<<
>>

§ 3. Проблемы пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения в нее поправок

Литература

Авакьян С. А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Вестник Московского ун-та. Сер. 11 «Право». 2003. № 2; Он же. Конституционное Собрание: концепция и проект федерального конституционного закона // Вестник Москов­ского ун-та.

Сер. 11 «Право». 2005. № 2; Он же. Конституцию надо не поправлять, а менять // Российская Федерация сегодня. 1999. № 5; Он же. Конституция как символ эпохи // Конституция как символ эпо­хи / под ред. С. А. Авакьяна. М., 2004; Он же. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000; Он же. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муни­ципальное право. 2012. № 9; Авдеенкова М. Каким быть Конституци­онному Собранию России? // Право и жизнь. 2001. № 33; Балытни- ков В. В., Иванов В. В. К вопросу о конституционной модернизации // Конституционное и муниципальное право. 2000. № 2; Белкин А. А. Пе­ресмотр конституции (теоретические аспекты) // Правоведение. 1995. № 1; Глазкова Л. Ремонт конституций. Фирма та же // Российская Фе­дерация сегодня. 2000. № 7; Ескина Л. Б. Конституционная реформа в России: кризис или очередной этап // Правоведение. 2001. № 2; Зен- кин С. Дума и Президент: спор о том, как вносить поправки в Консти­туцию // Российская Федерация. 1997. № 8; Он же. Как изменить Конституцию: о конституционном пересмотре и конституционных поправках // Представительная власть: мониторинг, анализ, информа­ция. 1996. № 8 (15); Он же. Как поправить Конституцию // Россий­ская Федерация. 1996. № 21; Керимов А. Д. Проблемы конституцион­ной реформы и государственного строительства. М., 2000; Киреев В. В. Конституционная реформа в Российской Федерации. М., 2006; Он же. Теоретические проблемы реформирования Конституции Российской Федерации. Челябинск, 2008; Лапаева В. В. Пути и способы совершен­ствования Конституции Российской Федерации // Конституционно- правовая реформа в Российской Федерации: сб.
статей / отв. ред. Ю. С. Пивоваров. М., 2000; Лукьянов А. И. Нам нужна новая Конститу­ция // Государство и право. 1999. № 12; Он же. Раздумья о Конститу­ции // Конституция как символ эпохи / под ред. С. А. Авакьяна. М., 2004; Медушевский А. Российская модель конституционных преобразо­ваний в сравнительной перспективе // Конституционное право: Вос­точноевропейское обозрение. 2003. № 2 (43); Митюков М. А. Преобра­зование — оптимальный вариант развития Конституции Российской Федерации // Конституция как символ эпохи / под ред. С. А. Авакьяна. М., 2004; Мухачев И. Является ли повышенная жесткость Конститу­ции залогом ее стабильности? // Право и жизнь. 1998. № 13; Никити­на Е. Е. Как принимать поправки к Конституции? // Журнал россий­ского права. 1997. № 9; Першин Е. В. История и современное состоя­ние дискуссии о принятии Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании» // Проблемы государственного строительства. Аналитический вестник Совета Федерации Федераль­ного Собрания Российской Федерации. 2002. № 12 (168); Стари- лов Ю. Н. «Корректировка» Конституции: Административная «логи­стика» внесения поправок в Основной Закон // Юрид. зап.: сб. науч. трудов. Вып. 22: Демократия и правовая система России: преимущест­ва, достижения и противоречия / под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, 2009; Троицкая А. А. Пределы пересмотра конституции: формальный и содержательный аспекты // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11 «Право». 2010. № 1; Шейнис В. Конституция и жизнь. Когда, как и что надо из­менять в Основном законе страны // Независимая газета. 1999. 27 янв.; Он же. Что надо и что не надо менять в нашей Конституции // Независимая газета. 1998. 13 окт.; Шишкина О. Е. Конституционное Собрание Российской Федерации как орган учредительной власти: дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2004; Юдин Ю. Законодатель­ная процедура внесения изменений в Конституцию РФ // Конститу­ционное право: Восточноевропейское обозрение. 1996. № 3 (16); №4(17).

В гл. 1 настоящего учебного курса мы касались официального по­рядка изменения Конституции.

Не будем повторяться. Напомним лишь, что и наименование гл. 9 Конституции РФ — «Конституцион­ные поправки и пересмотр Конституции», и ее содержание позволя­ют видеть разные пути реформирования Конституции:

1) внесение изменений и дополнений в гл. 1, 2 и 9 выглядит как пересмотр действующей Конституции, что возможно лишь приняти­ем новой Конституции. Отсюда любое предложение, касающееся из­менения гл. 1, 2 и 9, фактически не влекущее изменения конституци­онного строя России, все равно рассматривается как попытка изме­нить строй. А поэтому вступает в действие сложный механизм пересмотра Конституции, который должен максимально затруднить такого рода реформу;

2) изменения, касающиеся гл. 3—8, не влекут принятия новой Конституции, они считаются поправками к действующему тексту Конституции, хотя могут быть достаточно масштабными. Однако и далее она продолжает оставаться Конституцией 1993 г. Поправки оформляются принятием закона Российской Федерации о поправках к Конституции;

3) изменения, касающиеся состава субъектов РФ, вносятся феде­ральным конституционным законом;

4) изменение наименования субъекта РФ производится самим субъ­ектом и вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ.

Обратим внимание на круг субъектов, которые имеют право инициа­тивы в реформировании Конституции. Согласно ст. 134 Конституции «предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федера­ции, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Рос­сийской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государ­ственной Думы».

По сравнению с кругом субъектов, которые имеют право вносить в Государственную Думу проекты федеральных законов (ч. 1 ст. 104 Конституции), этот перечень гораздо уже. Так, ч. 1 ст. 104 дает право законодательной инициативы отдельным членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, при изменении же Конститу­ции РФ и те и другие вправе это делать лишь коллективно. В число инициаторов изменений Конституции не включены Конституцион­ный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд (в 2014 г. этот Суд упразднен), хотя в обычном законодательном процессе они могут вносить в Думу законопроекты «по вопросам их ведения». Права вне­сения проектов федеральных законов нет у Государственной Думы, поскольку законопроекты вносятся в саму Думу. Но право внесения предложений о поправках и пересмотре Конституции дано и Государ­ственной Думе, что тоже связано как с важностью инициативы, так и со сложностью процесса с участием многих субъектов.

<< | >>
Источник: Авакьян С. А.. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. посо­бие : в 2 т Т.1. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма: ИНФРА-М. 864 с.. 2014

Еще по теме § 3. Проблемы пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения в нее поправок:

  1. § 3. Реформирование судебного законодательства в Российской Федерации
  2. § 6. Юридические свойства конституции 1. Конституция — основной закон государства
  3. § 2. Проблемы действия Конституции Российской Федерации и ее соотношения с иными нормативными актами
  4. § 3. Проблемы пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения в нее поправок
  5. § 2. Современная система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ее нормативно-правовые основы, общие требования к организации и деятельности
  6. § 1. Источники
  7. § 1. Источники
  8. § 6. Действие Конституции и проблемы реализации конституционных норм
  9. § 7. Политико-территориальная организация государства
  10. § 8. Конституционные основы регионалистского государства
  11. Функции Конституции РФ 1993 г., ее основные черты и юри­дические свойства. Действие Конституции. Пересмотр Конституции. Конституционные поправки.
  12. Тема 3. Конституция Российской Федерации
  13. Тема 3. КОНСТИТУЦИЯ РФ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
  14. Тема 21. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИЙ РФ. ТОЛКОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ
  15. § 2. Федеральные источники конституционного права
  16. ЛИТЕРАТУРА
  17. § 3. Защита прав обвиняемого и потерпевшего в уголовном судопроизводстве
  18. § 6. Закон и другие источники права
  19. ГЛАВА 14 КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА И ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛИЗМА
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Диссертации - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Политология - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -