<<
>>

Тема 17. Конституционно-правовой статус «сложноустроенных» субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа)

План

1. Конституционно-правовые основы взаимоотношений Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Не­нецкого автономного округа.

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Исполнительная власть в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

4. Судебная власть в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

5. Административно-территориальное устройство Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало- Ненец-кого автономного округа.

6. Формы взаимодействия органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

7. Защита прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре и Ямало- Ненецком автономном округе.

Методические рекомендации по изучению темы

Исходной точкой подготовки по теме являются ст. 66 Конституции Российской Федерации и Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области». Студенты должны обязательно знать суть правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу о вхождении автономных округов в состав края или области.

Суть данной позиции применительно к рассматриваемому региону состоит в следующем.

1. Несмотря на вхождение Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в состав Тюменской области, они являются самостоятельными субъектами Российской Федерации.

2. Территории автономных округов входят в состав территории области.

3. Население автономных округов входит в состав населения области.

4. Население автономных округов участвует в выборах областных органов государственной власти.

При обсуждении данного вопроса следует также иметь в виду, что наряду с Конституцией Российской Федерации и указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации правовую основу взаимоотношений Тюменской области и автономных округов составляют их уставы и договоры. В частности, в настоящее время действуют три договора, заключенные областью и автономными округами в 1998, 2002 и 2004 гг.

Начиная обсуждение второго вопроса темы, надо прежде всего сравнить названия законодательных (представительных) органов государственной власти трех субъектов: это Тюменская областная Дума, Дума Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа. Далее необходимо внимательно проанализировать состав и порядок формирования каждой из дум. Студенты должны знать, каким образом в окружных думах представлены коренные малочисленные народы Севера, и обратить внимание на порядок формирования Тюменской областной Думы. После этого следует в сравнительном аспекте рассмотреть компетенцию законодательных органов области и автономных округов, порядок организации их деятельности; выявить особенности законодательного процесса в каждом из трех субъектов федерации.

При подготовке ответа на третий вопрос темы следует тщательно изучить структуру исполнительной власти области и автономных округов. При этом надо учесть следущее:

1) во всех трех субъектах высшее должностное лицо именуется губернатором;

2) в Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе — Югре высшие исполнительные органы государственной власти называются правительствами, а в Ямало-Ненецком автономном округе — администрацией.

На семинаре студенты должны рассказать о том, как формируются высшие исполнительные органы государственной власти области и автономных округов, каков их состав, компетенция и какие они принимают акты.

Далее надо сравнить иные органы исполнительной власти (департаменты, представительства, комитеты, службы, инспекции и т. д.).

Отвечая на вопрос о системе судебной власти в рассматриваемых регионах, студенты должны порассуждать о том, почему в области и автономных округах до сих пор не созданы уставные суды, хотя законодательная основа для этого существует.

Затем следует дать характеристику правового регулирования и организации деятельности мировых судей на территории области и автономных округов.

При подготовке ответа на пятый вопрос темы следует вначале разобраться с понятием административно-территориального устройства. В законодательстве области и автономных округов даются схожие, но не идентичные определения этих понятий. При этом необходимо дать ясный ответ на следующий вопрос: в чем сущность административно-территориального устройства? (Иначе говоря, для чего область и автономные округа поделены на районы, города, села, поселки и т. д.?) После этого можно рассматривать конкретные административно-территориальные единицы.

В рамках шестого вопроса темы вначале следует обсудить юридическую природу таких органов, как Совет Губернаторов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненец-кого автономного округа и Совет Дум трех субъектов федерации. Студенты должны знать правовые основы деятельности данных органов и понимать, какова цель их создания, компетенция, юридическая сила принимаемых ими решений.

Подготовку по последнему вопросу темы надо начать с выяснения ответа на вопрос, какие народы относятся к коренным малочисленным народам Севера. Далее на основе анализа федерального и окружного законодательства необходимо показать формы защиты прав и законных интересов этих народов.

<< | >>
Источник: Добрынин Н. М.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учеб. пособие / Н. М. Добрынин. — Новосибирск: Наука, — 308 с.. 2007

Еще по теме Тема 17. Конституционно-правовой статус «сложноустроенных» субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа):

  1. Тема 17. Конституционно-правовой статус «сложноустроенных» субъектов Российской Федерации (на примере Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа)
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -