профессиональным юристам точно и понятно формулировать норму закона, усваивать и запоминать смысл правового предписания и правильно толковать положения нормы при применении на практике.

Основные понятия учебного курса "Правоохранительные органы РФ" составляют лишь незначительную часть тех юридических терми­нов, которые предстоит изучить за весь период обучения. Однако они являются исходными и ключевыми в дальнейшем обучении, как буквы алфавита для усвоения навыков чтения.

Содержание предмета и системы учебного курса предопределяет ту терминологию, которая подлежит изучению, и ее объем. Значительное количество изучаемых в учебном курсе нормативных актов предполага­ет, что усвоение их содержания потребует использования большого числа юридических терминов. Однако часть их останется для изучения в других дисциплинах, вторая часть будет представлена в ознакоми­тельном плане, а третью необходимо изучить, осмыслить и запомнить в предлагаемых для усвоения формулировках. Именно последняя группа юридических терминов и составляет те основные понятия курса, с кото­рыми и предстоит в дальнейшем работать.

Перечень таких основных понятий в учебной литературе четко не определен. Вместе с тем понятия — это ключевые теоретические конст­рукции, которые составляют понятийный аппарат учебного курса.

Назовем ориентирующий список основных понятий, на которые следует обратить внимание при изучении учебного курса "Правоохра­нительные органы РФ":

- Задачи, Предмет, Система учебного курса "Правоохранительные органы РФ";

- Методы изучения курса "Правоохранительные органы РФ";

- Законодательные и иные правовые источники учебного курса "Правоохранительные органы РФ";

- Правоохранительная деятельность, Правоохранительные органы, Система правоохранительных органов в России;

- Судебная власть, Суд, Судоустройство, Судебная система, Звено судебной системы, Структура суда, Состав суда, Компетенция суда, Полномочия Председателя суда (заместителя), Аппарат суда, Работники аппарата суда;

- Судья, Статус судьи, Квалификационные классы судей, Судейское сообщество, Орган судейского сообщества, Квалификационные колле­гии судей, присяжные, арбитражные заседатели;

- Правосудие, Принципы правосудия, Судопроизводство, Судебная инстанция, Подведомственность, Подсудность, Судебный состав, осу­ществляющий правосудие;

- Прокуратура, Система органов прокуратуры, Направления дея­тельности прокуратуры, Структура Генеральной и нижестоящих проку­ратур, Прокурорский надзор, Прокурорские работники, Классные чины и воинские звания прокурорских работников, Полномочия прокурора;

- Предварительное расследование, Органы, осуществляющие пред­варительное следствие, Подследственность, Органы, осуществляющие дознание;

- Министерство юстиции РФ и Федеральные службы МЮ РФ, Функции Министерства юстиции РФ;

- Адвокатура, Адвокат, Адвокатская деятельность, Юридические услуги, Адвокатская палата, Адвокатское образование, Коллегия адво­катов, Адвокатский кабинет;

- Нотариат, Нотариус, Нотариальная контора, Нотариальная палата, Нотариальный округ, Нотариальные действия, Нотариальное делопро­изводство^[16].

Предложенный список может послужить ориентиром в подборе учебного материала и выделении ключевых моментов в познании от­дельных тем.

Рассмотренная ранее система учебного курса "Правоохранительные органы РФ" позволяет предметно и конкретно подходить к выделению основных понятий и их систематизации для более глубокого изучения. Выделенные в системе учебного курса разделы и темы ориентируют и на соответствующую группу понятий, раскрывающих основное содер­жание темы. Вот почему в данной теме учебного курса происходит лишь общее знакомство с используемой специальной юридической терминологией и понятиями. Дальнейшее углубленное изучение их бу­дет в отдельных темах курса или других учебных дисциплинах.

Учитывая, что основное содержание учебного курса составляют знания о системе правоохранительных органов в целом и каждого орга­на в отдельности, можно предложить определенную схему связи поня­тий, позволяющих самостоятельно и более глубоко изучить материал. Построение и организация деятельности в каждом отдельно взятом пра­воохранительном органе имеет специфику. Но есть и общие принципи­альные основы их организации. Поэтому знание и усвоение нескольких основных ключевых понятий даст возможность представить и охватить материал всей темы по конкретному правоохранительному органу и не упустить нужных вопросов темы.

При изучении тем о конкретных правоохранительных органах в схему взаимосвязи основных понятий, раскрывающих содержание те­мы, включаются следующие:

Понятие правоохранительного органа — Задачи - Функции (направ­ления деятельности) - Система органов - Звено в системе правоохрани­тельного органа - Структура звена правоохранительного органа - Состав звена или структурного подразделения звена правоохранительного орга­на - Компетенция звена или структурного подразделения звена правоох­ранительного органа - Полномочия должностных лиц правоохранитель­ного органа, звена, структурного подразделения звена правоохранитель­ного органа - Аппарат правоохранительного органа (руководители, со­трудники, работники, персонал и так далее) — Кадры правоохранитель­ного органа: назначение, увольнение, продвижение по службе, поощре­ние и дисциплинарная ответственность работающих лиц.

Используя и зная содержание названных понятий в их совокупности и изложенной взаимозависимости, можно добиться и соответствующей глубины изучения вопросов темы о конкретном правоохранительном органе, например органах внутренних дел.

Необходимо и важно правильно устанавливать взаимосвязь поня­тий и раскрывать их соотношение, подчеркивая общие и специфиче­ские признаки.

Например, рассматривая соотношение таких понятий, как "учебный курс "Правоохранительные органы в РФ"" — "правоохранительные органы России" - "организация правоохранительных органов" — "деятельность правоохранительных органов", можно увидеть не только общие термины в этих словосочетаниях, но и раскрыть самостоятель­ность этих понятий, подчеркивающих специфические стороны изучае­мого предмета. "Учебный курс "Правоохранительные органы РФ"" - это совокупность знаний, изучаемых студентами, о чем уже говорилось. "Правоохранительные органы России" - это реально существующие и действующие учреждения государства, их определение приводилось. Понятие "организация правоохранительных органов" указывает на ор­ганизационное устройство органов, их систему в РФ. "Деятельность правоохранительных органов" раскрывает их функционирование, рабо­ту по выполнению поставленных задач, конкретные действия должно­стных лиц. Указываемые особенности подчеркивают специфику содер­жания юридических понятий, связанных с одним основным изучаемым элементом "правоохранительные органы".

Собрать и дать определения всех или даже основных понятий учеб­ного курса в отдельной теме сложно, да и вряд ли целесообразно. Для этого необходимо сформировать целый толковый словарь терминов, что в учебной литературе уже делается. К тому же большая часть поня­тий будет изучаться в темах, посвященных отдельным правоохрани­тельным органам. Однако на этом этапе изучения нельзя не выделить основных ключевых понятий, знание которых даст возможность пред­ставить основные положения учебного курса и осмысленно подходить к изучению тем о конкретных правоохранительных органах.

Приводимые ниже определения понятий сформулированы специаль­но для изучения данного курса с учетом его специфики. Отдельные де­финиции взяты из учебной литературы с указанием источника, чтобы с ними и учебным материалом можно было ознакомиться дополнительно.