<<
>>

Тема 16. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(2 ч)

Правительство РФ в системе органов государственной власти.

Состав, формирование и отставка Правительства РФ.

Компетенция Правительства. Правовые и организационные формы деятельности.

Акты, издаваемые Правительством РФ.

Правовой статус федеральных органов исполнительной власти, подчиненных Правительству РФ.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство (ст. 110). Положение Прави­тельства в системе органов госвласти вытекает из принципа разделения властей. Оно осуществляет государст­венную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным Собранием и судами. Правительство является органом госвласти, возглавляющим единую систему исполнительной власти России, то есть его юридическая природа - высший исполнительный орган госвласти, осуществляющий государственное управление. Это положение обеспечивается соответствующими полномочиями, закрепленными в Конституции (гл. 6) и в ФКЗ от 17.12.1997 "О правительстве Российской Федерации" [в ред. от1.07.2005].

Во втором вопросе важно уяснить состав и порядок формирования правительства. Состав правительства чет­ко определен. В него входят Председатель Правительства, заместители Председателя и федеральные министры. Порядок назначения Председателя Правительства РФ закреплен в ст. 111 Конституции РФ. Он назначается Пре­зидентом РФ с согласия Государственной Думы. Обратите внимание, что в случае трехкратного отклонения пред­ставленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент РФ назначает Председа­теля Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Председатель Правитель­ства РФ освобождается от должности Президентом РФ по заявлению Председателя Правительства об отставке; в случае невозможности исполнения ими своих полномочий.

Заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры назначаются на должность и осво­бождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства и по личному заявле­нию об отставке.

Рассмотрите основания и процедуру отставки Правительства РФ.

Важное значение имеет вопрос о полномочиях Правительства (ст. 114). Целесообразно сгруппировать полномочия по сферам деятельности. Общие полномочия: реализация внутренней и внешней политики, обеспе­чение единства исполнительной власти в стране и др. ; в сфере экономики, регулирование экономических про­цессов, обеспечение свободы экономической деятельности и др. ; в сфере бюджета и финансов, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики и др. ; в социальной сфере - социальное обеспечение и др. , в сфере науки, культуры, образования; в сфере природопользования и охраны окружающей среды; в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьба с преступностью; в сфере обороны и государственной безопасности; в сфере внешней политики и др.

Далее рассмотрите порядок деятельности Правительства РФ, который определяется ФКЗ "О правительстве Российской Федерации". Раскройте функции Председателя Правительства, его заместителей, федеральных ми­нистров. Подчеркните, что Правительство РФ - орган коллегиальный, и его заседания проводятся систематиче­ски, объясните, как они проводятся и какие вопросы на них рассматриваются. Для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением решений Правительства образуется Аппарат Пра­вительства РФ. Кратко охарактеризуйте его деятельность.

Полномочия Правительства РФ реализуются посредством его актов-постановлений (нормативные) и рас­поряжений (ненормативные). Рассмотрите порядок их принятия.

В четвертом вопросе раскройте систему федеральных органов исполнительной власти, подчиненных Пра­вительству РФ. В нее входят федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Дайте характеристику их деятельности и основных функций. Учтите, что в 2004 г. установлена новая система феде­ральных органов исполнительной власти. Уясните суть изменений.

Источники

1. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и норматив­ных правовых актов, федеральных органов исполнительной власти : указ президента РФ от 23.05.1996 № 763 : [с изм.

и доп.] // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 22. - Ст. 2663.

2. О Правительстве Российской Федерации : федер. конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ : [в ред. от 1.07.2005] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5772 ; 1998. - № 1. - Ст. 1.

3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента РФ от 9.03.2004 № 3144 : [в ред. от 20.05.2004] // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 5. - Ст. 235.

4. Об обеспечении взаимодействия президента РФ и Правительства РФ : указ Президента РФ от 11.07.1994 : [в ред. 3.05.1995] № 43 // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 7. - Ст. 697.

5. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации : федер. закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ : [в ред. от 22.08.2004] // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 15. - Ст. 2325 - 2340.

6. Положение об Аппарате Правительства РФ : [утв. пост. Правительства РФ от 18.06.1998 № 604 ; с изм. и доп.] // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 27. - Ст. 3176 ; 1999. - № 14. - Ст. 1730; 2000. - № 10. - Ст. 1132.

7. Регламент Правительства РФ : [утв. пост. Правительства РФ от 18.06.1998 № 6041] // Собрание зако­нодательства РФ. - 1998. - № 27. - Ст. 3176 ; 1999. - № 14. - Ст. 1730 ; 2000. - № 10. - С. 1132.

Литература

1. Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития / отв. ред. И.Л. Бачило. М. : ЮРЛИТ, 1998. - 227 с.

2. Исполнительная власть в РФ: история и современность, проблемы и перспективы развития / А.С. Ав­тономов, И.Л. Бачило [и др.]. - М. : Новая правовая культура, 2004. - 564 с.

3. Надеев, Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система / Р.К. Надеев // Журнал российского права. - 1999. - № 3 - 4. - С. 57 - 61.

4. Окуньков, Л.А. Правительство и Президент: грани взаимодействия / Л. А. Окуньков // Журнал россий­ского права. - 1998. - № 9. - С. 72 - 75.

5. Пронин, В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти / В.С. Пронин // Журнал рос­сийского права. - 1998. - № 2.

<< | >>
Источник: Никулин В.В.. Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие / В.В. Никулин. - 2-е изд., пе- рераб. и доп. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, - 92 с.. 2006

Еще по теме Тема 16. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. § 4. Правительство Российской Федерации
  2. 7.4. Правительство Российской Федерации
  3. 6.3. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный, орган государственной власти РФ
  4. § 5. Правительство Российской Федерации
  5. § 14. Правительство Российской Федерации
  6. 8.1. Понятие и система конституционного права Российской Федерации
  7. ТЕМА 5. Источники электорального права и система избирательного законодательства Российской Федерации
  8. 11.5. Правительство Российской Федерации, его состав, порядок формирования и деятельности
  9. § 5. Система государственного права Российской Федерации
  10. §2. Система государственных органов Российской Федерации
  11. Тема 13. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. §1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти
  13. § 2. Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти . Разделение властей и Правительство. Правовое положение.
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -