<<
>>

5. Срок полномочий депутатов представительного органа власти субъекта Российской Федерации. Количество депутатов, работающих на постоянной основе

Срок полномочий депутатов представительного органа власти субъ­екта РФ одного созыва устанавливается конституцией (уставом) субъ­екта РФ и не может превышать пять лет. Обычный срок легислатуры представительного органа субъекта РФ — четыре или пять лет (при­чем видна тенденция к установлению пятилетнего периода — по не­которым подсчетам, в 2007 г.
в 32 субъектах РФ срок полномочий за­конодательных органов составлял четыре года, в 2010 г. их осталось 9, явное большинство — 74 субъекта РФ предпочли пятилетний срок).

Закон об общих принципах организации органов власти субъек­тов РФ (ст. 9) предусмотрел следующие варианты досрочного прекра­щения полномочий представительного органа власти субъекта РФ.

1. Принятие указанным органом решения о самороспуске в поряд­ке, предусмотренном конституцией (уставом) или законом субъек­та РФ.

2. Роспуск указанного органа высшим должностным лицом субъ­екта РФ по основаниям, предусмотренным названным Законом. В п. 2 ст. 9 этого Закона определено следующее. Указанное лицо вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий представительного органа власти в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта РФ, иного нормативного пра­вового акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным зако­нам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и пред­метам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, конституции (уставу) субъекта РФ. Условие — если такие противоре­чия установлены соответствующим судом, а представительный орган власти не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Федеральным законом от 18 июня 2007 г. в рассматриваемый За­кон было введено еще одно основание: глава исполнительной власти субъекта РФ вправе принять решение о досрочном прекращении пол­номочий законодательного органа в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в пра­вомочном составе законодательный орган субъекта РФ в течение трех месяцев после избрания в правомочном составе или же, в иное время, в течение трех месяцев подряд не проводил заседание (образно гово­ря, речь идет о «неработоспособности» законодательного органа).

Причем такое решение глава может принять в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

3. Вступление в силу решения суда общей юрисдикции субъек­та РФ о неправомочности данного состава депутатов представитель­ного органа власти, в том числе в связи со сложением депутатами сво­их полномочий.

4. Роспуск указанного органа Президентом РФ в порядке и по ос­нованиям, предусмотренным рассматриваемым Законом.

Одно основание было и остается — принятие представительным органом власти акта, противоречащего федеральным Конституции, законам, что констатируется решением соответствующего суда. Если все предпринятые меры, в том числе и предупреждение Президента в форме его указа не подействовали и в течение трех месяцев после предупреждения орган так и не принял мер по исполнению решения суда, Президент вправе распустить орган субъекта РФ.

Второе основание для досрочного прекращения полномочий представительного органа законодательной власти субъекта РФ по решению Президента было обусловлено прежним порядком замеще­ния должности главы исполнительной власти субъекта РФ — пред­ставительный орган власти субъекта принимал решение о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъек­та РФ, а кандидатуру предлагал Президент РФ. Если представитель­ный орган власти субъекта РФ не поддерживал дважды кандидатуру, представленную Президентом РФ, следовал роспуск законодательно­го органа решением Президента РФ. Как уже говорилось в данном курсе, в 2012 г. введено приведение к должности главы субъекта по­средством прямых выборов населением, и описанный вариант до­срочного прекращения полномочий законодательного органа утратил силу.

Закон об общих принципах организации органов власти субъек­тов РФ говорит о том, что депутат законодательного органа субъек­та РФ может осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе. С учетом новелл 2010 г. определено, что условия осуществления депутатом депутатской деятельности (на профессио­нальной постоянной основе, или на профессиональной основе в оп­ределенный период, или без отрыва от основной деятельности) уста­навливаются конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ.

Тем не менее в порядке гарантии Закон в ст. 11 установил: если кон­ституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ предусмотрено осу­ществление депутатом депутатской деятельности на профессиональ­ной постоянной основе, то в этом случае не менее чем одному депута­ту, избранному в составе каждого списка кандидатов, должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на про­фессиональной постоянной основе, и любым депутатам, избранным в составе списка, должно быть предоставлено право замещать руково­дящие должности в законодательном органе субъекта РФ.

Если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законо­дательством РФ. При этом преподавательская, научная и иная твор­ческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательст­вом РФ.

Субъект определяет своим законом, сколько депутатов работает на профессиональной постоянной основе, т. е. оставляет прежнюю должность и переходит в представительный орган, где получает воз­награждение за свою депутатскую работу. Как уже говорилось, в не­которых субъектах РФ (таких меньшинство) все депутаты работают на профессиональной постоянной основе (например, все 35 депутатов Московской городской Думы). Чаще на освобожденной основе рабо­тают руководители представительного органа (председатель и его за­местители), руководители комитетов и некоторое число депутатов. Остальные депутаты освобождаются от основной деятельности пре­имущественно на время заседаний представительного органа, его ко­митетов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательст­вом субъекта РФ.

Законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ является правомочным, если в его состав избрано не менее двух тре­тей от установленного числа депутатов. При каком числе присутст­вующих депутатов правомочно заседание органа, определяет закон субъекта РФ.

<< | >>
Источник: Авакьян С. А.. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. посо­бие : в 2 т. Т.2. / С. А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма: ИНФРА-М.- 912с .. 2014

Еще по теме 5. Срок полномочий депутатов представительного органа власти субъекта Российской Федерации. Количество депутатов, работающих на постоянной основе:

  1. Глава восьмая. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
  2. 10.4. Стадии избирательного процесса по российскому законодательству. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
  3. 1. Виды, порядок формирования и основные полномочия избирательных комиссий
  4. 5. Срок полномочий депутатов представительного органа власти субъекта Российской Федерации. Количество депутатов, работающих на постоянной основе
  5. § 3. Основные принципы избирательного права Российской Федерации
  6. § 2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
  7. § 6. Проведение выборов (избирательный процесс)
  8. § 3. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации
  9. § 3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации
  10. 73. Стадии избирательного процесса по российскому законодательству
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -