<<
>>

Тема 21. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИЙ РФ. ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ

(2 ч)

1.Значение и возможности изменения Конституции. Понятие учредительной власти и ее разновидности.

2.Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ.

3.Толкование Конституции.

4.Изменение состава РФ и наименований субъектов РФ.

Главная задача при изучении заключительной темы курса - понять логику порядка пересмотра Конститу­ции РФ и внесения в нее поправок. Вспомните, что существуют "гибкие" и "жесткие" конституции, что отража­ет порядок их изменения: легкий и усложненный. Конституция РФ относится к "жестким" конституциям. Смысл изменения Конституции состоит, во-первых, в необходимости совершенствования текста основного за­кона, во-вторых, когда меняются условия и требуется смена смысла тех или иных положений; в-третьих, когда меняется расстановка политических сил в стране и определенные политические круги стремятся изменить кон­ституцию в соответствии со своими идеями и представлениями. Конституция 1993 г. с точки зрения защиты демократических ее начал содержит два начала: она защищает себя от произвольных политических решений путем усложненного порядка пересмотра, с другой - не исключает возможности необходимых изменений с со­блюдением всех норм конституционного института пересмотра и поправок. В Конституции принята концепция установления конституции учредительной властью, особой, а не обычной законодательной властью. Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять ее 2/3 голосов от общего числа его членов или вынести на всенародное голосование. Иерархически учредительная власть стоит выше, чем учреждаемые ею конституционные органы государственной власти. Она обладает выс­шей легитимностыо, так как выражает народовластие. Помните, что это власть, ограниченная одной, конкрет­ной целью и не перечеркивает значения государственных органов госвласти.

Во втором вопросе рассмотрите основные положения гл. 9 Конституции РФ "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Конституция ввела новую норму, устанавливающую перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции и внесения в нее поправок (ст. 134). Назовите их. От­метьте, что на повышение стабильности Конституции направлено то, что ее главы, выражающие концептуаль­ную сущность Конституции, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Это относится к главам 1, 2, 9. Рассмотрите, какой порядок пересмотра предусмотрен в этом случае. Поправки допускаются только к гл. 3 - 8 (ст. 136). Проанализируйте нормы ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации".

Конституция 1993 г. ввела институт толкования Конституции толковании официальном, имеющим юридическую силу и обязательным для всех правоприменяющих субъектов. Цель толкования - юридически точно определить, как понимать норму Конституции. Конституция РФ закрепила функцию толкования Консти­туции за Конституционным Судом. (ст. 125. п. "г"). Определите круг субъектов, по чьей инициативе Конститу­ционный Суд может давать толкование Конституции. Приведите примеры толкования КС положений Консти­туции.

Положения Конституции 1993г. о ее изменениях относятся только к нормам ст. 65, определяющей состав РФ. На основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта, об изменении конститу­ционно-правового статуса субъекта вносятся соответствующие изменения (ст. 65, 137). При изменении наиме­нования субъекта Федерации (это относится к компетенции субъекта) новое наименование подлежит включе­нию в ст. 65 Конституции без особых процедур указом Президента РФ (ст. 137, ч. 2). Попытайтесь определить, какие, на ваш взгляд, положения Конституции РФ требуют в перспективе пересмотра и внесения поправок.

Источники

1. О Конституционном Суде Российской Федерации : федер. конституционный закон от 21.07.1994 № 1- ФКЗ : [в ред.

5.04.2005] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

2. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат ФС : федер. закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ : [в ред. от 22.10.1999] // Собрание законодатель­ства РФ. - 1994. - № . Ст.

3. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации : федер. конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч. 1). - Ст. 4916.

4. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации : федер. закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 12. - Ст. 1242.

Литература

1. Абзеев, Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ. Теоретические и практические проблемы / Б.С. Абзеев // Государство и право. - 1998. - № 5.

2. Зиновьев, А.В. Концепция первоочередных поправок в Конституции России / А.В. Зиновьев // Извес­тия вузов. Правоведение. - 2000. - № 4.

3. Катков, Д.Б. Конституционные права: вопросы и ответы / Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Юриспруденция, 2001. - 234 с.

4. Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда РФ / В.В. Лазарев [и др.]. - М. : Институт права и публичной политики, 2005. - 670 с.

5. Лучин, В.О. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации / В.О. Лучин. - М. : Юрист, 2002. - 153 с.

6. Любимов А.П. Комментарий к Конституции РФ: толкование и истолкование Конституции РФ в решени­ях Конституционного Суда РФ / А.П. Любимов. - М. : Экзамен, 2005. - 655 с.

<< | >>
Источник: Никулин В.В.. Конституционное право Российской Федерации : учебное пособие / В.В. Никулин. - 2-е изд., пе- рераб. и доп. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, - 92 с.. 2006

Еще по теме Тема 21. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИЙ РФ. ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ:

  1. 6. ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ И ИНЫХ ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ (Б.С.Эбзеев)
  2. Тема 1.8. Корея
  3. § 11.1. Возникновение США и принятие Конституции 1787 г.
  4. § 1. Понятие и сущность конституции
  5. 2. Общая характеристика Конституции в действующей редакции
  6. 3.8. Пересмотр Конституции Российской Федерации и внесение в нее поправок
  7. § 5. Источники конституционного права России как отрасли права
  8. § 6. Юридические свойства конституции 1. Конституция — основной закон государства
  9. § 1. Теоретические основы учредительной власти, правомочной изменять конституцию О значении и возможности изменения конституции.
  10. § 5. Конституция Российской Федерации 1993 г.
  11. Функции Конституции РФ 1993 г., ее основные черты и юри­дические свойства. Действие Конституции. Пересмотр Конституции. Конституционные поправки.
  12. § 3. Структура Конституции Российской Федерации
  13. Тема 3. Конституция Российской Федерации
  14. Тема 21. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИЙ РФ. ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ
  15. § 6. Толкование норм конституционного права
  16. § 2. Федеральные источники конституционного права
  17. § 4. Региональные источники конституционного права
  18. Приложение 1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  19. Судебная система. Органы контроля
  20. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -