2. Организация выборов и избирательный процесс

Избирательные округа — одно- и многомандатные. Они могут быть образованы по месту жительства, а также в произ­водственных единицах, учреждениях, по месту работы. В каж­дом избирательном округе избираются от одного до трех депу­татов. Избирательные округа образуются в соответствии с нор­мой представительства, установленной для данной территории.

Право выдвижения кандидатов в депутаты предоставле­но партиям и народным организациям (раздельно или совмес­тно) и группам избирателей, насчитывающим более 10 чело­век. Число кандидатов в депутаты должно превышать число подлежащих избранию депутатов. При прямых выборах число кандидатов должно составлять от 1,3 до 2,0 от состава соот­ветствующих органов, а при многостепенных число кандида­тов должно быть больше числа депутатских мест на 1/5—1/2. В процессе выдвижения проводятся предварительное много­кратное обсуждение и согласование кандидатур в группах избирателей, прежде чем за пять дней до выборов опублико­вывается с учетом мнения относительного большинства изби­рателей окончательный список кандидатов.

В КНР могут проводиться своего рода "предварительные выборы". Если списки кандидатов при многостепенных выборах оказываются "чрезмерно большими", то проводится голосова­ние, по результатам которых определяется список кандидатов в депутаты в рамках установленной выше предельной их чис­ленности.

Голосование тайное, причем избиратель может голосовать за или против кандидата, а также еще за любого другого избира­теля, равно как может воздержаться от голосования. На случай своего отсутствия в день выборов он может письменно уполно­мочить другого избирателя проголосовать за него, но избиратель может иметь такое поручение не более чем от трех лиц.

Выборы депутатов в местные собрания народных пред­ставителей в районах компактного проживания национальных меньшинств могут проводиться раздельно или совместно с дру­гими национальностями "в зависимости от характера межна­циональных отношений и с учетом места проживания различ­ных национальностей в данном районе".

Выборы считаются действительными, если число подан­ных бюллетеней не превышает общего числа голосовавших. Если оно меньше, выборы действительны. Бюллетени, в кото­рых указано больше установленного числа избираемых лиц, недействительны. Кроме того, для признания прямых выборов действительными необходимо, чтобы в них приняло участие более половины всех избирателей.

Избранным считается кандидат, получивший более поло­вины голосов избирателей, принимавших участие в голосова­нии. При многостепенных выборах избранным считается депу­тат, получивший более половины голосов от общего числа всех депутатов нижестоящих собраний народных представителей. Если требуемое большинство голосов получили больше канди­датов, чем необходимо избрать, избранными считаются полу­чившие наибольшее число голосов. При равном числе получен­ных голосов проводятся повторные выборы из соответствующих кандидатов. Если избрано меньше депутатов, чем предусмот­рено для формируемого органа, то проводятся дополнитель­ные выборы среди неизбранных кандидатов с учетом указан­ного выше превышения их числа над числом мест. Если доиз­бирается один депутат, кандидатов должно быть двое. При прямых дополнительных выборах избранным считается кан­дидат, за которого подано большинство голосов, но не менее 1/3 от числа голосовавших.

При выборах депутатов от НОАК состав ее избиратель­ной комиссии утверждается ПК ВСНП, а состав остальных избирательных комиссий утверждается вышестоящими изби­рательными комиссиями. Постоянные комитеты собраний на­родных представителей определяют и число депутатов от НОАК в соответствующих собраниях. Депутаты собраний уездного уровня избираются военнослужащими по избирательным ок­ругам путем прямых выборов.

Есть особенности и у порядка избрания депутатов ВСНП от особых административных районов. Так, в 1997 г. ВСНП приняло Правила выборов в ВСНП IX созыва от Сянганского особого административного района (Гонконг), где предусмотрено, что 36 депутатов ВСНП от СОАР избираются специально учрежден­ным собранием по выборам депутатов ВСНП IX созыва.

В КНР демократичность проводимых в стране выборов оце­нивается высоко. Вместе с тем статистические данные об ито­гах выборов показывают, что избираются все кандидаты, пред­ложенные КПК, и только 6,3% из числа выдвинутых избира­телями*, что может, конечно, свидетельствовать о большей популярности кандидатов именно КПК, но в контексте тота­литарной политической системы — и об иного рода предопре­деленности результата выборов.

* См.: Егоров К. А. Представительная система Китая: история и современ­ность. М., 1998. С. 147.