<<
>>

2. Советский период

При советской власти в РСФСР вначале осталось деление на гу­бернии. Некоторое время существовали и области, объединяющие несколько губерний. Но этот вариант территориальной организации не прижился.
Деление на губернии осталось, но к 1930-м гг. они ста­ли областями (для наименования некоторых единиц использовалось и другое слово — «край»),

В системе власти на местах наблюдаются следующие новшества:

— отказ от идеи местного (земского) самоуправления как института, самостоятельного от государственной власти. Советы всех уровней были объявлены частью единой государственной власти;

— отнесение не только сельсоветов (бывших волостей) и поселков, районов (бывших уездов) и городов, но также и областей, краев кчис- лу административно-территориальных единиц, где создаются мест­ные органы государственной власти;

— повсеместное введение двух видов местных органов: представи­тельных и исполнительных.

Таким образом, в отличие от дореволюционной России, где губер­нии были фундаментом государственного бюрократического аппара­та, в советское время хотя бы в формальном плане в областях и краях учреждается представительный орган — краевой, областной съезд Со­ветов рабочих, красноармейских и крестьянских депутатов (он форми­ровался из делегатов, избранных нижестоящими съездами Советов), а его исполнительным органом становится избираемый съездом ис­полнительный комитет (формировавший из своего состава президиум исполнительного комитета) — одновременно местный орган государ­ственного управления и часть системы общегосударственного управ­ления.

После принятия Конституции СССР 1936 г. повсеместно съезды Советов были заменены соответствующими Советами депутатов тру­дящихся, депутаты стали избираться путем прямых выборов. Краевой, областной Совет избирал из числа своих депутатов исполнительный комитет (сокращенно — исполком), состоявший из председателя, за­местителей председателя, секретаря исполкома, работавших на штат­ной основе, и членов исполкома, выполнявших свои обязанности на общественной основе (однако многие из них были руководителями отделов и управлений исполкома — отраслевых органов управления).

Система «Совет — исполнительный комитет» в принципе сохра­нялась до перестройки 1980—1990-х гг. Реально депутаты полностью зависели от исполкома, а председатель исполкома краевого, област­ного Совета фактически был и председателем Совета, хотя официаль­но такого поста не существовало. В свою очередь, и исполкомы, и Со­веты в целом полностью зависели от органа правящей партии соот­ветствующего уровня.

Желание повысить роль Советов, самостоятельность депутатов привело организаторов перестройки в 1980—1990-е гг. к идее органи­зационно несколько обособить Советы от исполкомов, для чего вве­сти должность председателя Совета наряду с должностью председате­ля исполкома. Частичный рост роли депутатского корпуса имел ме­сто, но не более того, к тому же партия стремилась «посадить» на пост председателя местного Совета первого секретаря соответствующего партийного органа, что совершенно не устраивало новых политиков, пришедших в Советы на гребне демократической волны, — они-то собирались не укреплять, а ослаблять влияние КПСС.

<< | >>
Источник: Авакьян С. А.. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. посо­бие : в 2 т. Т.2. / С. А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма: ИНФРА-М.- 912с .. 2014

Еще по теме 2. Советский период:

  1. § 3. СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  2. § 3. СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  3. 2. Развитие нотариата в советский период
  4. 30. Развитие нотариата в советский период
  5. 3.2. Советский период
  6. 2. Советский период
  7. 2. Советский период
  8. § 3. Организация местной власти в советский период
  9. 8.2. Развитие криминалистики в советский период
  10. 2.2 Развитие криминалистики в советский период
  11. § 2. Развитие криминалистики в советский период
  12. § 3. Советский период организации власти на местах
  13. §3. Судебная система в советский период
  14. 2.2. Правовое регулирование прокурорского надзора в советский период
  15. 1.2. Эволюция физической культуры и спорта в советский период: историко-правовой аспект
  16. 4.2. Развитие науки трудового права в советский и постсоветский периоды
  17. Исправительно-трудовое законодательство и право России в советский период.
  18. 7. Советский и постсоветский периоды развития принудительного исполнения
  19. 2.4. Нравственная составляющая воспитательной деятельности судов в советский и постсоветский периоды
  20. Обращение ценных бумаг в советский период
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -